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Preiskampf bringt nur Verlierer Andreas Koch, Vorstandsmitglied der ISB, über die Ausschreibungspolitik der Bundesagentur für Arbeit Die Interessengemeinschaft sozialgewerblicherBeschäftigungsinitiativen (ISB) ist ein Netzwerk von 16 Trägern. Seit 2002 arbeitet die Trägerkooperation als eingetragener Verein in und für Dortmund. Andreas Koch von der GrünBau GmbH ist Vorstandsmitglied. Wir sprachen mit ihm über Dumpingangebote bei den Ausschreibungen der Agentur für Arbeit. AWO Profil: Die Arbeitsmarktreformen haben auch den Markt für Beschäftigungs- und Qualifizierungsmaßnahmen für Langzeitarbeitslose und arbeitlose Jugendliche radikal verändert. Wie ist es den Dortmunder Trägern ergangen? ISB-Geschäftsführer Andreas Koch: „Wir stehen unter Druck.“ Andreas Koch: Wir haben zwei unruhige Jahre hinter uns. Es gab bundesweit eine Verschiebung zu vorgeblich preiswerten Maßnahmen, hin zu Arbeitsgelegenheiten („Ein- Euro-Jobs“) und weg von geförderten sozialversicherungspflichtigen Arbeitsplätzen, die fast auf Null zurückgefahren wurden. Zur Zeit verfügt die ARGE JobCenter in Dortmund zwar über ausreichende Mittel, um viele Maßnahmen durchführen zu können - auch wieder einige mit Sozialversicherungspflicht - aber im nächsten Jahr sieht es finanziell schon schlechter aus. Vor allem aber können wir uns kaum wehren gegen die Dumpingangebote überregionaler Anbieter, die zunehmend auf den Markt drängen. AWO Profil: Das ist ein Ergebnis der neuen Ausschreibungspraxis der Bundesagentur für Arbeit, die eigentlich den Wettbewerb unter den Anbietern fördern sollte. Andreas Koch: Dagegen lässt sich eigentlich nichts sagen. Aber der Wettbewerb muss unter fairen Regeln ablaufen. Alle Mitbewerber sollten mit gleichen Ausgangspositionen in die Ausschreibungen gehen können. Das ist aus unserer Sicht nicht der Fall. Viele der überregionalen Träger, die da jetzt auf den Markt drängen, halten sich nicht an die ortsüblichen und tariflichen Entloh- nungen für das Fachpersonal. Sie unterlaufen Standards. Sie bewerben sich bundesweit und wissen zu diesem Zeitpunkt noch gar nicht, wo sie überhaupt ihre Werkstätten ansiedeln sollen. Wir vom ISB befürchten, dass durch diese Praxis die Qualität der Maßnahmen beeinträchtigt wird. Man kann vermuten, dass nicht nur an Lohnkosten, sondern auch an Unterrichtsmaterialien und bei der Ausstattung der Räume gespart wird. AWO Profil: Was müsste man ändern, um eine Gleichheit der Bewerber wieder herzustellen? Andreas Koch: Wir fordern, dass man sich nicht hauptsächlich am Preis orientieren soll. Qualitätskriterien müssen eine gleichwertige Rolle spielen. Bei vielen Maßnahmen für Jugendliche ist es z.B. unverzichtbar, dass die Mitarbeiter spezielle sozialräumliche Erfahrungen haben. Wenn ein Träger aus Sachsen kommt, fehlen diese Kontakte. AWO Profil: Sind Arbeitsplätze bedroht? Andreas Koch: Letztlich wird das alles auf dem Rücken der Beschäftigten ausgetragen. Es ist mir schon zu Ohren gekommen, dass Träger Mitarbeiter entlassen mussten, weil sie gegen den billigen Mitbewerber nicht mithalten konnten. Von der Arbeitslosigkeit bedroht, waren diese Mitarbeiter