Leitbild Milspe - Ennepetal

LEITBILD
INNENSTADTENTWICKLUNG
ENNEPETAL-MILSPE

INHALT
3 Einführung
3 Ausgangsbedingungen
4 Zielsetzung und Ausgangsfragen
4 Handlungsfelder
5 Verfahren und Methodik
6 Bestandsanalyse
6 Die Innenstadt Ennepetal-Milspe aus externer Sicht
8 Stärken und Schwächen aus Sicht der
Workshop-Teilnehmer
10 Szenarien für die Innenstadtentwicklung
10 Szenario I: Die Innenstadt im Spannungsfeld
neuer Einzelhandelsmagneten
10 Szenario II: Die Innenstadt als Shopping- und
Entertainment-Center
11 Szenario III: Eine Innenstadt mit Vielfalt und
Funktionsmischung
12 Entwicklungskonzept
12 Entwicklungsbereiche A: Kernbereich
15 Entwicklungsbereiche B: Garthe-Wolff-Gelände
15 Entwicklungsbereiche C: DB-Gelände
16 Offene Fragen und Ausblick
16 Resümee
17 Anhang
18 Beteiligte

EINFÜHRUNG
AUSGANGSBEDINGUNGEN
Die Situation der Innenstädte wird in den letzten Jahren zunehmend mit Sorge
betrachtet. Das Bundesbauministerium, die Ministerkonferenz für Raumordnung
(MKRO) und die Konferenz der Länderbauminister (ARGEBAU) haben dieses Thema
in Stellungnahmen und Entschließungen angenommen und Maßnahmen zu
einer Innenstadtpolitik beschlossen. Das Land Nordrhein-Westfalen greift die
Überlegungen zur Konsolidierung der Innenstädte mit besonderem Interesse auf,
da hier die Innenstädte im Rahmen mehrerer Stadterneuerungsprogramme in erheblichem
Umfang gefördert worden sind.
Wenn sich die gegenwärtig erkennbaren Probleme zu einem anhaltenden Trend
verstetigen, besteht die Gefahr, dass mit den aktuellen Fehlentwicklungen auch
die Stadterneuerungspolitik der vergangenen Jahrzehnte entwertet wird. Diese
Problematik steht im Mittelpunkt mehrerer Initiativen der Landesregierung wie
zum Beispiel
� die Auseinandersetzung mit den Chancen und Risiken innerstädtischer Einkaufs-
und Entertainment-Center,
� die Projekte zur Integration von Bibliotheken und kleinen Lichtspielhäusern
und
� die Förderung des Stadtmarketings zur Aktivierung örtlicher Potenziale und
damit zur Stabilisierung der Innenstädte.
Die Stadt Ennepetal hat bereits in den 70er Jahren erhebliche Anstrengungen unternommen,
um den Stadtkern Milspe städtebaulich aufzuwerten. Die öffentlich
geförderten Sanierungsmaßnahmen haben wesentlich zur Stabilisierung des
Stadtkerns beigetragen. Aus heutiger Sicht ist das Ergebnis ambivalent zu bewerten:
Einerseits verfügt Milspe mit dem Marktplatz, dem Haus Ennepetal und der
Kluterthöhle über Anziehungspunkte für Kunden und Besucher. Andererseits sind
die Ränder des Innenstadtbereichs an der Neustraße nach wie vor wenig einladend.
Von der Fachmarktansiedlung am Rand des Stadtkerns sind wenig Impulse
auf den zentralen Einkaufsbereich ausgegangen.
In der Summe befindet sich Ennepetal heute in einer Situation wie auch andere
Städte im Einzugsbereich leistungsfähiger Oberzentren: Die Kaufkraftbindung im
Spannungsfeld zwischen den benachbarten Ober- bzw. Mittelzentren und den
nicht integrierten SB-Warenhäusern und Fachmärkten
ist zu gering.
Die mehrpolige Stadtstruktur erschwert die konzentrierte
Förderung eines Zentrums. Politik und
Öffentlichkeit haben erkannt, dass neue Zukunftsperspektiven
für die Stadt- und Stadtteilzentren
aufgezeigt werden müssen. Diese Aufgabe
soll das Leitbild für die Innenstadt von Ennepetal-Milspe
erfüllen.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 3
Marktplatz in
Ennepetal

ZIELSETZUNG UND AUSGANGSFRAGEN
Ziel des kooperativen Planungsprozesses ist ein Entwicklungskonzept für die Innenstadt
von Ennepetal-Milspe, das als Strukturkonzept einen mittelfristigen
Zeithorizont abdecken soll. Fragestellungen:
� Wie soll sich die Innenstadt Enneptal-Milspe im Verhältnis zu anderen Ortskernen
entwickeln?
� Welchen Stellenwert hat der bestehende Einzelhandel?
� Wohin soll sich der räumliche Schwerpunkt der Verkaufslage orientieren?
� Gibt es Chancen, großflächigen Einzelhandel anzukoppeln?
� Soll die Innenstadt mit zusätzlichen Nutzungen angereichert werden (Kultur,
Freizeit, Wohnen, Dienstleistung)?
� Wie soll der motorisierte und nicht-motorisierte Verkehr organisiert werden?
� Wie kann das Image der Innenstadt über die Stadtgrenzen hinaus verbessert
werden?
HANDLUNGSFELDER
Aus den zahlreichen Fragestellungen ergeben sich folgende Handlungsfelder:
Handlungsfeld Standortentwicklung
� Abgrenzung des Kernbereichs für innenstadtrelevante Nutzungen
� Anreicherung des Nutzungsspektrums im Stadtkern
� Untersuchung und Bewertung potenzieller Standorte für Neuansiedlungen
(Garthe-Wolff-Gelände, DB-Gelände, Postgelände, Busbahnhof, Neustraße,
EN-Zentrum)
� Koordinierung von öffentlichen und privaten Investitionen
Handlungsfeld Einzelhandel
� Steuerung großflächiger Einzelhandelsansiedlungen
� Profilierung und Weiterentwicklung des bestehenden Angebots
Handlungsfeld Stadtgestalt
� Umgestaltung und Erweiterung der Fußgängerzone
� Gestaltung der Eingangssituationen
Handlungsfeld Verkehr
� Erreichbarkeit des Stadtkerns für MIV, ÖPNV, Radfahrer und Fußgänger
� Neuordnung des Busbahnhofs, Linienführung der Busse in Ennepetal-Milspe
� Parkraumkonzept
Handlungsfeld Kultur/Freizeit
� Verknüpfung von Haus Ennepetal und Kluterthöhle mit der Voerder Straße
� Bündelung kultureller Aktivitäten
� Differenziertes gastronomisches Angebot
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 4

