Kap. 12, PDF - ETH Zürich

"Holzwirtschaftspolitik", Kapitel 12: EU und GATT Seite 24
schen Absatzmärkten. Das GATT ist die Institution, welche die notwendigen Regeln für die Abwicklung
des weltweiten Handels bereit- und sicherstellt.
Die Schweiz ist dem GATT 1966 beigetreten. Sie hat seither vor allem in zweierlei Hinsicht von
ihrer Mitgliedschaft profitiert:
• Dank der Meistbegünstigung kam die Schweiz in den Genuss der zwischen anderen Mitgliedstaaten
ausgehandelten Liberalisierungsmassnahmen. Angesichts unseres sehr niedrigen
Zolltarifs erhalten wir den besseren Zugang zu den Drittmärkten für relativ bescheidene
Konzessionen.
• Die im GATT festgelegten und seit seiner Gründung weiterentwickelten Spielregeln, gewähren
insbesondere kleinen, offenen Volkswirtschaften wie der Schweiz, einen wirksamen
Schutz. Eine liberale und multilateral abgestützte Handelsordnung schützt vor allem den
Kleinstaat vor einseitigen Massnahmen oder bilateralen Druckversuchen. Das GATT soll
dem "Gesetz des Stärkeren" kodifizierte multilaterale Regeln entgegensetzen.
Die Bedeutung dieser Institution für die Schweiz hat nach dem EWR-Nein vom 6. Dezember
1992 noch zugenommen. Dabei liegt die Beteiligung nicht nur im Interesse der Exportindustrie.
Nur eine Wirtschaft, die den Zugang zu den Weltmärkten hat und dort erfolgreich ist, kann interne
Finanzierungsmassnahmen z.B. für die Landwirtschaft mittragen und einer grossen Zahl
inländischer Zulieferanten Aufträge erteilen.
12.2.2 Die Uruguay-Runde, die achte multilaterale Verhandlungsrunde
12.2.2.1 Hintergründe und Ziele der Uruguay-Runde
Mit dem Start der Uruguay-Runde am 20. September 1986 in Punta del Este haben sich die am
GATT beteiligten Länder auf ein ausserordentlich ehrgeiziges Projekt eingelassen. Der Zusammenbruch
des Systems fester Wechselkurse anfangs der siebziger Jahre, die beiden Erdölschocks,
die durch die Verschuldung der Dritten Welt ausgelöste Finanzkrise und eine Folge
von rezessiven Phasen haben auf das im GATT verankerte Handelssystem zunehmenden
Druck bewirkt. Dies führte zu einer schleichenden Aufweichung der handelspolitischen Disziplin,
die in der Gewährung von zunehmenden Subventionen für landwirtschaftliche und industrielle
Güter sowie in bilateralen Abkommen zur Beschränkung der Exporte wettbewerbsfähiger Länder
(Abkommen zur "Selbstbeschränkung") zum Ausdruck kamen. Parallel dazu haben sich
aber auch die Wirtschaftsbeziehungen stark verändert. Die Märkte haben sich globalisiert, die
internationalen Investitionen haben sich verstärkt. Der grenzüberschreitende Handel mit Dienstleistungen
hat an Bedeutung gewonnen.
Vor diesem Hintergrund haben sich die Regierungen mit der Uruguay-Runde ein zweifaches
Ziel gesetzt:
• Die Liberalisierung des Handels weiter voranzutreiben (Reduktion der Zölle und Beseitigung
nichttarifärer Handelshemmnisse), um so den Zugang zu den Märkten zu verbessern.