gezwungen, sich zu wesentlich schlechteren Konditionen vom Billiganbieter anstellen zu lassen. AWO Profil: Wie sieht die Zukunft aus? Andreas Koch: Wir stehen unter Druck. Der ist auch noch nicht zu Ende. Aber es gibt auch Dinge, die uns Mut machen. So gibt es eine gute Zusammenarbeit mit der örtlichen Agentur für Arbeit und der ARGE Jobcenter. Wir sind im Beirat des JobCenters vertreten. Die Träger, die im ISB zusammengeschlossen sind, schließen sich zu Bietergemeinschaften zusammen, um den Wettbewerb besser meistern zu können. Die meisten Träger haben diese schwere Zeit auch dank unserer Zusammenarbeit im ISB überstanden. AWO Profil: Alle reden vom Vorrang für die Bildung in Deutschland. Gilt das nicht für den Bereich der beruflichen Bildung? Andreas Koch: Ich würde gerne sehen, was geschehen würde, wenn sich andere Bildungsbereiche so wie wir nur an der finanziellen Effizienz messen lassen müssten. Aber es kommt ja kein Mensch auf die Idee, im Schulsystem Ausschreibungen nach dem Motto zu veranstalten: Unterrichten darf der, der den billigsten Unterricht bietet. Nur in dem Segment der Arbeitslosen, der „Schmuddelecke“, wird oft ohne Bedenken hauptsächlich auf den Preis geguckt. Würde jemand sein Kind in einer Grundschule anmelden, weil sie die billigste ist? Das ist unvorstellbar. Was wir erleben ist eine Verschiebung von fundamentalen Werten unserer Gesellschaft. Interview: Karl-Martin Flüter AWO Profil Spezial „Hartz“ ist das Stichwort der Bundestagswahl 2005. Nichts bewegt die Menschen mehr als die Reform des Arbeitsmarktes. Die Arbeiterwohlfahrt in Dortmund und die dobeq haben es geschafft, auf den umfas-senden Umbau des Arbeitsmarktes mit kommunalen Initiativen zu reagieren. Im Kleinen wächst eine durchaus erfolgreich arbeitende Infrastruktur. Auf dieser Seite stellen wir Angebote von dobeq und AWO vor: JOBlokal, STARegio, Personal Service Agentur und die „Arbeitsgelegenheiten“. Trotz der positiven Ergebnisse ist die Arbeit jetzt durch die Ausschreibungspolitik der Bundesagentur für Arbeit bedroht. Der Projektorraum der „Schaubühne“ ist ein Ort, an dem sich Bernhard Paul Krupke (50) wohlfühlt. Man sieht ihm das an, wenn er neben dem großen Vorführgerät steht. Zehn Jahre seines Lebens hat er schon als Filmvorführer gearbeitet; das ist nun schon über zwei Jahrzehnte her. Es folgte der Absturz aus der bürgerlichen Existenz. Bernhard Paul Krupke hat wieder Arbeit. Und seitdem er in Dortmunds ältestem und traditionsreichstem Kino die Chance bekam, in seinem Traumjob zu arbeiten, hat sich der abgerissene Lebensfilm von Bernhard Paul Krupke zusammengefügt. Die dobeq-Agentur JOBlokal hat in dieser Geschichte eine wichtige Rolle gespielt. Bernhard Paul Krupke hatte lange Zeit Probleme mit dem Alkohol. Hätte er nicht irgendwann das Büro von JOBlokal in der Münsterstraße aufgesucht, dann hätte sein Leben wahrscheinlich nicht diese Wendung genommen. Sigrid Pettrup, Mitarbeiterin bei JOBlokal, hat ihn auf seinem Weg zurück ins Berufsleben begleitet. Kurz nach Beginn seiner Projektteilnahme vermittelte ihn das Büro in den L- Shop, ein Projekt der Arbeiterwohlfahrt. Diese Beschäftigung stabilisierte ihn in seiner alten Zuverlässigund