Die Philippinen und ihre Agrarreform - keine Bewegung vor ... - Fian

neuen Einkaufszentren wachsen die Slums. Nicht dass die
Philippinen ein von Grund auf armes Land wären, das Volkseinkommen
ist nur extrem ungleich verteilt: Die Reichsten
5 Prozent der Filipinos/as besitzen ein Drittel des Volkseinkommens,
die Ärmsten 10 Prozent können lediglich 1,8
Prozent für sich verbuchen.
Die landwirtschaftliche Entwicklung
Die Philippinen sind im Wesentlichen ein Agrarland. Mit 13
Millionen Hektar werden mehr als ein Drittel der gesamten
Landesfläche landwirtschaftlich genutzt. Etwa 40 Prozent
der Arbeitskräfte sind in der Landwirtschaft tätig und 62
Prozent der Landbevölkerung von ihr abhängig. Trotzdem
leidet die Landwirtschaft an ihrer geringen Produktivität
und der allgemein schlechten Infrastruktur. Bemessen am
BIP verliert der Sektor stetig an Bedeutung. Die Regierung
versucht, dieser Entwicklung durch eine einseitige Förderung
des Exportanbaus entgegenzuwirken. Diese Politik
ist im Kontext der engen Ausrichtung der Regierung an den
Strukturanpassungsmaßnahmen der Weltbank zu sehen. Die
Programme sehen vor, den Anbau von Exporterzeugnissen
wie Bananen, Spargel oder Nutzholz, die sich für die großen
Exporteure gewinnbringend auf dem Weltmarkt absetzen
lassen, zu fördern 3
. Dem gegenüber wird die Förderung
traditioneller Nahrungsmittel, vor allem Reis und Mais, vernachlässigt,
obwohl sie elementar für die Ernährungssituation
der breiten Bevölkerung sind. Die Exportorientierung
der Landwirtschaft hat zur Folge, dass sich die Philippinen
von einem Nettoexporteur zu einem Nettoimporteur von
Lebensmitteln entwickelten. In den vergangen Jahren
Die politischen, sozialen und wirtschaftlichen Verhältnisse
Dossier - FIAN-Deutschland
Die Philippinen und ihre Agrarreform
mussten große Mengen an Reis importiert werden, um die
Ernährung der Bevölkerung gewährleisten zu können. Das
bedeutet einerseits, dass die Abhängigkeit der Bevölkerung
vom Weltmarkt und dessen Preisen enorm steigt. Andererseits
heißt dies, dass immer mehr Menschen ihre Nahrungsmittel
einkaufen müssen - eine äußerst problematische
Entwicklung bei der großen Zahl armer Menschen auf den
Philippinen. 4
Neben den allgemeinen Problemen hat diese Politik noch
ganz konkrete Folgen für die Kleinbauern und -bäuerinnen.
Sie leben von der Subsistenzlandwirtschaft und dem Verkauf
der Überschüsse auf den lokalen Märkten. Mit den billigen,
häufig hochsubventionierten Reis- und Maisimporten
können sie oft nicht konkurrieren und verlieren damit eine
wichtige Einnahmequelle. Arbeitsplätze, die einen solchen
Verlust auffangen und den Lebensunterhalt sicherstellen
könnten, gibt es kaum.
Landkonzentration als Hemmschuh
der Hungerbekämpfung
Ein weiterer entscheidender Grund für die große Armut auf
dem Land ist die extrem ungleiche Landverteilung. 1986
verfügten zwei Prozent der Bevölkerung über 36 Prozent des
Bodens. Die enorme Landkonzentration hat ihre Wurzeln in
der Kolonialzeit und wurde während der Marcos-Diktatur
weiter verschärft und verfestigt.
Die Großgrundbesitzer haben das Land oft seit Generationen
an Kleinbauern -und bäuerinnen verpachtet und küm-
Die Philippinen sind ein Präsidialsystem mit einem Zweikammer-Parlament, dem Repräsentantenhaus und dem Senat.
Die Regierungsform beruht auf der Verfassung von 1987. Staatsoberhaupt ist seit dem 20. Januar 2001 Gloria Macapagal-
Arroyo (2004 wiedergewählt). Die Landessprachen sind Filipino (Tagalog) und Englisch (allgemeine Verkehrssprache),
ein wenig Spanisch und Chinesisch sowie zahlreiche weitere regionale Sprachen und Dialekte. Neben der sprachlichen
gibt es eine große ethnische Vielfalt.
Circa 82 Prozent der Bevölkerung sind katholische Christen, 9 Prozent evangelische Christen und 5 Prozent Muslime.
Unter den restlichen 4 Prozent dominieren Buddhisten, Taoisten, Hinduisten und Anhänger animistischer Religionen.
Wie viele andere Entwicklungsländer weist auch die philippinische Wirtschaft eine typische Zweiteilung auf. Auf der einen
Seite wächst eine moderne Elektro-Industrie stetig und der Dienstleistungssektor boomt - letzterer erwirtschaftet allein
50 Prozent des Bruttosozialprodukts. Die Philippinen bemühen sich intensiv darum, zu einer Drehscheibe im IT-Geschäft
in Asien zu werden. Neben der Montage elektronischer Bauteile spielt die Erbringung von IT-gestützten Dienstleistungen
(sogenannte business process outsourcing, call center) eine zunehmend wichtige Rolle. In den nächsten 5 Jahren wird mit
einer Wachstumsrate von 25 bis 30 Prozent gerechnet.
Auf der anderen Seite existiert ein Agrarsektor, der zwei Fünftel aller Arbeitsplätze stellt, 19 Prozent des Bruttosozialprodukts
ausmacht und in weiten Teilen durch Subsistenzlandwirtschaft gekennzeichnet ist.
Auf mittlere Sicht ist mit einem erheblichen Wachstum im Bergbau zu rechnen. Die Philippinen verfügen über große
Lagerstätten an Gold, Kupfer und Nickel.
Ebenfalls im Aufwind befindet sich der Tourismus. Die Zahl der ins Land kommenden Touristen stieg im Jahr 2006 auf 2,8
Millionen. Sollte dieser Trend gehalten werden, könnten 2010 schon 5 Millionen Touristen die Philippinen bereisen.
Staatliche Unternehmen spielen vor allem im Energie- und Transportsektor eine Rolle. Die Steuerquote, also der Anteil
der Steuern am BIP, ist mit 14 Prozent im Vergleich zu den Nachbarländern niedrig.
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