VERFAHREN UND METHODIK
Politiker und Schlüsselpersonen
des öffentlichen Lebens
haben sich in einem kooperativen
Planungsverfahren über
das vorliegende Entwicklungskonzept
verständigt.
Das Entwicklungskonzept entstand
im Rahmen eines mehrstufigen
Diskussionsprozesses
mit vier Werkstattgesprächen.
Die Akteure vor Ort waren von
Beginn an eingebunden. Das
Büro Pesch & Partner organisierte
den Prozess in enger
Abstimmung mit der Stadtverwaltung,
die Moderation
übernahm Prof. Dr. Franz
Pesch.
Rückblickend verlief das Planungsverfahrenergebnisorientiert
und effektiv. Die Inputs
des Büros Pesch & Partner
wurden von den Workshop-
Teilnehmern (siehe Anhang)
aufgenommen und konstruktiv
diskutiert. Mit ca. 30 Personen
pro Werkstattgespräch war die
Beteiligung gleichbleibend
hoch. Die dreistündigen Werkstattgespräche
fanden jeweils
am späten Nachmittag im
Haus Ennepetal statt.
Die Ergebnisse des Diskussionsprozesses
können nach
entsprechender parlamentarischer
Beschlussfassung Grundlage
für weitere Planungsschritte
und die Bewertung zukünftiger
städtebaulicher Projekte
sein. Der Diskussionsprozess
hatte folgenden chronologischen
Ablauf:
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 5
BESTANDSAUFNAHME
Begehung - Gutachten - Planungsstand
1. WERKSTATTGESPRÄCH
Stärken und Probleme der Innenstadt
SZENARIEN
Erarbeitung von 3 Entwicklungsszenarien
2. WERKSTATTGESPRÄCH
Diskussion der Szenarien
STRUKTURPLAN
Entwurf eines Strukturplans basierend auf Szenarien
3. WERKSTATTGESPRÄCH
Diskussion des Strukturplans in 3 Arbeitsgruppen
4. WERKSTATTGESPRÄCH
Abschlussdiskussion Strukturplan, Realisierungsschritte
LEITBILD FÜR DIE ENTWICKLUNG
DER INNENSTADT ENNEPETAL-MILSPE
Verfahrensablauf

Unattraktive
Stadträume mit
Hinterhofcharakter
BESTANDSANALYSE
Die derzeitige Situation der Innenstadt Ennepetal-Milspe wurde
zunächst von den Gutachtern des Büros Pesch & Partner beurteilt.
Im ersten Werkstattgespräch hatten die Teilnehmer die
Möglichkeit, die Ergebnisse zu diskutieren und zu ergänzen.
DIE INNENSTADT ENNEPETAL-MILSPE AUS
EXTERNER SICHT
Stadtraum/Stadtstruktur
Die Lage des Stadtkerns von Ennepetal-Milspe zeichnet sich
durch die unmittelbare Nähe zur Landschaft und den angrenzenden
Gewässern aus (Klutertberg, Ennepe, Heilenbecke). Diese
naturräumlichen Gegebenheiten und die vielfältigen Nutzungen
wie Einzelhandel, Haus Ennepetal, Seniorenzentrum, Ärztehaus
und Banken/Versicherungen bieten Anknüpfungspunkte für die
Entwicklung der Innenstadt Ennepetal-Milspe. Besondere Chancen
ergeben sich durch die günstige Verteilung der Frequenzbringer
(Ring-Kaufhaus, Minimal, Sparkasse und Haus Ennepetal).
Das regional bedeutende Kultur- und Veranstaltungszentrum
Haus Ennepetal stellt ein wichtiges Bindeglied zur Kluterthöhle,
der größten touristischen Attraktion Ennepetals dar.
Die schwierigen topografischen Verhältnisse im Tal der Ennepe
führen in Milspe zu beengten Platzverhältnissen. Der Höhenversprung
zwischen Voerder Straße und Südstraße/Gasstraße erschwert
die stadträumliche Situation zusätzlich.
Die öffentlichen Räume bieten wenig Platz für Aufenthalt, Begegnung
und Spiel. Unattraktive und wenig einladende Stadträume
mit Hinterhofcharakter entstehen durch die zahlreichen
Gebäuderückseiten im Stadtkern
von Milspe.
Die früher vorhandene hohe
Durchlässigkeit zwischen den
beiden parallelen Innenstadtstraßen
Voerder Straße und
Gas-/Südstraße ist nicht mehr
vorhanden, die ehemaligen
Durchgänge sind verbrettert
oder vermauert.
Gebäude
Das Erscheinungsbild der Gebäudestruktur ist heterogen. Stadtbildprägende
historische Gebäude vorwiegend entlang der
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 6
Die Frequenzbringer
in der InnenstadtEnnepetal-Milspe

