Zusammenhalten Ã¢Â€Â“ Zukunft gewinnen - Herden Studienreisen Berlin

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Inklusive Bildung. Das grundgesetzliche Gleichheitsgebot sollte als Zielsetzung in eine nationale Bildungsstrategie einfließen. Die zu erhöhenden Bildungsausgaben sind so einzusetzen, dass sie Diskriminierungen entgegen wirken. »Da inklusive Schulen alle Kinder gemeinsam unterrichten, müssen sie Mittel und Wege finden, beim Unterrichten auf individuelle Unterschiede einzugehen. Davon profitieren alle Kinder.« 1 In diesem Sinne müssen die Konzepte den internationalen menschenrechtlichen Standards entsprechen. Experten fordern ein Human Rights Budgeting 2 . Die Vorgaben der Behindertenrechtskonvention zu einer inklusiven Schule sind von den Ländern systematisch zu erfüllen. 4 DATEN UND FAKTEN VORSCHULISCHE BILDUNG Kostenloses Angebot. Im Hinblick auf die Herstellung von Chancengleichheit ist das Angebot für unter dreijährige Kinder weiter auszubauen. Der Besuch der Kindergärten und -krippen muß kostenlos sein. Der Rechtsanspruch auf Krippenbesuch ist noch nicht eingelöst. Denn manche Übergangsregelungen bewirken, dass Kinder aus Einwanderungsfamilien die Kriterien für eine Aufnahme gar nicht erfüllen und somit keinen Platz bekommen. Mehr Personal. Die Personalausstattung sowie die Aus- und Weiterbildung, insbesondere im Hinblick auf die Sprachvermittlung, müssen verbessert werden. ■Die in der Bildungspolitik und Bildungsstatistik nach wie vor übliche Unterscheidung von deutschen und ausländischen Schülern bildet nur unzureichend die sprachliche, kulturelle, ethnische und nationale Heterogenität der Schüler ab. * → Sonderauswertung des Mikrozensus für den Zeitraum 2005 bis 2008. ** Schuljahr 2008/2009: allgemein: – über 9 Millionen Schüler besuchten allgemeinbildende und berufsbildende Schulen – 8,9 Prozent nichtdeutscher Staatsangehörigkeit – 3,03 Millionen Schülerinnen und Schüler mit Migrationshintergrund besuchte Schularten je nach Staatsangehörigkeit (in Prozent): Hauptschule Realschule Integrierte Gymnasium Förderschule Gesamtschule deutsch. . . . . . . . 8,6. . . . . . . . . 14,1 . . . . . . . . . 5,3. . . . . . . . . 28,7 . . . . . . . . . 4,1 türkisch . . . . . . . 23,4. . . . . . . . . 14,5. . . . . . . . . 10,4 . . . . . . . . . 9,3 . . . . . . . . . 6,9 italienisch . . . . . 23,7. . . . . . . . . 13,8 . . . . . . . . . 6,9 . . . . . . . . . 9,9 . . . . . . . . . 8,6 serbisch . . . . . . . 11,4 . . . . . . . . . 9,4 . . . . . . . . . 5,6 . . . . . . . . . 8,0. . . . . . . . . 12,7 griechisch . . . . . 21,8. . . . . . . . . 14,7 . . . . . . . . . 6,1. . . . . . . . . 15,6 . . . . . . . . . 6,1 polnisch . . . . . . . 17,2. . . . . . . . . 11,5 . . . . . . . . . 8,0. . . . . . . . . 16,6 . . . . . . . . . 3,3 russisch . . . . . . . 11,7. . . . . . . . . 10,2 . . . . . . . . . 5,6. . . . . . . . . 24,5 . . . . . . . . . 3,1 kroatisch . . . . . . 15,5. . . . . . . . . 17,4 . . . . . . . . . 5,0. . . . . . . . . 20,7 . . . . . . . . . 5,9 vietnamesisch . . . 5,9. . . . . . . . . 11,2 . . . . . . . . . 5,0. . . . . . . . . 39,9 . . . . . . . . . 1,7 Schulabschlüsse der Jugendlichen mit und ohne Migrationshintergrund (MH) 2008 im Vergleich (in Prozent): Jugendliche mit MH Jugendliche ohne MH Hauptschulabschluss . . . . . . . . . . . . . . . 43,0. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31,0 Mittlere Abschlüsse . . . . . . . . . . . . . . . . 34,7. