Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz ... - NAZ

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Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz Szenarien und Besonderheiten Figur 11: Überlebenschancen von Verschütteten. Blau: geschätzter Anteil der Lebendrettungen in Abhängigkeit der Verletzungsart. Grün: beobachteter Anteil von Lebendrettungen aus Gebäuden (Coburn & Spence, 1992, vereinfacht). Ortung und Rettung haben nach einem Erdbeben während Tagen Priorität und stehen während dieser Zeit grundsätzlich vor allen anderen Aufgaben. Die rasche und laufende Erfassung und Beurteilung der Lage auf den Schadenplätzen, die Einsatzbereitschaft der operativen Mittel des Bevölkerungsschutzes und der Armee sowie die Auswirkungen eines Erdbebens auf die Infrastruktur sind die kritischen Zeitfaktoren für die Heranführung von Einsatzmittel, die ausserhalb der Schadenräume stationiert sind. Mit Ausnahme der Spontanhilfe und der Bereitschaftsformationen des Bevölkerungsschutzes und der Armee 8 kommen die Einsatzmittel, die in das Katastrophengebiet verschoben werden müssen, frühestens 12-24 Stunden nach Ereigniseintritt zum Einsatz. Aus diesem Grund liegt die Hauptlast der Ortung und Rettung bei den lokalen und regionalen Einsatz- und Führungskräften. Wegen den knappen Zeitverhältnissen sowie der beschränkten Verfügbarkeit der für die Ortung und Rettung notwendigen Einsatzmittel muss das Schadenausmass eines Erdbebens mit Hilfe von präventiven Massnahmen möglichst gering gehalten werden. 8 Die Genie- und Rettungstruppen der Armee halten eine vollständig ausgerüstete Rettungs-Kompanie (Rttg Kp) permanent in Bereitschaft. Diese Armeeeinheit kann innert vier bis sechs Stunden mobilisiert werden und ist je nach Schadenausmass und Lage der Schadenplätze in der Lage, an bis zu vier verschiedenen Schadenplätzen gleichzeitig eingesetzt zu werden (SHA, 2003). Ebenso verfügt die Logistikbrigade der Armee über eine mobile Bereitschaftskompanie, die rund um die Uhr für Einsätze in Zusammenhang mit Naturkatastrophen und anderen besonderen Ereignissen eingesetzt werden kann. Seite 28 Kapitel 3
Einsatzkonzept für den Fall eines Erdbebens in der Schweiz Szenarien und Besonderheiten 3.4.6. Die grosse Zahl von Obdachlosen erfordert rasches Handeln Die grosse Zahl von zerstörten oder beschädigten Gebäuden führt namentlich nach einer interkantonalen-nationalen Erdbebenkatastrophe zu einer sehr grossen Zahl von Obdachlosen. Dabei ist zu unterscheiden zwischen Personen, die nur für kurze Zeit obdachlos sind, bis ihre Wohnungen oder Häuser auf Schäden inspiziert und freigegeben werden, und Personen, deren Wohnungen oder Häuser unbewohnbar sind. Unmittelbar nach dem Erdbeben besteht deshalb ein grosser Bedarf an Notunterkünften und Mittel des täglichen Bedarfs, medizinische Versorgung und Betreuung zur Deckung der Grundbedürfnisse der Obdachlosen. Viele Obdachlose haben zudem den starken Wunsch, in ihre Wohnungen oder Häuser zurückzukehren, oft nur, um wichtige Habseligkeiten zu holen. Andere Obdachlose weigern sich aus Angst vor Folgeereignissen (z.B. Nachbeben) und -schäden in ihre Wohnungen oder Häuser zurückzukehren, auch wenn diese von Spezialisten inspiziert und freigegeben wurden. Starke Nachbeben erfordern zudem eine Neubeurteilung der Standsicherheit von bestimmten Gebäuden und verzögern daher die Gebäudeinspektionen 9 . Die grosse Zahl von Obdachlosen verursachen zudem enorme administrative Folgeprobleme, da die Obdachlosen ihre Ausweise, Dokumente, Verträge, Policen usw. verloren haben. Für Spezialbauten (z.B. Kunstbauten, Industrieanlagen und Lifelines), die nicht der Aufsichtspflicht des Bundes unterstehen, muss zusätzlich ein Pool von Experten gebildet werden, die auf Anfrage der betroffenen Werkeigentümer oder der Führungsorgane Massnahmen für deren provisorische Instandstellung ausarbeiten. Damit kann das Schadenausmass begrenzt werden, indem Sekundärereignisse rasch eingedämmt oder verhindert werden und die Einsatzkräfte die Lifelines wieder verwenden können. Schliesslich sind die Information der Bevölkerung bezüglich Verhaltensregeln und Massnahmen der Behörden sowie die Zusammenführung der Angehörigen wesentliche Elemente der Betreuung von Obdachlosen. Für die lokalen Einsatz- und Führungskräfte besteht während Tagen bis Wochen ein grosser Bedarf an Spezialisten zur raschen Schadenfeststellung und Freigabe von Wohnhäusern und zur Information der betroffenen Bewohner über deren weitere Nutzung. Diese Spezialisten müssen auf kommunaler Ebene vorsorglich rekrutiert, ausgebildet und organisiert werden. Dadurch können die bewohnbaren Wohnungen und Häuser möglichst rasch freigegeben werden, so dass die kurzzeitig Obdachlosen heimkehren und die Einsatzkräfte entlastet werden können. Die Massnahmen für die Unterbringung der Langzeitobdachlosen müssen vorsorglich geplant werden (z.B. Inventar von möglichen Notunterkünften). Bei der Umsetzung der Massnahmen muss im Besonderen die lange Benutzungsdauer der Notunterkünfte berücksichtigt werden. Auf lokaler Ebene müssen Kontakt-, Anlauf- und Meldestellen eingerichtet und eine Vermisstenbuchhaltung geführt werden, die eine wichtige Grundlage für die Ortung und Rettung ist. 9 Die zahlreichen Nachbeben, die während der ersten Woche nach dem Loma Prieta Erdbeben (USA) vom 18. Oktober 1989 (Magnitude 7,0) auftraten, erforderten pro Gebäude im Mittel weitere vier Inspektionen der bereits als beschädigt oder unbewohnbar klassifizierten Gebäude (National Research Council, 1994). Seite 29 Kapitel 3
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