Verkehrsprobleme
in der Voerder
Straße
Voerder Straße bereichern den Stadtkern Milspe, Abwechselungsreichtum entsteht
durch verschiedene Bautypen aus unterschiedlichen Zeiten. Ganz anders
die Situation an der Neustraße: Maßstabsbrüche, insbesondere durch großvolumige
Baukörper (z. B. Parkhaus, Ring-Kaufhaus, Haus Ennepetal), stören das
Stadtbild. Auch mindergenutzte Flächen (z. B. DB-Gelände, Platz vor dem Bunker),
Baulücken und unschöne Einblicke auf Gebäuderückseiten beeinflussen das
Stadtbild negativ. Vereinzelte Leerstände stören
die Attraktivität der Innenstadt. Zudem sind die
Erdgeschossbereiche einiger Gebäude, vornehmlich
höheren Baualters, verunstaltet.
Der Bahnhof ist vor allem aufgrund seiner historisch
bedingt peripheren Lage mangelhaft
mit der Innenstadt verknüpft. Weitere Defizite
betreffen die Straßenraum- und Platzgestaltung.
Verkehr
Die Innenstadt Ennepetal-Milspe ist sowohl für den öffentlichen Verkehr als auch
den motorisierten Individualverkehr gut erreichbar. Im Vergleich zu anderen Stadtzentren
ist die hohe Bedienungsqualität des Busverkehrs hervorzuheben. Allerdings
führt die starke Busfrequentierung zusammen mit dem motorisierten Individualverkehr
zu Beeinträchtigungen der Fußgänger in der Voerder Straße.
Das Parkplatzangebot ist für den derzeitigen
Bedarf ausreichend, die Stellplatzflächen befinden
sich in vertretbarer Entfernung zum Hauptgeschäftsbereich.
Überlastungen des Straßennetzes treten z. T.
auch außerhalb der höchstbelasteten Spitzenstunden
auf den Hauptverkehrsstraßen auf
(Kölner Straße, Neustraße, Friedrichstraße, z. T.
Voerder Straße).
Einzelhandel
Durch ihre siedlungsgeografische Lage ist die Innenstadt Ennepetal-Milspe
schwierigen Wettbewerbsbedingungen ausgesetzt: die Stadtzentren von Gevelsberg,
Hagen, Schwelm oder Wuppertal befinden sich in räumlicher Nähe. Die
mehrpolige Zentrenstruktur (Voerde, EN-Zentrum) erschwert die Wettbewerbssituation
zusätzlich. Die lokale Kaufkraftbindungsquote ist mit 55,5 % für ein Mittelzentrum
relativ gering (Nahrungs- und Genussmittel 77,2 %, Konsumgüter
44,5 %).
Defizite im Einzelhandelsangebot existieren in verschiedenen Fachhandelsbranchen:
Bücher/Zeitschriften/Schreibwaren, Spielwaren, Bekleidung/Textilien/Sportartikel,
Schuhe/Lederwaren, Uhren/Schmuck.
In einer GMA-Umfrage wurden die wichtigsten Gründe für oder gegen einen Einkauf
in der Innenstadt Ennepetal-Milspe ermittelt. Für einen Einkauf sprechen die
Nähe zum Wohnort und die gute Erreichbarkeit. Dagegen stehen die geringe An-
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 7
Stark verunstalteterErdgeschossbereich
im
westlichen Teil
der Voerder Straße

gebotsvielfalt, die fehlende Einkaufsatmosphäre und die mangelnde Gestaltung
der Geschäfte.
Fazit
Durch das breite Nutzungsspektrum und die günstige Nutzungsverteilung ergeben
sich viele Anknüpfungspunkte für die Innenstadtentwicklung. Ein Flächenwachstum
der Innenstadt ist aufgrund der Lage kaum möglich, die Strategie
der Innenentwicklung ist daher geboten.
Innerhalb Milspes existiert ein deutlicher Gegensatz zwischen der kleinteiligen
Gebäudestruktur und stadtbildaufwertenden Gebäuden an der Voerder Straße
und den teilweise großvolumigen und stadtbildstörenden Gebäuden im Bereich
Neustraße.
Die gute Erreichbarkeit der Innenstadt sowohl für den öffentlichen Verkehr als
auch für den motorisierten Individualverkehr stellt einerseits eine verkehrliche
Qualität für die Besucher und Anlieger dar, andererseits kommt es aber auch zu
Überlastungen des Straßennetzes und zu Beeinträchtigungen des Fußgängerverkehrs
auf der Voerder Straße.
Der Einzelhandel in der Innenstadt Ennepetal-Milspe ist durch die Konkurrenz
zu den benachbarten Mittel- bzw. Oberzentren und nicht integrierten SB-Warenhäusern
und Fachmärkten schwierigen Wettbewerbsbedingungen ausgesetzt.
Innenstadtrelevante Sortimente an dezentralen Standorten (z. B. EN-Zentrum)
sind deshalb zu vermeiden. Vielmehr ist eine Arbeitsteilung zwischen der
Innenstadt Ennepetal-Milspe und externen Einzelhandelsstandorten anzustreben.
In diesem Sinne übernimmt die Innenstadt Milspe die zentrale Versorgungsfunktion
für Ennepetal (verknüpft und mit Freizeit- und Kultureinrichtungen)
und das EN-Zentrum eine Nahversorgungsfunktion für den Ortsteil Büttenberg.
Diese Bedeutung des EN-Zentrums sollte durch planerische Maßnahmen
gesichert werden. Darüber hinaus ist – wie bereits im GMA-Gutachten gefordert
– die innenstadtrelevante Einzelhandelsentwicklung im EN-Zentrum zu begrenzen.
Angebotsdefizite in den beschriebenen Fachhandelsbranchen (vgl.
GMA-Gutachten) sind demnach vorrangig in der Innenstadt Ennepetal-Milspe
durch eine sinnvolle Ergänzung der Angebotsstruktur zu beheben. Nur mit einer
Einzelhandelskonzentration an einem städtebaulich interessanten Standort
wie der Innenstadt Ennepetal-Milspe können in einem Mittelzentrum wie Ennepetal
Ausstrahlungseffekte erzielt werden.
STÄRKEN UND SCHWÄCHEN AUS SICHT DER WORKSHOP-TEILNEHMER
Die Anregungen der Teilnehmer wurden in Themenfeldern strukturiert: Image/
Profil, Nutzungen, Städtebau/Verkehr.
Themenfeld Image/Profil
Stärken werden in der Nähe der Innenstadt zu den Naturräumen des Klutertbergs
und in kulturellen Angeboten wie der Kluterhöhle und Haus Ennepetal
gesehen. Schwächen betreffen insbesondere die fehlende Sauberkeit in den öffentlichen
Räumen (v. a. auf dem Marktplatz).
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 8

