Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz ... - NAZ

Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz Einleitung
1.4. Ziel und Zweck des Einsatzkonzeptes
Dieses Konzept bezeichnet die Bundesstellen, die bei der Bewältigung einer
Erdbebenkatastrophe in der Schweiz Aufgaben zum Schutz der Bevölkerung und ihrer
Lebensgrundlagen wahrzunehmen haben. Es identifiziert die hierzu notwendigen
Prozesse, Mittel und Massnahmen, die bei dessen Umsetzung vorsorglich bereit- bzw.
sichergestellt werden müssen (Vorbeugung).
Das Konzept soll die Behörden von Bund, Kantonen und Regionen/Gemeinden, die für
Rettung, Schutz, Betreuung und Sicherstellung des Überlebens der von einer
Erdbebenkatastrophe betroffenen Bevölkerung zuständig sind, bei der
Notfallschutzplanung unterstützen. Es soll den betroffenen Stellen als Richtschnur für
die Erarbeitung der Einsatzunterlagen in ihrem Zuständigkeitsbereich dienen.
Ausser dieser primären Rolle als Planungsgrundlage soll das Konzept und die daraus
abgeleiteten Massnahmen im Ereignisfall auch eine Entscheidungshilfe für die
betroffenen Einsatz- und Führungsorgane des Bevölkerungsschutzes bilden, um:
- nach Eintritt einer Erdbebenkatastrophe raschmöglichst dessen Tragweite auf die
Bevölkerung und ihrer Lebensgrundlagen (Gebäude, Lifelines, Umwelt) zu
erkennen,
- nach Ereigniseintritt die Aufgaben, Zuständigkeiten und Unterstellungen der
jeweiligen Partner namentlich auf Stufe Bund zu kennen,
- die Führungsstrukturen auf allen politischen Ebenen (Gemeinden/Regionen,
Kantone, Bund) auf die Herausforderungen auszurichten.
Zu diesem Zweck werden einerseits die Tragweite von Erdbebenkatastrophen mittels
generischer Szenarien beschrieben, andererseits die Besonderheiten und kritischen
Erfolgsfaktoren für Rettung, Schutz, Betreuung und Sicherstellung des Überlebens der
von einer Erdbebenkatastrophe betroffenen Bevölkerung formuliert.
Mit Hilfe dieser Szenarien werden anschliessend die Aufgaben in den Bereichen
Vorsorge (Erdbebenvorsorge), Einsatz und Instandstellung (Notfallschutz) des
integralen Risikomanagements formuliert. Schliesslich werden die Zuständigkeiten für
die Wahrnehmung der Aufgaben identifiziert, die Aufgaben des Bundes bei der
Bewältigung einer Erdbebenkatastrophe sowie die Rahmenbedingungen für die
Sicherstellung der Einsatzbereitschaft des Bundes und der betroffenen Bundesstellen
formuliert. Das Konzept grenzt sich klar von der Katastrophenhilfe der Schweiz im
Ausland und von den Bereichen Prävention und Wiederaufbau ab, für die primär die
Kantone zuständig sind.
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