Leistungsfähigkeit. JOBlokal stellte den Kontakt mit der Schaubühne her, überarbeitete die Bewerbung und machte Krupke fit für das Vor- Der Film läuft weiter Dank JOBlokal schaffte Bernhard Paul Krupke den Rückkehr in seine Beruf stellungsgespräch. Auch jetzt noch ist das Büro stets zur Stelle, wenn der Filmvorführer Unterstützung braucht - oder wenn Oliver Steier, der Assistent der Theaterleitung, das Gespräch sucht. „Wir sollen Arbeitsuchende passgenau vermitteln“, sagt der JOBlokal Projektleiter Oliver Schröter, „in diesem Fall ist das wirklich sehr gut gelungen.“ Als sich Bernhard Paul Krupke bei der Schaubühne bewarb, rechnete er sich eigentlich nicht viele Chancen aus, wieder in seinem alten Lieblingsjob arbeiten zu können. 70 Bewerbungen lagen dem Kinobesitzer Hans Pioch vor. Nach dem persönlichen Vorstellungsgespräch entschied sich der Kinobetreiber jedoch für Bernhard Paul Krupke, weil der ihn durch sein fachliches Knowhow überzeugt hatte. Beide waren sich auf Anhieb sympathisch Nach einem erfolgreichen Praktikum folgte die Beschäftigungsaufnahme; zunächst als Minijob während der alljährlichen Sommerflaute. Doch schon ab Herbst soll sich die Beschäftigung in eine reguläre sozial- versicherungspflichtige verändern. Krupke hat in der Schaubühne eine Zukunft. Er wird jetzt den „Aufbaukurs zum Servicetechniker“ bei der Filmstiftung NRW besuchen. So bald wie möglich soll das noch auf teilzeit befristete Arbeitsverhältnis ausgedehnt werden, sagt Oliver Steier. Steier ist der wichtigste Ansprechpartner für Bernhard Paul Krupke, nachdem Hans Pioch, mit dem er sich so gut verstanden hatte, völlig überraschend verstarb. Dieses traurige Ereignis hätte Krupke ja eventuell erneut aus der Bahn werfen können. Doch auch mit Oliver Steier versteht er sich bestens und die neue Inhaberin, Edith Pioch- Vogt, steht ebenfalls hinter ihm. Es sieht so aus, als hätte sich das Glück endgültig wieder auf Krupkes Seite geschlagen. Für Oliver Steier ist die Sache klar. Er ist zufrieden, einen zuverlässigen und engagierten Mitarbeiter wie Bernhard Paul Krupke zur Seite zu haben: „Der Filmvorführer ist der wichtigste Mann im Kino, auf ihn kommt es an.“ (flü) DIE DOBEQ-VERMITTLUNGSAGENTUR JOBLOKAL, die ein Teilprojekt der europäischen Gemeinschaftsinitiative URBAN II ist, stärkt den Wirtschaftsstandort Dortmunder Nordstadt, indem sie Arbeit suchende Menschen an kleine und mittlere Unternehmen vermittelt. Der Vorteil für die Mittelständler liegt in der erleichterten Personalauswahl. Außerdem qualifiziert und coacht JOBlokal die Bewerber. Etwa 1000 Unternehmen stehen in der Kartei von JOBlokal, auf der anderen Seite stehen fast 700 Arbeit suchende Klienten. Sie werden von sechs dobeq-Mitarbeitern beraten und betreut. Zurück im Vorführraum: Bernhard Paul Krupke (rechts), Oliver Steier und Sigrid Pettrup