Themenfeld Nutzungen
Entwicklungspotenziale bestehen vor allem im Haus Ennepetal und im Bereich
Gesundheit/Wellness. Defizite liegen in folgenden Bereichen:
� Fehlende Einkaufsmöglichkeiten: gehobener und attraktiver Einzelhandel,
Markthalle, Erlebniseinkauf
� Fehlende Gastronomie: Straßengastronomie, gute Restaurants, Jugendcafé,
Diskothek, Hotel
� Fehlende Kultur- und Freizeiteinrichtungen: “alltagsnahe” Kultur, Freizeiteinrichtungen
für Kinder und Jugendliche, Galerie, Fitnesscenter, Kino
Themenfeld Städtebau/Verkehr
Positiv hervorgehoben wurde die Verknüpfung von Einkaufsmöglichkeiten und
sozialen bzw. kulturellen Einrichtungen in Milspe. Betont wurde auch die städtebaulich
günstige Lage des Busbahnhofs, wodurch kurze Wege für Nutzer des
öffentlichen Verkehrs entstehen. Ein weiteres Potential stellt die große Straßenbreite
der Hauptgeschäftsstraße dar. Städtebauliche Entwicklungschancen wurden
vor allem auf den mindergenutzten Flächen und in den rückwärtigen Bereichen
gesehen. Flächenpotenziale:
� Ehemaliges Betriebsgelände der Firma Garthe-Wolff (Privateigentum)
� Rückwärtige Grundstücksbereiche zwischen westlicher Voerder Straße und
dem Parkhaus an der Neustraße (privates Eigentum)
� Busbahnhof an der Neustraße (städtisches Eigentum)
� Postgelände (Eigentum Post)
� Parkplatz zwischen Post und Haus Ennepetal
an der Gasstraße (städtisches Eigentum)
� DB-Gelände (Eigentum DB AG)
Bei der Beurteilung der Stadträume durch die Teilnehmer
wurden Schwächen wie fehlgenutzte Flächen
(z. B. Parkplatz vor Haus Ennepetal), die geringe
Anzahl an Stadtplätzen, die mangelhafte
Aufenthaltsqualität, die geringe Beleuchtung in
den Seitenstraßen und die ungestalteten Eingangsituationen
deutlich.
Eine attraktive Verknüpfung zwischen Voerder
Straße und Süd-/Gasstraße fehlt, besonders Haus
Ennepetal ist mangelhaft an die Voeder Straße
angebunden.
Die Ennepe ist durch die Neustraße von der Innenstadt
stark abgetrennt und nicht ins Stadtbild
integriert, zudem fehlt ein flussbegleitender Fußweg.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 9
Zentraler Busbahnhof
an der
Neustraße
DB-Gelände mit
Schrottplatz

SZENARIEN FÜR DIE INNENSTJADTENTWICKLUNG
Im zweiten Werkstattgespräch stellten die Mitarbeiter des Büros Pesch & Partner
drei Entwicklungsszenarien vor, anschließend diskutierten die Teilnehmer
Vor- und Nachteile der Szenarioentwürfe.
SZENARIO I: DIE INNENSTADT IM
SPANNUNGSFELD NEUER EINZELHANDELSMAGNETEN
Idee ist die Erweiterung des zentralen Einkaufsbereichs nach Westen und Osten
durch die Ansiedlung zweier Einzelhandelsmagneten an den Rändern der Innenstadt.
Im Kernbereich sollen die Funktionen Kultur/Freizeit/Erholung gestärkt
werden.
Schlüsselprojekte:
� Großflächiger Einzelhandel auf dem Garthe-Wolff-Gelände (Shopping-Center)
� Großflächiger Einzelhandel auf dem DB-Gelände (Fachmärkte)
� Hotel/Gastronomie am Haus Ennepetal mit speziellen Angeboten im Bereich
Gesundheit/Wellness, direkte Verknüpfung mit der Kluterthöhle
� Stadtplatz vor Hotel und Haus Ennepetal.
Voraussetzung:
Hinreichende Nachfrage nach Innenstadtflächen für Einzelhandel, Freizeit und
Kultur.
Auswirkungen:
� Erhöhte Kaufkraftbindung in Milspe bzw. Kaufkraftzufluss nach Ennepetal
� Angebotsverbesserungen in bislang defizitären Einzelhandelsbranchen
� Starker Konkurrenzdruck auf bestehenden Einzelhandel
� Erhebliche Steigerung der Aufenthalts- und Wohnumfeldqualität auf der
Voerder Straße, mehr Raum für Aufenthalt/Begegnung/Spiel
� Zusätzliche Verkehrsbelastungen auf der Kölner Straße und auf der Neustraße.
SZENARIO II:
DIE INNENSTADT ALS SHOPPING- UND ENTERTAINMENT-CENTER
Idee ist die großflächige Erweiterung des Einzelhandelsangebotes in zentraler
Lage durch die Möglichkeit eines wetterunabhängigen Einkaufs- und Freizeiterlebnisses.
Die Erweiterung geht mit einer starken Verdichtung der Innenstadt
einher.
Schlüsselprojekte:
� Einkaufszentrum mit großem Parkplatzangebot zwischen Markt/Ring-Kaufhaus
und Sparkasse
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 10

