Erfolgskontrolle für Maßnahmen zur Qualifizierung von ... - ies

Erfolgskontrolle für Maßnahmen zur Qualifizierung von Nichtsesshaften
strumente geschaffen. Diese Zielsetzung wird vom Europäischen Rat jährlich in den beschäftigungspolitischen
Leitlinien konkretisiert. Für 2001 wurde die „Vollbeschäftigung zu einem übergeordneten
Ziel der EU-Beschäftigungs- und Sozialpolitik erklärt.“ Die Schaffung der Voraussetzungen
für die Vollbeschäftigung wird dabei als Querschnittsziel definiert, was bezogen auf Arbeitsschwerpunkte
in den Leitlinien wie folgt ausgeführt wird:
„A Es müssen mehr Beschäftigungsmöglichkeiten und entsprechende Arbeitsanreize für alle an
einer Erwerbsarbeit interessierten Personen geschaffen werden (...)
B Die Mitgliedsstaaten haben umfassende, kohärente Strategien für das lebenslange Lernen zu
entwickeln, um die Menschen beim Erwerb und bei der Anpassung der Qualifikationen zu unterstützen,
die sie benötigen, um mit all den in ihrem Leben auf sie zukommenden wirtschaftlichen
und sozialen Veränderungen Schritt zu halten. “
Unter der Leitlinie „Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit“ wird die Förderung auf gesellschaftliche
Gruppen und Einzelpersonen ausgerichtet, die besondere Schwierigkeiten haben, geeignete
Qualifikationen zu erwerben, Zugang zum Arbeitsmarkt zu finden und sich auf dem Arbeitsmarkt
zu behaupten und für die Gefahr einer Ausgrenzung feststellbar ist. „Hier ist ein kohärentes
Bündel aufeinander abgestimmter Maßnahmen erforderlich, um die soziale Integration
durch Eingliederung benachteiligter Gruppen und Einzelpersonen in die Arbeitswelt zu fördern
(...). 15
Im EPPD werden dabei folgende Prinzipien in den Vordergrund gestellt:
ƒ „Konzentration auf besonders benachteiligte Gruppen
ƒ Förderung von aktiven Angeboten
ƒ Erhalt der Beschäftigungsfähigkeit
ƒ Konsequente Verzahnung von Arbeiten und Lernen sowie Aufbau von Förderketten.“ 16
Zum Teil wird es darauf ankommen, Wissen zu aktualisieren sowie Vorurteile und Beschäftigungsbarrieren
bei Arbeitgebern abzubauen. „Bei Nicht- oder Geringqualifizierten ist es vielfach illusorisch,
diese für „high-tech-Berufe“ zu qualifizieren, daher müssen Beschäftigungsfelder gesucht
werden, die dem Leistungsprofil dieser Arbeitslosen gerecht werden ...“ 17
Für die Zielgruppe der Nichtsesshaften wurde insbesondere dem Aspekt der Initiierung von individuellen
Entwicklungsprozessen und der Verhinderung der Ausgrenzung besondere Bedeutung
beigemessen. Damit soll ein Beitrag zur Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit im Sinne der
beschäftigungspolitischen Leitlinien geleistet werden. 18
„Ziel der Förderung ist es, die Teilnehmenden dieser Qualifizierung soweit zu stabilisieren und zu
qualifizieren, dass sie in der Lage sind, eine dauerhafte Beschäftigung auf dem Arbeitsmarkt aufzunehmen.“
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Als Feinziele für die Maßnahmen lassen sich aus der Richtlinie folgende herausarbeiten:
15 Die Beschäftigungspolitischen Leitlinien für das Jahr 2001, L 22/20
16 Bundesrepublik Deutschland 2000, ebenda, S. 171 f.
17 Bundesrepublik Deutschland 2001, S. 110 f.
18 Niedersächsisches Ministerium für Frauen, Arbeit und Soziales 2001, S. 18
19 Quelle: Niedersächsisches Ministerialblatt, Nr. 25/2001, S 581.
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