Frank Zielasko geht seinen Weg Mit der Unterstützung von STARegio: ein Ausbildungsplatz in einer Wachstumsbranche Die Kubiak Kurier-Express-Logistik KG ist ein erfolgreiches mittelständisches Unternehmen. 1985 gründete Frank Kubiak den Kurierdienst in Dortmund. Seitdem ist „in time Kubiak“ noch schneller als die gesamte Logistikbranche gewachsen. Heute rollen 20 Fahrzeuge im Auftrag des Kurierdiensts über die Straßen. Kurierdienste sind vor allem Dienstleister. Schnelligkeit, Zuverlässigkeit und Kundennähe werden groß geschrieben. Auf die Qualität der Mitarbeiter kommt es an, denn Transport und Auslieferung sind ein sensibles Geschäft. Ein einziger unpünktlicher oder unhöflicher Mitarbeiter kann den Kunden vergraulen. Doch gute Mitarbeiter zu finden ist nicht leicht und kostet vor allem Zeit. Das galt auch für den erfolgreichen, aber vielbeschäftigten Mittelständler wie Frank Kubiak. Deshalb war er interessiert, als sich STARegio, ein neuer Service der dobeq, bei ihm meldete. Seit August 2004 sucht „STARegio“ neue Ausbildungsplätze in der Logistikbranche und versucht alte, nicht mehr besetzte Ausbildungsstellen zu reaktivieren. Dieses Konzept - das im Rahmen des „Paktes für Ausbildung“ der Bundesregierung entstand - ist überaus erfolgreich. Über 30 zusätzliche Ausbildungsplätze sind in Dortmund im Bereich Logistik seit Mitte 2004 durch „STARegio“ vermittelt worden: 30 Stellen für Jugendliche, die sonst wahrscheinlich ohne Ausbildung geblieben wären. Einer von ihnen ist Sebastian Zielasko (23). Der schlaksige junge Mann ist sichtlich froh, dass er jetzt dem „in-Time-Team“ von Frank Kubiak als Auszubildender angehört. Nach einem Praktikum war die Firma sofort bereit, ihn zu übernehmen: ein Erfolgserlebnis, das den neuen Azubi sichtlich aufgebaut hat. Der ständige Begleiter von Sebastian Zielasko auf dem Weg zu einer Ausbildung war Xaver Lehmann. Der STARegio-Mitarbeiter hat den Kontakt zu Frank Kubiak hergestellt und den jungen Mann empfohlen, obwohl Zielasko vorher schon Frank Zielasko (2.v.r.) ist froh. Der Ausbildungsplatz im Unternehmen von Frank Kubiak (links) hat Zukunft. Mit ihm freuen sich Angelika Thomas-Idek (Verwaltung und Organisation) und Xaver Lehmann von STARegio. eine Ausbildung abgebrochen hatte. In einer dobeq-eigenen Trainingsmaßnahme hatte er allerdings einen guten Eindruck gemacht. „So konnte ich mir sicher sein, dass Sebastian diese Ausbildung schaffen würde, wenn wir ihm ein wenig zur Seite stehen“, sagt Xaver Lehmann. Genau das wird in den nächsten Monaten geschehen. Die dobeq ist gut vernetzt, wenn es um die Unterstützung der Azubis geht. Wenn es in der Berufsschule ein bisschen klemmt, können die ausbildungsbegleitenden Hilfen (abH) der dobeq einspringen, wenn es Probleme zwischen Arbeitgeber und Azubis gibt, ist Xaver Lehmann zur Stelle. Zwei Jahre wird die Ausbildung zum Servicefahrer KEP (Kurier Express Postdienstleistungen) dauern. Überzeugt Sebastian Zielasko dabei, kann er danach die kaufmännische Richtung zur Fachkraft KEP einschlagen. Aber auch so ist der Job nicht ohne. Logistik und Transport sind längst ein anspruchsvolles Gewerbe. Wer hier seinen Weg gehen will, muss seinen Kopf einsetzen. So ist die gesamte Kubiak-Flotte ständig online. Via Internet können die Kunden stets die neue Position der Fracht orten. Innovationen wie diese geben der Wachstumsbranche neue Impulse. Das bietet Aufstiegschancen für Mitarbeiter, die mit Engagement zur Sache gehen: gute Aussichten auch für Frank Zielasko. (flü) STAREGIO STEHT FÜR „Strukturverbesserung der Ausbildung in ausgewählten Regionen“. Das Projekt unterstützt Unternehmen, die in den Branchen Gesundheitswirtschaft und Lager/Logistik erstmalig oder zusätzlich oder in neuen Berufen ausbilden. In Dortmund ist die dobeq für den Bereich Lager/Logistik zuständig. STARegio kooperiert eng mit der Agentur für Arbeit Dortmund, sowie mit IHK, Handwerkskammer, Wirtschafts- und Beschäftigungsförderung und dem DGB. Das Projekt wird vor Ort wissenschaftlich vom Landesinstitut Sozialforschungsstelle Dortmund begleitet. Sprungbrett in die Arbeitswelt Ein-Euro-Jobs sind besser als ihr Ruf - wie das Beispiel von Özlem Altunbas beweist Ein-Euro-Jobs: Für viele ist das nur ein anderes Wort für Ausbeutung. Die sogenannten „Arbeitsgelegenheiten“ können aber auch ein Sprungbrett in die Arbeitswelt sein. Für Özlem Altunbas (21) ist es klar, wie ihre berufliche Zukunft aussieht: Sie wird Altenpflegerin. Ihre Überzeugung hat sich im Laufe der sechs Monate gefestigt, in denen sie als sogenannte Ein-Euro-Kraft in der AWO-Tagespflege auf dem Möllershof gearbeitet hat. Eigentlich ist Özlem Altunbas Arzthelferin. Aber in diesem Beruf ist als Arbeitssuchende nicht zu machen. Anderthalb Jahre lang hat sie vergeblich gesucht. Als die „Arbeitsgelegenheiten“ - wie die Ein-Euro- Jobs offiziell heißen - Ende vergangenen Jahres in die Erprobungs- phase gingen, war sie eine der ersten, die sich meldete. Den Möllershof als möglichen Arbeitsort schlug sie selbst der Agentur für Arbeit vor. Die Agentur stimmte zu und so war Özlem Altunbas ab dem Dezember 2004 neue Mitarbeiterin in der Tagespflege. Diesen Schritt hat sie nicht bereut. Vom ersten Tag war ihr klar, dass die Arbeit mit älteren Menschen genau das ist, was sie machen will. Sie hat bei den täglichen Arbeiten, etwa den Mahlzeiten, geholfen, hat aber auch Senioren einzeln begleitet und an Gruppenaktivitäten teilgenommen. „Die Arbeit hat mir gefallen und das Team war super“, sagt sie. Angelika Mehanna, Leiterin auf dem Möllershof, gibt das Kompliment zurück. Sie hat Özlem Altunbas als zuverlässige und engagierte Arbeits- kraft kennengelernt. Das Zeugnis, das die 21jährige für ihren sechsmonatigen Arbeitseinsatz erhalten hat, kann sich sehen lassen. Ohne Ein-Euro-Job hätte Özlem Altunbas sicherlich keinen so leicht Zugang zur Tagespflege gefunden. Die Einrichtung ist kaum in der Lage, zusätzliches Personal zu beschäftigen. „Man kann Arbeitsgelegenheiten als ein gut geeignetes Instrument der niedrigschwelligen Arbeitsvermittlung sehen“, meint Cordula von Koenen. Die Mitarbeiterin der „Seniorenwirtschaft“ - ein dobeq-Service - hat Özlem Altunbas in den Möllershof vermittelt. Um die berufliche Perspektive ging es der jungen Frau vor allem. Und das geringe Entgelt? Das war nicht so wichtig, sagt sie: „Mir ging es vor allem um neue Erfahrungen.