� Kino und Hotel/Gastronomie am Haus Ennepetal
� Wohnen und Arbeiten am Wasser auf dem Garthe-Wolff-Gelände
� Busbahnhof und gewerbliche Nutzung auf dem DB-Gelände.
Voraussetzungen:
� Gebäudeabriss an der Südstraße, weitgehender Eingriff in das Privateigentum
� Hinreichende Nachfrage nach Innenstadtflächen für Einzelhandel, Freizeit,
Kultur, Wohnen und Dienstleistung.
Auswirkungen:
� Deutlich verbesserte Kaufkraftbindung in Milspe bzw. Kaufkraftzufluss nach
Ennepetal (Regionales Einzugsgebiet)
� Erhebliche Veränderung der Einzelhandelsstruktur: Verlagerung der bisherigen
Kundenströme, extremer Konkurrenzdruck auf bestehenden Einzelhandel
� Erhebliche zusätzliche Verkehrsbelastungen auf der Neustraße
� Verkehrstechnisch schwierige An- und Abfahrt am neuen Einkaufszentrum
� Belebung durch ein neues innerstädtisches Wohnquartier (zusätzliche Nutzer/Kunden).
SZENARIO III:
EINE INNENSTADT MIT VIELFALT UND FUNKTIONSMISCHUNG
Idee ist die behutsame und gezielte Weiterentwicklung der Innenstadt. Das Einzelhandelsangebot
wird durch kleinere und mittlere Verkaufsflächen ergänzt.
Die öffentlichen Räume werden neu vernetzt.
Schlüsselprojekte:
� Einzelhandel im Bereich des Post-Geländes
� Kino und Wohnen auf dem Garthe-Wolff-Gelände
� Gewerbliche Nutzung auf dem DB-Gelände
� Überbauung des Busbahnhofs am jetzigen Standort, eventuell bauliche Ergänzung
durch Dienstleistungsgebäude.
Voraussetzungen:
� Interesse der Investoren für mittlere Einzelhandelsobjekte in gemischt genutzten
Bauflächen
� Hinreichende Nachfrage nach Innenstadtflächen für Wohnen und Gewerbe.
Auswirkungen:
� Kaufkraftbindung in Milspe, geringer Kaufkraftzufluss von außen
� Repräsentatives Entree zur Innenstadt an der Kölner Straße
� Aufwertung der Voerder Straße
� Relativ gleichbleibende Verkehrsbelastung.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 11

ENTWICKLUNGSKONZEPT
INNENSTADT ENNEPETAL-MILSPE
Das Entwicklungskonzept wurde anhand der Stärken-Schwächen-Analyse und
der Szenarien erarbeitet. Komponenten aller Szenarien wurden zu einem
schlüssigen Gesamtkonzept zusammengefügt. Räumlich dargestellt wird das
Entwicklungskonzept im beigefügten Strukturplan. Drei Arbeitsgruppen (Image/
Kultur, Verkehr, Einzelhandel) diskutierten im dritten Werkstattgespräch einen
Vorentwurf des Strukturplans. Die Ergebnisse der Arbeitsgruppen und der Abschlussdiskussion
im vierten Werkstattgespräch sind in das Entwicklungskonzept
eingeflossen.
Leitbild ist eine kompakte Innenstadt mit Nutzungsvielfalt, guter Erreichbarkeit
für den motorisierten Individualverkehr bzw. den öffentlichen Verkehr und komfortablen
Fußwegen. Die Nutzungen werden verknüpft durch ein Netz hochwertiger
öffentlicher Räume mit attraktiven Angeboten für Jung und Alt.
Das Entwicklungskonzept für die Innenstadt Ennepetal-Milspe umfasst drei Entwicklungsbereiche:
� Entwicklungsbereich A: Kernbereich
� Entwicklungsbereich B: Garthe-Wolff-Gelände
� Entwicklungsbereich C: DB-Gelände
Aufgrund des Leitbilds einer kompakten Innenstadt haben die Entwicklungsbereiche
B und C innenstadtergänzende Funktionen, der Schwerpunkt liegt deshalb
auf dem Kernbereich.
Die Leitprojekte innerhalb der Entwicklungsbereiche sind im Strukturplan räumlich
dargestellt und werden im Folgenden beschrieben.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 12
Die Innenstadt
Ennepetal-Milspe

