Die Wirtschaft Köln - Ausgabe 02 / 2019

| Macher & Märkte | Titelstory
STAUS AUF
GANZER BREITE
Kostenexplosionen, Zeitverzögerungen und Bürokratie
Trübe Aussichten für die Mülheimer Brücke ...
Foto: © Dirk Wahn – stock.adobe.com
Münzen: © Oligo – stock.adobe.com
Im gleichen Maße, wie die Kosten in die
Höhe schnellten, sanken die zulässigen
Gesamtgewichte der die Brücke nutzenden
Lastwagen. Die Abwärtsspirale im Schnelldurchgang:
Bis Oktober 2018 durften noch
30-Tonner die Mülheimer Brücke passieren.
Seitdem waren nur noch 12 Tonnen je
Fahrzeug erlaubt, und ab Ostern ist dann
endgültig Schluss mit schweren Lasten. Es
geht hinab auf Sprinterniveau, maximal
3,5 Tonnen schwer sein dürfen dann die
Fahrzeuge, die die Rheinseite wechseln.
Und das dann nur noch auf einer Spur in
jeder Fahrtrichtung.
Während der vorbereitenden Arbeiten für
die Generalsanierung des Bauwerks haben
die Mitarbeiter des Amts für Brücken, Tunnel
und Stadtbahnbau festgestellt, dass die
tragenden Elemente der rechtsrheinischen
Rampe massiv geschädigt sind. Die Entscheidung
der Stadt zur erneuten Gewichtsreduktion
ist darauf zurückzuführen, dass
in dem in der Rampe verbauten Beton hohe
Chloridbelastungen nachgewiesen wurden.
Diese können zu erheblichen Schwächungen
des Bewehrungsstahls führen. Im
schlimmsten Fall droht ein Tragkraftverlust,
ohne dass das vorab zwangsläufig von
außen wahrnehmbar sein muss. Für den
Stadtbahnbetrieb der Kölner Verkehrs-Betriebe
(KVB) auf der Brücke ist nach aktuellem
Stand allerdings keine sofortige Einschränkung
notwendig.
In der Stadt läuft es nicht rund. Kostenexplosionen bei Bauprojekten, Zeitverzögerungen
bis zum Sankt-Nimmerleins-Tag, warten auf Bescheide und eine Bürokratie,
die – entgegen allen guten Vorsätzen – immer weiter ausufert. Das alles schadet auch
der heimischen Wirtschaft.
Doch wo kann man den Hebel ansetzen, um
spürbare Verbesserungen zu erreichen? Ist
eine mit mehr als 3.500 Terminen im Jahr
ausgestattete Oberbürgermeisterin überhaupt
in der Lage, die Stadt angemessen zu
managen? Oder sollte man das nicht in die
Hände erfahrener Macher legen, die zum
Beispiel in der Wirtschaft ihre Kompetenz
unter Beweis gestellt haben? Die einen mit
knapp fünf Milliarden Euro ausgestatteten
Haushalt mit Umsicht verwalten? Die
ein entsprechendes Gehalt beziehen, aber
auch Vorgaben des Rates und Projekte im
veranschlagten Kosten- und Zeitrahmen
umsetzen müssen?
Jüngstes Beispiel ist die Mülheimer Brücke.
Im Sommer 2016 legte das städtische
Amt für Brücken, Tunnel und Stadtbahnbau
dem Rat für seine Sitzung am 28. Juni
2016 den Baubeschluss für die Gesamtinstandsetzung
der Mülheimer Brücke zur
Entscheidung vor. Die Bauzeit wurde auf
vier Jahre veranschlagt, für die Generalsanierung
wurde ein Maßnahmenbudget von
101 Millionen Euro freigegeben. Seinerzeit
wurde bereits ein Risikozuschlag von 15
Prozent der Bausumme hinzugerechnet.
Zusätzliches Geld für zuvor nicht absehbare
Arbeiten.
Erst 35, dann 100, jetzt
200 Millionen Euro –
Ende offen
Zu diesem Zeitpunkt wurde die Summe, die
in ersten Überlegungen zur Sanierung im
Raume stand – nämlich 35 Millionen Euro
–, also schon um das Dreifache überboten.
Kaum ein Jahr später kratzten die veranschlagten
Kosten bereits an der 200-Millionen-Euro-Grenze,
und man muss kein
Prophet sein, um zu wissen, dass es schon
einer guten Portion Glück bedarf, wenn die
halbe Milliarde zu guter Letzt nicht überschritten
wird.
Unabhängig vom Zustand des Betons haben
die Mitarbeiter der Verwaltung während
der Vorarbeiten im rechtsrheinischen
Bereich ein nicht tragendes Braunkohleflöz
im Untergrund festgestellt. Das könnte
ein weiteres Problem bereiten, da während
der Generalsanierung temporär tief gründende
Pfähle im Boden verankert werden
sollten, die für Stabilität sorgen sollen.
Niedrige Kalkulation führt
zu hoher Akzeptanz
Doch wie kann man verhindern, dass gerade
Bauvorhaben der öffentlichen Hand
in Sachen Kosten und Zeit immer wieder
aus dem Ruder laufen? Was sind die Ursachen
dafür? Nun, zunächst einmal hat
es den Anschein, dass große Projekte anfangs
absichtlich kleingerechnet werden,
um überhaupt in der Bevölkerung, in der
Politik und im Rat die nötige Akzeptanz zu
bekommen. Ob es überhaupt ein neues Stadion
gibt, ob ein Opernhaus „nur“ saniert
oder doch besser neu gebaut wird, darüber
entscheidet eben der Rat der Stadt Köln.
Und ebendieser Rat muss professionellere
Strukturen bekommen. Meint zumindest
Kölns Ex-Oberbürgermeister Fritz
Schramma im Gespräch mit Herausgeber
Eugen Weis. „Die Arbeit der Ratsmitglie-
6 www.diewirtschaft-koeln.de