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49,5 (Fach-)Hochschulreife . . . . . . . . . . . . . . . 8,9. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12,5 Kein Abschluss . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13,3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7,0 ■ Mario Calic, Deutscher Caritasverband * Statistisches Bundesamt: Fachserie 11, Reihe 1 Schuljahr 2008/2009, Wiesbaden 2009. ** Statistisches Bundesamt: Sonderauswertung Mikrozensus 2008, Wiesbaden 2010. Zudem sind Maßnahmen der interkulturellen Öffnung erforderlich. Elternarbeit. Ein Mehr an Kindergärten und Kinderkrippen muss flankiert werden durch ein Mehr an Elternarbeit. Der Zugang zu den Eltern muss hergestellt werden, denn nur über die Eltern lässt sich die Bildungsbeteiligung steigern. Mehrsprachigkeit. Mehrsprachigkeit in Kindertagesstätten sollte zu einer Selbstverständlichkeit werden. SCHULEN Keine Segregation. In sozial benachteiligten und durch Einwanderung geprägten Stadtteilen mit von Einwanderung geprägten Schulen neigen Eltern dazu, ihre Kinder woanders bei »besseren« Schulen anzumelden. Manche Eltern wählen ihre Wohngegend so aus, dass ihre Kinder eine wenig von Einwanderung geprägte Schule in der Nähe vorfinden. Das können sich aber nur sozial besser gestellte Eltern leisten. Im Ergebnis kommt es zu einer ethnischen Segregation des Bildungssystems und sogar der Wohngebiete. Schulen in benachteiligten Stadtteilen sollten gezielt mehr Geld erhalten, um weiterer Segregation entgegen zu wirken. Die Parlamente dürfen aber nicht an anderer Stelle einsparen, sondern müssen die Bildungsausgaben insgesamt erhöhen. Die zusätzlichen Mittel sind je nach lokalem Bedarf für zusätzliche Lehrkräfte, begleitende Sozialarbeit, Elternarbeit sowie Gebäudesanierungen einzusetzen. Die Bedarfe sollten unter Beteiligung der Eltern partizipativ im örtlichen Gemeinwesen festgestellt werden. Die Förderung der »Problemviertel« ist gesamtgesellschaftlich sinnvoll, weil diese Viertel aufgrund der dort vorhandenen Vielfalt und Kreativität besondere Funktionen für das Gemeinwesen erfüllen können. Gemeinsames Lernen. Die soziale Vererbbarkeit von Bildungsarmut gilt es zu überwinden. Die Selektion bzw. Sortierung der Schülerinnen und Schüler nach Leistung erfolgt im gegliederten Schulsystem zu früh. Das gemeinsame Lernen sollte deutlich über das vierte Grundschuljahr hinaus verlängert werden.
Sekundarstufe. Die Übergangsempfehlungen von den Bundesländern für den Besuch weiterführender Schulen sollten überarbeitet werden. Dabei darf den Deutsch-Sprachkenntnissen der Schüler keine derart überragende Bedeutung beigemessen werden, dass es zu Ausgrenzung aufgrund der Herkunft kommt. Insgesamt sollte die Durchlässigkeit des Schulsystems erhöht werden. Gegliedertes Schulsystem. Zudem sollte, wie von UN-Sonderberichterstatter Munoz 3 empfohlen, das gegliederte Schulsystem im Hinblick auf die von ihm ausgehenden diskriminierenden Wirkungen auf den Prüfstand gestellt werden. Förderung von Deutsch und von (anderen) Herkunftssprachen Deutsch. Deutsch als Bildungssprache sollte über die gesamte Schullaufbahn und über alle Schulstufen hinweg zielgruppenorientiert gefördert werden, so dass Bildungserfolge für Kinder Eingewanderter im Fachunterricht stets gewährleistet sind. Herkunftssprachen. Maßnahmen zur Förderung der Herkunftssprache im Schulalltag sind erforderlich, einschließlich ihrer Einbeziehung in die Benotung. Denn damit können wertvolle