ENTWICKLUNGSBEREICH A: KERNBEREICH
Grundidee ist eine kompakte und mit neuen Einzelhandels- und Kulturnutzungen
angereicherte Innenstadt, die sich durch eine hohe Durchlässigkeit für Fußgänger
und eine gute Erreichbarkeit für den motorisierten Verkehr auszeichnet. Die zukünftige
Innenstadtentwicklung wird durch eine Doppelstrategie bestimmt. Bestehender
Einzelhandel soll durch städtebauliche und verkehrliche Veränderungen
gestützt und neue Investitionen mit heute üblichen Flächengrößen realisiert werden.
Die Handelsfunktion ist nur ein Schwerpunkt im neuen Zentrum; Kultur-, Gastronomie-
und Unterhaltungseinrichtungen tragen zur Belebung der Innenstadt
auch außerhalb der Geschäftszeiten bei.
Die bisher lineare Struktur der Innenstadt mit einer Konzentration der Aktivitäten
auf die Voerder Straße soll zugunsten einer Entwicklung in die Breite verändert
werden. Angestrebt ist, die Gas- und Südstraße in einen neuen Rundlauf einzubeziehen.
Neben der Voerder Straße entsteht so eine zweite Entwicklungsschiene
mit eher großflächigen Nutzungen. Die zumeist kleinteiligen Strukturen in der
Voerder Straße sollen aufrecht erhalten, gestärkt und ergänzt werden. Für den
Entwicklungsbereich A werden vier Leitprojekte vorgeschlagen:
Leitprojekt A1 - Fußgängerzone Voerder Straße
Die Einrichtung einer erweiterten reinen Fußgängerzone beeinflusst maßgeblich
die Einkaufsatmosphäre in der Innenstadt Ennepetal-Milspe. Entsprechend der
Grundidee einer kompakten Innenstadt erstreckt sich die erweiterte Fußgängerzone
auf den zentralen Bereich zwischen Ring-Kaufhaus, der Einmündung Berninghauser
Straße und dem Haus Ennepetal. Sie verbindet damit den Marktplatz und
einen neuen Stadtplatz westlich des Hauses Ennepetal. Die übrigen Abschnitte
der Voerder Straße und der Süd-/Gasstraße bleiben weiterhin für den motorisierten
Verkehr geöffnet und werden fußgängerfreundlich umgestaltet (verkehrsberuhigter
Bereich), am Knoten Friedrichstraße und dem Kreisverkehrsplatz Esbeker
Straße entstehen attraktive Eingangssituationen.
Die Anlage einer reinen Fußgängerzone hat Konsequenzen für den motorisierten
Individualverkehr und den Busverkehr. Im vorgeschlagenen Abschnitt müssen ca.
60 Stellplätze aufgegeben werden. Ersatzstellplätze könnten nordwestlich des
Parkhauses oder durch dessen Erweiterung geschaffen werden.
Die große Mehrheit der Workshop-Teilnehmer befürwortet die vollständige Herausnahme
des Busverkehrs aus der Voerder Straße und eine Verlagerung auf die
Süd-/Gasstraße bzw. die Neustraße.
Mit der Umgestaltung des Straßenraums (niveaugleiche Pflasterung, einheitliche
Möblierung, Begrünung) gehen weitere städtebauliche Maßnahmen einher. Die
ehemaligen Durchgänge zwischen Voerder Straße und Gasstraße werden wieder
öffentlich zugänglich und sorgen so für eine bessere Verknüpfung der beiden
parallelen Innenstadtstraßen. Weitere Maßnahmen betreffen die Aufwertung der
Randbebauung entlang der Voerder Straße: Fassadengestaltung, Baulückenschließung,
Wiedernutzung leerstehender Ladenlokale, Anlage eines Platzes mit Kinderspielmöglichkeiten
vor dem Bunker.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 13

Leitprojekt A2 - Stadtplatz am Haus Ennepetal
Neben dem Marktplatz fungiert Haus Ennepetal als Impulsgeber für die Innenstadtentwicklung.
In diesem Bereich wird der kulturelle Schwerpunkt der
Innenstadt ausgebildet. Auf dem heutigen Parkplatz entsteht als Gegenpol
zum Marktplatz ein weiterer Stadtplatz mit attraktiver Randbebauung und publikumsintensiven
Nutzungen. Ein Neubau an der Neustraße fasst den Platz
und sorgt für Lärmabschirmung. Aufgrund schwieriger Eigentumsverhältnisse
südlich des neuen Platzes wird im rückwärtigen Bereich der Bebauung an der
Voerder Straße eine grüne Kulisse mit dichtem Baumbestand vorgesehen. Das
Haus Ennepetal am östlichen Platzrand wird durch einen verglasten Anbau
zum Platz geöffnet. Publikumsintensive Randnutzungen tragen dazu bei, den
Platz zu beleben: Im Neubau nördlich des Platzes sind gastronomische und
kulturelle Nutzungen vorgesehen (z. B. Hotel, Restaurant, Eiscafé, Kino). Im
Anbau des Hauses Ennepetal könnte ein Bürgerbüro als zentrale Anlaufstelle
der Stadtverwaltung einziehen.
Ein neuer Straßenanschluss an der Neustraße (östlich des Neubaus) hält motorisierten
Individualverkehr vom Platzbereich fern, durch Grüngestaltung
wird dieser Anschluss zu einer neuen Torsituation zur Innenstadt ausgebildet.
Eine neue Bushaltestelle auf dem Stadtplatz könnte für eine gute ÖPNV-Anbindung
des Hauses Ennepetal sorgen.
Die wegfallenden ca. 100 Stellplätze könnten auf dem dem DB-Gelände untergebracht
werden (s. Entwicklungsbereich C).
Die Entwicklung des Postgeländes hängt wesentlich von den Eigentumsverhältnissen
ab. Nach derzeitigem Stand möchte die Post das Obergeschoss des
Gebäudes weiternutzen, für das Untergeschoss käme dann zunächst Einzelhandel
oder Dienstleistung in Frage. Langfristig könnte an diesem Standort
ein Parkhaus für den Kultur- und Freizeitschwerpunkt entstehen.
Leitprojekt A3 - Busbahnhof
Wegen ihrer zentralen Lage kann die Fläche des Busbahnhofs sowohl Verkehrsals
auch Handelsfunktionen übernehmen. Der Busbahnhof muss aus Sicht der
Workshop-Teilnehmer seinen Standort im Kernbereich der Innenstadt behalten.
Damit die Wettbewerbsfähigkeit der Innenstadt Ennepetal-Milspe gegenüber
den Konkurrenten in der unmittelbaren Nachbarschaft verbessert werden kann,
ist die Neuansiedlung von Einzelhandel im Kernbereich notwendig. Die Fläche
des heutigen Busbahnhofs bietet sich für solche Zwecke an.
Durch eine Neuorganisation des Busverkehrs kann der Raumbedarf des Busbahnhofs
verringert werden. Eine gestalterisch aufgewertete Rendezvous-Haltestelle,
wo die Busse nur kurz für den Fahrgastwechsel halten ist platzsparender
und leichter städtebaulich zu integrieren. Auf dem heutigen Parkplatz vor dem
Parkhaus ist die Einrichtung einer Rendezvous-Haltestelle möglich. Unvermeidbare
Wartezeiten werden dann außerhalb des Kernbereichs, z. B. auf dem DB-
Gelände, genommen. Um die Verkehrsströme zu entflechten und kreuzende Verkehre
von Pkws und Bussen zu vermeiden, ist zur Parkhauserschließung eine
weitere Zufahrt zur Neustraße direkt im Vorfeld des Parkhauses vorgesehen.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 14

