Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz ... - NAZ

Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz Aufgaben und Zuständigkeiten
Grundsätzlich können die Obdachlosen in drei Kategorien unterteilt werden 6 :
- Obdachlose, die nur für kurze Zeit obdachlos sind, bis ihre Wohnungen oder Häuser
auf Schäden inspiziert und freigegeben werden (� Aufgabenbereich 7),
- Obdachlose, deren Wohnungen oder Häuser unbewohnbar sind,
- Obdachlose, die aus Angst vor Folgeereignissen und -schäden nicht in ihre
Wohnungen oder Häuser zurückkehren wollen.
Das Ausmass einer Erdbebenkatastrophe kann bei den Betroffenen psychische oder
physische (Langzeit)-Folgen wie Schockzustände, Apathie, Schlafstörungen,
Herzinfarkte usw. auslösen. Diese erfordern neben einer medizinischen oder einer
psychologischen Behandlung eine Betreuung (Defusing) der traumatisierten Personen.
Eine weitere besondere Herausforderung stellen die Betroffenen mit Wohnsitz im
Ausland dar (z.B. Touristen) sowie Betroffene von sprachlichen, ethnischen oder
religiösen Minderheiten. Ihre Sprache und Lebensgewohnheiten erfordern besondere
Massnahmen, indem z.B. Dolmetscher beigezogen werden und bei der Versorgung
besondere Rahmenbedingungen berücksichtigt werden müssen.
Vor allem aus psychologischen und logistischen Gründen soll auf eine Evakuation der
betroffenen Bevölkerung prinzipiell verzichtet werden. Vielmehr sollen im
Katastrophengebiet Notunterkünfte eingerichtet und die Betreuung der betroffenen
Bevölkerung vor Ort sichergestellt werden 7 . Eine Ausnahme bildet die vorsorgliche
Evakuierung der betroffenen Bevölkerung bei drohenden Sekundärereignissen, z.B.
bei Hangrutschungen, Überflutungen oder Freisetzung gefährlicher Stoffe
(BABS, 2003).
Unmittelbar nach dem Erdbeben besteht deshalb ein grosser Bedarf an
Notunterkünften und Mitteln des täglichen Bedarfs, medizinischer Versorgung und
Betreuung zur Deckung der Grundbedürfnisse der Obdachlosen in den
Schadenräumen.
Die zahlreichen Schutzräume in der Schweiz können den Wirkungen eines schweren
Erdbebens ohne nennenswerte Schäden widerstehen, auch wenn das darüberliegende
Bauwerk zerstört oder beschädigt wurde (BZS, 1981). Aus diesem Grund können
Obdachlose in den Schadenräumen vorübergehend in Schutzräumen untergebracht
werden, sofern von den umliegenden Gebäuden keine unmittelbare Gefahr durch
Einsturz oder Herabfallen von Mauerwerk, Fenstern oder Ziegeln ausgeht und die
Zugänge zu den Schutzräumen nicht verschüttet sind. Die Schutzräume müssen
jedoch vorgängig vorbereitet (Freiräumen der Zugänge, Ausräumen, Infrastruktur
einrichten) und anschliessend betrieben werden.
6 34% der Obdachlosen, die zwei Wochen nach dem Erdbeben von Northridge (Kalifornien) vom 17.
Januar 1994 (Magnitude 6,7) in Notunterkünften lebten, gaben an, aus Angst vor Folgeereignissen (z.B.
Nachbeben) nicht mehr in ihre Wohnungen oder Häuser zurückkehren zu wollen. 42% der Obdachlosen,
die in den Notunterkünften untergebracht waren, konnten nicht mehr in ihre Wohnungen oder Häuser
zurückkehren, da diese als „unbewohnbar“ klassifiziert wurden (EERI, 1995).
7 Die Evakuation von Obdachlosen nach den schweren Erdbeben in Armenien vom 7. Dezember 1988
(Magnitude 6,9) und in den Philippinen vom 16. Juli 1990 (Magnitude 7,8) führte zu einer zusätzlichen
psychischen Belastung der Evakuierten und ihrer Angehörigen. In der Folge weigerten sich zahlreiche
Obdachlose, evakuiert zu werden, oder kehrten nach kurzer Zeit in die Schadenräume zurück.
Nach dem Loma Prieta Erdbeben (Kalifornien) vom 18. Oktober 1989 (Magnitude 7) kehrten die meisten
Obdachlosen innert 24 Stunden wieder in ihre eigenen Wohnungen oder Häuser zurück
(National Research Council, 1994).
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