downloaded

XVIII
Executive summary
Preporuka 3:
Što se može naučiti od slovenskoga procesa pregovora s EU
U mnogočemu je hrvatska situacija vis-à-vis EU i aspiracija države, s obzirom
na pregovore o Poglavlju poljoprivrede, slična slovenskoj od prije nekoliko godina.
Ključne preporuke stoga proizlaze iz razgovora sa slovenskim pregovaračkim
timom i pridruženim stručnjacima. Osobito su neophodne ove tri radnje:
Pregovaračka taktika i umrežavanje. Ispravna i pravedna pregovaračka taktika i
umrežavanje su najvažniji. Vrlo je važno jasno definirati političke ciljeve i
izraziti zahtjeve prema fondovima za ruralni razvoj. Pregovaračka taktika se
odnosi na jasnu strategiju koja se temelji na analitičkim rezultatima i političkim
razmatranjima u smislu onoga što pregovarački tim treba postići, uključujući
minimalne i maksimalne rezultate. Taktika bi tako trebala biti usmjerena unaprijed
definiranim rezultatima pregovaračkoga postupka. Strategija i cilj trebaju biti
popraćeni koherentnom statističkom bazom podataka te analitičkim radim na
simulacijama mogućih rješenja i njihove primjene, na koje se pregovarački tim
za umrežavanje i pomoćni resursi mogu osloniti. Važno je održavati redovite
konzultacije o rezultatima i otvorenim pitanjima. Stoga se preporučuje da se sve
relevantne interesne grupe slože oko očekivanih rezultata pregovora te da
zajedno rade na njihovu ostvarivanju. Međunarodno umrežavanje u RRD SWG
također može biti korisno u smislu učenja od drugih pristupnih zemalja ili NMSa,
s obzirom na njihovo pregovaračko iskustvo.
Brzo uvođenje glavnih linija CAP-a. S obzirom na slovensko iskustvo, Hrvatska
bi trebala stremiti uvođenju glavnih linija CAP-a prije završnog stupnja
pregovora, upotrebljavajući i sredstva iz vlastitoga proračuna. To ne samo što
signalizira EU da je Hrvatska spremna za pridruživanje, nego i relevantnim
provoditeljima politike omogućuje određeni manevarski prostor da steknu
iskustvo prije pridruživanja, što pak općenito omogućuje lakšu adaptaciju. Osim
harmonizacije zakonodavstva i usvajanja relevantnih zakona, osobito su važni
učinkovita implementacija i harmonizacija institucija i smjernica. Pri implementaciji
CAP mjera, važno je od samoga početka osigurati sudjelovanje poljoprivrednih
savjetodavnih službi.
Fondovi za ruralni razvoj. Slično Sloveniji, čini se razumnim da Hrvatska stavi
snažan naglasak na visoku razinu fondova za ruralni razvoj. Brzo ujednačavanje
razina uplata s drugim zemljama EU također bi moglo biti poželjno u smislu
planiranih prihoda, iako bi u tom slučaju moglo doći do značajnoga balansiranja
sa strukturalnim ciljevima. Stoga bi se Hrvatskoj, za razliku od Slovenije,
savjetovalo da se koncentrira ne toliko na manje favorizirane područne uplate,
koliko na mjere vezane uz regionalni razvoj koje obuhvaćaju širi ruralni sektor,