Mit der angedachten Verlagerung und Verkleinerung der zentralen Bushaltestelle
würde die wertvolle innerstädtische Fläche des heutigen Busbahnhofs für eine
große Einzelhandelsnutzung frei. Das neue Einzelhandelsprojekt wird an den bestehenden
Lebensmittelmarkt angegliedert. Auf Höhe der Voerder Straße entsteht
über eine großzügige Passage ein niveaugleicher Rundlauf. Von der Südstraße
wird diese Passage über ein gläsernes Foyer und Rolltreppen erreicht. Ebenerdig
werden von hier Lager und zwei Parkdecks erschlossen. Das Gebäude erhält insbesondere
zur Neustraße eine attraktive Fassade. Neben kleinteiligem Einzelhandel
ist auch die Einrichtung eines Fachmarktes möglich.
Von der neuen Einkaufspassage ausgehend könnte eine Brücke die direkte Verbindung
zum Klutertberg herstellen.
Leitprojekt A4 - Nordwestliche Neustraße
Dem aufmerksamen Besucher der Ennepetaler Innenstadt offenbart sich entlang
der Neustraße eine Vielzahl an ungestalteten Gebäuderückseiten. Durch die zuvor
dargestellten Neubauprojekte wird dieser Missstand behoben. Auch im Nordwesten,
am Beginn der Neustraße, soll mit einer aufgelockerten Bebauung eine neue
Raumkante parallel zur Neustraße geschaffen werden. Wohnen und Dienstleistung
sind mögliche Nutzungen.
ENTWICKLUNGSBEREICH B: GARTHE-WOLFF-GELÄNDE
Die Workshop-Teilnehmer sprachen sich dafür aus, das Garthe-Wolff-Gelände
nicht in den Kernbereich einzubeziehen. Innenstadtrelevanter Einzelhandel soll
daher an diesem Standort ausgeschlossen werden. Eine sinnvolle Nutzungsalternative
ist eine Mischung aus Arbeiten und Wohnen.
Um die Lärmemissionen der Kölner Straße abzumildern, ist eine geschlossene Gebäudezeile
zur Abschirmung vorgesehen. In den Gebäuden entlang der Kölner
Straße bietet sich eine weniger lärmempfindliche Büronutzung an, für die Querriegel
im rückwärtigen Bereich wird eine Mischung aus Arbeiten und Wohnen mit
dem Schwerpunkt Wohnen vorgeschlagen. Eine begrünte Promenade an der Heilenbecke
schafft ein attraktives Entree. Die Verkehrserschließung erfolgt über eine
fahrbahnbegleitende Mischverkehrsfläche parallel zur Kölner Straße, Fußwege verknüpfen
das Gelände mit der Innenstadt.
ENTWICKLUNGSBEREICH C: DB-GELÄNDE
Ausgehend von der Grundidee einer kompakten Innenstadt ist auch der Standort
DB-Gelände nicht für Einzelhandelsnutzungen relevant.
Vorgeschlagen wird eine Zweiteilung des Geländes: Auf der westlichen Hälfte
entsteht ein Entlastungsparkplatz für die Innenstadt und Haus Ennepetal. Er kompensiert
den Wegfall der Stellplätze neben Haus Ennepetal und ist wegen seiner
räumlichen Nähe zur Innenstadt sowohl für Beschäftigte als auch für Besucher der
Innenstadt oder des Hauses Ennepetal gleichermaßen geeignet. Durch eine neue
Fußgängerbrücke über die Ennepe wird der Parkplatz unmittelbar an Haus Ennepetal
angebunden. Im östlichen Teil des Geländes ist die Einrichtung von Sport
und Freizeitmöglichkeiten (z. B. Fitnessstudio) denkbar.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 15

OFFENE FRAGEN UND AUSBLICK
Das hier vorgestellte Entwicklungskonzept für die Innenstadt Ennepetal-Milspe
wurde in einem kooperativen Planungsprozess erarbeitet. In dieser Form konnte
nur eine grobe Richtung für die Innenstadtentwicklung vorgegeben werden,
Detailfragen sind im weiteren Planungsprozess in kleineren Facharbeitsgruppen
zu klären. Die folgenden Fragestellungen bedürfen alle einer technischen oder
organisatorischen Prüfung und sind bei entsprechender Interpretation als Aufgaben
zu verstehen.
� Durch welche gestalterischen Mittel kann die Innenstadt inszeniert werden?
� Wie können kulturelle Aktivitäten in der Innenstadt gebündelt und gefördert
werden?
� Wie können die Buslinien außerhalb der Voerder Straße geführt werden?
� Wie kann die ÖPNV-Qualität in Ennepetal besser nach außen dargestellt
werden (Marketing-Strategie)?
� Wie soll der ruhende Verkehr zukünftig organisiert werden?
Die vorgeschlagenen Leitprojekte können nur schrittweise über einen langfristigen
Zeitraum hinweg realisiert werden. Einige Projekte sind vorrangig umzusetzen,
da sie die Funktion einer Initialzündung für die weitere Entwicklung übernehmen.
Diese drei Projekte sind gleichmäßig über den Kernbereich verteilt:
Stadtplatz am Haus Ennepetal, Fußgängerzone, Einrichtung der Rendezvoushaltestelle.
Aufgrund der kurzfristigen Verfügbarkeit des Garthe-Wolff-Geländes ist
auch der Entwicklungsbereich B primär in Angriff zu nehmen.
RESÜMEE
Die derzeitige Situation der Innenstadt Ennepetal-Milspe wurde von den Gutachtern
und Workshop-Teilnehmern in vielen Punkten kritisch gesehen, es ist
also großer Handlungsbedarf gegeben. Das vorliegende Entwicklungskonzept
ist ein erster Schritt, die Defizite zu beheben und die vorhandenen Chancen
und Potenziale zu nutzen. Das Entwicklungskonzept dient der Beurteilung städtebaulicher
Projekte hinsichtlich ihrer Innenstadtverträglichkeit und es ist
Grundlage für weitere Planungsschritte. Die Realisierung der vorgeschlagenen
Projekte hängt wesentlich vom Engagement der Akteure vor Ort ab. Mutige
Entscheidungen und Kooperationen zwischen unterschiedlichen Akteuren tragen
dazu bei, die dringend notwenigen Veränderungen einzuleiten und das
Leitbild einer kompakten Innenstadt mit Nutzungsvielfalt, guter Erreichbarkeit,
hoher Durchlässigkeit und attraktiven öffentlichen Räumen zu realisieren.
Es hat sich gezeigt, dass am Ende eines kooperativen Planungsverfahrens, trotz
der teilweise konträren Interessen, konsensorientierte Lösungen stehen können.
Offene Fragen sind in einem Diskussionsprozess mit bis zu 30 Teilnehmern und
einem komplexen Thema wie der Innenstadtentwicklung unumgänglich. Details
können in einer derartigen Runde nicht thematisiert werden. Hierzu bedarf es
der Bildung von neuen Facharbeitsgruppen zu enger abgegrenzten Themenbereichen.
Das Entwicklungskonzept steckt den Rahmen für diese konkrete themenbezogene
Weiterarbeit.
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 16

