Koproduktion Urbaner Resilienz

Herausforderungen in der Stadtentwicklung
wie den Folgen von Klimawandel,
Finanzkrisen und demografischem Wandel
begegnen zu können (siehe Kapitel 2.1).
Daher erfordert eine zukunftsfähige Stadtentwicklung,
dass öffentliche und zivilgesellschaftliche
Akteur*innen voneinander
lernen, wie sie produktiv zusammenarbeiten
und Urbane Resilienz effizient koproduzieren
können. Die folgenden Handlungsempfehlungen
sollen ihnen dabei in Bezug
auf die kooperative Entwicklung von Stadträumen
helfen.
5.1 VERTRAUEN
HERSTELLEN
UND BEWAHREN
Bei Kooperation von so heterogenen Akteur*innen
wie Bürger*innen, Politiker*innen
und Entscheidungsträger*innen in den
Verwaltungen ist Vertrauen unter ihnen eine
zentrale Voraussetzung, damit sie langfristig
produktiv zusammenarbeiten können,
wie verschiedene Forschungen zeigen
(siehe Kapitel 2.3). Wenn Kooperationspartner*innen
sich vertrauen –, wenn sie also
davon ausgehen, dass ihr Gegenüber nicht
versucht, sie zu übervorteilen – gehen sie
eher Kompromisse ein und können Konflikte
schneller lösen. Bei einer vertrauensvollen
Zusammenarbeit sind sie daher in einer
besseren Ausgangslage, um Kooperationsverfahren
an Konflikte untereinander und
veränderte Rahmenbedingungen anzupassen,
denn dazu kann es erforderlich sein,
dass die Art und Weise der Zusammenarbeit
sowie die verfolgten Ziele zumindest teilweise
neu ausgehandelt werden. Das ist bei
einer höheren Bereitschaft zu Kompromissen
und einvernehmlicher Konfliktlösung
deutlich einfacher. Neben der Anpassung
einzelner Kooperationsverfahren können
sie darüber hinaus auch soziale Innovationen
anstoßen, wenn sie dabei zu neuartigen
Lösungen für Probleme gelangen, die
sich in der Stadtentwicklungspraxis etablieren
(siehe Kapitel 2.2.5).
Was für komplexe Konflikte dagegen
entstehen können, wenn sich Kooperationspartner*innen
nicht ausreichend vertrauen,
hat die Kooperation zur Sanierung
des Gängeviertels gezeigt: Weil sie nicht
in der Lage waren, Probleme in Bezug auf
die Sanierungsmaßnahmen und die Selbstverwaltung
der Aktiven des Gängeviertels
einvernehmlich zu lösen, eskalierten Konflikte
zwischen den Beteiligten. Das führte
zu einem mehr als vier Jahre andauernden
Planungsstopp und bedrohte die von den
Kooperationspartner*innen koproduzierten
Beiträge zur Resilienz in Hamburg, da diese
weitgehend von ihrer Zusammenarbeit bei
der Sanierung und Nutzung des Gängeviertels
abhingen (siehe Kapitel 4.3.2). Die Konflikte
und der Planungsstopp konnten erst
überwunden werden, nachdem sie mehrere
Maßnahmen vereinbart hatten, um das
Kooperationsverfahren so anzupassen,
dass die weitere Sanierung und langfristige
Selbstverwaltung gesichert waren (siehe
Kapitel 4.4.1).
Daraus schließe ich, dass Kooperationspartner*innen
solchen Eskalationen und
Blockaden entgegenwirken können, wenn
sie vertrauensbildende Maßnahmen ergreifen,
sobald Konflikte eine vertrauensvolle
Zusammenarbeit zu belasten drohen. Hilf-
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