Potenziale für die Einwanderungsgesellschaft erschlossen werden. Es stärkt das Selbstwertgefühl der Kinder und Jugendlichen, wenn ihre Herkunftssprache gewürdigt und anerkannt wird. Sonderschulen. Kinder auf Sonderschulen haben überdurchschnittlich häufig eine ausländische Herkunft. Das wirkt diskriminierend. Denn Kinder und Jugendliche, die von einer Sonderschule abgehen, treten erwiesenermaßen mit den schlechtesten Chancen von allen in die Berufsausbildung und ein späteres Erwerbsleben ein. Die Vorgabe, Bildung gemäß Artikel 24 der UN- Behindertenrechtskonvention inklusiv zu gestalten, ist mit besonderem Blick auf die Einwanderungsgesellschaft zu erfüllen. In den Richtlinien zur Überweisung an Sonderschulen muss daher sichergestellt werden, dass eine Überweisung nicht allein aufgrund mangelnder (Deutsch-)Sprachkenntnisse erfolgt. Minderheiten. Zu einem inklusiven Bildungssystem gehört auch das Recht von Minderheiten, eigene Bildungseinrichtungen zu betreiben, wie zum Beispiel für die Dänen in der schleswigholsteinischen Verfassung verankert. KINDER VON ELTERN OHNE AUFENTHALTSPAPIERE Sicherheit. Kinder von Eltern ohne Aufenthaltspapiere, die zur örtlichen Wohnbevölkerung gehören, haben das Recht auf Bildung wie alle anderen auch. Kindergärten und Schulen müs- 1 UNESCO, Inklusion: Leitlinien für die Bildungspolitik. Deutsche Ausgabe der Policy Guidelines on Inclusion in Education. Genf, 2009, Seite 11 2 »Human Rights Budgeting« beschreibt eine Methode, wie in der Demokratie die Haushaltspolitik an den Menschenrechten auszurichten ist. GTZ-Sektorvorhaben »Menschenrechte umsetzen in der Entwicklungszusammenarbeit«, Human Rights Budgeting, Deutsches Institut für Menschenrechte, <strong>Berlin</strong> 2010, http://www.institut-fuer-menschen rechte.de/uploads/tx_commerce/ e-info-tool_HR_Budgeting.pdf 3 Bericht des UN-Sonderberichterstatters Vernor Muñoz zu seinem Besuch in Deutschland, 2009, Ziffer 93 Postkartenmotiv zur Interkulturellen Woche 2011 Preis: Bis 49 Expl. je 0,25 €, ab 50 Expl. 0,20 €. Alle Preise zuzüglich Versandkosten. Bestelladresse: Ökumenischer Vorbereitungsausschuss zur Interkulturellen Woche Postfach 16 06 46 60069 Frankfurt/M. Tel.: 069 / 23 06 05 Fax: 069 / 23 06 50 info@interkulturellewoche.de www.interkulturellewoche.de sen ihnen den Besuch ohne Gefährdung ihrer Sicherheit ermöglichen. In § 87 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz ist die Meldepflicht für alle öffentlichen Einrichtungen geregelt, die Kenntnis vom unerlaubten Aufenthalt eines Nicht- Staatsangehörigen erlangen. Da dies die Wahrnehmung des Rechts auf Schulbildung für Kinder ohne Papiere beeinträchtigt, sollte in § 87 Abs. 2 Aufenthaltsgesetz eine Ausnahme von der Meldepflicht für alle Schul- und Bildungseinrichtungen und für Kindertagesstätten verankert werden. ■ Diese Thesen wurden von der AG »Bildung« des Ökumenischen Vorbereitungsausschusses (ÖVA) zur Interkulturellen Woche erarbeitet. Dieser AG gehören an: Johannes Brandstäter, Diakonisches Werk der EKD, Günter Burkhardt, Geschäftsführer des ÖVA, Friederike Ekol, Mitarbeiterin des ÖVA, Elisabeth Götz, Deutscher Caritasverband, Canan Topçu, Redakteurin der Frankfurter Rundschau und Ioanna Zacharaki, Diakonie Rheinland-Westfalen- Lippe. ■ Kontakt: Ökumenischer Vorbereitungsausschuss zur Interkulturellen Woche Tel.: 069 / 23 06 05 info@interkulturellewoche.de www.interkulturellewoche.de 5
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