ANHANG
Beteiligte
Entwicklung der Innenstadt in Ennepetal
Szenario 1
Szenario 2
Szenario 3
Strukturplan 1
Strukturplan 2

BETEILIGTE
� Karin Allwermann, Stadtmarketing - Vorstand
� Hans-Jürgen Braselmann, Stadtmarketing - AK
Einzelhandel/Wirtschaft
� Dr. Lothar Bondzio, Büro Brilon/Bondzio/Weiser
� Claudia Breitkopf, Stadtverwaltung/Fachbereich 4
� Oskar Brilling, Bündnis 90/Die Grünen
� Ralf Bülte, Büro Pesch & Partner
� Torsten Finis, City-Marketing Milspe
� Joachim Fischer, Stadtverwaltung/Fachbereich 5
� Rüdiger Freudenreich, Lokale Agenda 21
� Wolfgang Frey, FDP
� Henning Friedl, Lokale Agenda 21
� Rudolf Graw, Stadtverwaltung/Fachbereich 5
� Kristin Hildebrand, Bündnis 90/Die Grünen
� Sabine Hofmann, Bündnis 90/Die Grünen
� Ulrich Höhl, Stadtverwaltung/Fachbereich 5
� Rolf Hüttebräuker, CDU
� Christian Jutzner, ÖPNV-Koordinator Ennepe-Ruhr-Kreis
� Wolfgang Kern, Haus Ennepetal GmbH
� Christel Kreuser, Stadtmarketing - AK Kultur/Bildung/Sport
� Lothar Lenz, Stadtmarketing - AK Stadtentwicklung/Verkehr
� Carsten Lottner, Büro Pesch & Partner
� Fritz Lotz, Verkehrsgesellschaft Ennepe-Ruhr mbH
� Dr. Ingo Mehner, Werbegemeinschaft Ennepetal
� Karl Passoth, EWG
� Franco Pate, Werbegemeinschaft Ennepetal
� Prof. Dr. Franz Pesch, Büro Pesch & Partner
� Ina Schauer, Büro Pesch & Partner
� Thomas Seibel, City-Marketing Milspe
� Dr. Hella Siekermann, FDP
� Stefan Voigt, Stadtmarketing - AK Tourismus/Gastronomie
� Wilhelm Wiggenhagen, Stadtverwaltung/Fachbereich 4
� Werner Wölke, City-Marketing Milspe
� Uwe Zach, Werbegemeinschaft Ennepetal
Innenstadtentwicklung Ennepetal-Milspe 18

Entwicklung des Garthe-Wolff-
Geländes: Dienstleistung und anteilig
Wohnen. Gestaltung eines
Stadtplatzes und einer kleinen
Promenade an der Heilenbecke
Aufwertung der Gebäude und
Angebote in der Friedrichstraße
Aufwertung der Gebäude, und
Schaufenstergestaltung. Ausgewogenes,
gutes Angebot in den Bereichen
Einzelhandel, Gastronomie,
Kultur sowie Dienstleistung und
Wohnen
Dienstleistung, Wohnen und
großes Stellplatzangebot an
der Neustraße
Umgestaltung der zentralen Voerder
Straße zur Fußgängerzone (vom
Ring-Kaufhaus bis Haus Ennepetal).
Gestaltung von Stadtplätzen am
Haus Ennepetal und in der Voerder
Straße
Neue Rendezvous-Haltestelle im
zentralen Innenstadtbereich
Milspe
Großflächiger Einzelhandel
inkl.Stellplätze und Einkaufspassage
als Rundweg zwischen
Voerder Straße und Südstraße.
Fußgängerbrücke zur Höhlenstraße
Zunächst Wohnen im Bestand,
langfristig Dienstleistung und
Wohnen bzw. zunächst Dienstleistung
und Post, langfristig Parken
für den Freizeit- und Kulturschwerpunkt
Kultureller Schwerpunkt mit
Haus Ennepetal, baulicher
Ergänzung (Kino, Gastronomie
oder Hotel) und neuem Stadtplatz.
Direkte Fußgängeranbindung zur
Kluterthöhle
Fußgängerfreundliche Gestaltung
der östlichen und westlichen Voerder
Straße zur Mischverkehrsfläche
mit besonderer Gestaltung der Eingangssituationen
Östlicher Bereich des DB-Geländes
für Sport- und Freizeitangebote,
westlicher Bereich für Stellplätze
zur Entlastung des Bedarfs in der
zentralen Innenstadt Milspe