“ (flü) AWO Intern Manuela Graf, Personal Service Agentur (PSA) Manuela Graf (39) ist bei der Personal Service Agentur (PSA) der GAD - einer AWO-Tochtergesellschaft - die Frau für alles. PSAs sind zentrale Institutionen der Hartz-Reformen. Eine Personal Service Agentur stellt Mitarbeiter ein und vermittelt sie in befristete Arbeitsverhältnisse. Dabei hofft man auf den „Klebeeffekt“, der dann eintritt, wenn aus dem befristeten Arbeitsverhältnis ein festes wird. Die PSA der GAD hat sich auf Pflegekräfte spezialisiert. Was sich so einfach anhört, bedeutet für Manuela Graf viel Arbeit. Sie wählt die Mitarbeiter aus, führt die Bewerbungsgespräche und nimmt die Einstellung vor. Auf der anderen Seite führt sie Kundengespräche mit Leitern von Seniorenzentren und Pflegeeinrichtungen, um zu wissen, was diese wollen. Sie ist zuständig für die Disposition, das heißt sie vermittelt die Mitarbeiter der PSA an ihre Arbeitsplätze. Doch damit ist ihre Aufgabe längst nicht beendet. Gibt es Probleme, muss Manuela Graf schlichten und Lösungen finden. Wird der Arbeitnehmer krank, muss sie Ersatz stellen. Und natürlich ist sie auch dann für den PSA-Mitarbeiter da, wenn das Vertragsverhältnis ausläuft und es zu keinem unbefristeten Arbeitsverhältnis gekommen ist. Dann hilft sie, Bewerbungen zu schreiben und Kontakte herzustellen. Es ist also ein wirklich weites Arbeitsfeld, das Manuela Graf bestellt. Doch die Erfahrungen ihres eigenen Berufsweges helfen ihr. Eigentlich ist sie ausgebildete Krankenschwester. Sie arbeitete in Herne als Intensivschwester, übernahm sogar die Schichtleitung. Irgendwann wollte sie mehr, studierte Sozialpädagogik, arbeitete im Anerkennungsjahr in einer Beratungsstelle für Senioren und war dann in vielen verschiedenen Jobs in der Erwachsenenbildung für verschiedene Träger tätig. Dass sie jetzt in einer PSA für Pflegekräfte arbei- Manuela Graf tet, führt all das, was sie gemacht hat, wieder zusammen: „Hier brauche ich eine Kombination aus meinem alten Beruf als Krankenschwester und all den Erfahrungen, die ich danach gemacht habe.“ Im August 2004 wurde die PSA gegründet. Nach einem Jahr können sich die Erfolge sehen lassen. Die Vermittlungsquote ist mit 80 Prozent überdurchschnittlich gut. Außerdem hat sich mit Hartz IV und dem Arbeitslosengeld II (ALG II) die Situation verändert, hat Manuela Graf festgestellt. „Die Leute haben jetzt mehr Druck“, sagt sie, „die Leute kommen früher und sie werden in ihren Ansprüchen beweglicher. Jetzt ist man bereit, für weniger Geld zu arbeiten, wenn es nur einen Job gibt.“ Im Kleinen ist die Personal Service Agentur der GAD ein gelungenes Experiment. „Unsere Kunden in den Einrichtungen und Pflegediensten vertrauen uns“, sagt Manuela Graf, „sie wissen, dass sie sorgsam ausgewählte Mitarbeiter erhalten.“ Diese positive Einschätzung gilt auch für die anderen Kunden der PSA - die, die kommen, weil sie einen Job suchen -: „Wer zu uns kommt und in die PSA aufgenommen wird, hat eine realistische Chance auf einen sicheren und unbefristeten Arbeitsplatz.“ (flü) Erfahrungen in ihrem Traumjob sammeln - das konnte Özlem Atlunbas (MItte) dank der Arbeitsgelegeheiten. Angelika Mehanna (rechts) war sehr zufrieden mit ihrer Mitarbeiterin, die Cordula von Koenen (links) in die Tagespflege vermittelt hatte - und auch Tagespflegegast Werner Konsorr hatte einen guten Draht zu der Ein-Euro-Jobberin.
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Seite 7 und 8: Der AWO Bezirk Westliches Westfalen

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