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Executive summary
Offene Fragen, die innerhalb des Verhandlungsprozesses entstehen, müssen in
regelmäßigen Beratungen aufgegriffen werden. Auch hierfür ist es angeraten, dass
sich alle wichtigen Akteure auf ein angestrebtes Verhandlungsergebnis geeinigt
haben und dann an einem Strang ziehen, um dieses zu erreichen. Als weitere
Quelle für Verhandlungserfahrungen kann das bereits oben erwähnte internationale
Netzwerk RRD SWG dienen.
Schnelle Einführung der Hauptlinien der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP)
der EU. Basierend auf den slowenischen Erfahrungen sollte Kroatien die
Hauptlinien der reformierten GAP schon vor dem Ende der Verhandlungen
einführen, auch wenn dies bedeutet, dass nationale Finanzierung notwendig ist.
Dies würde einerseits der EU signalisieren, dass die Vorbereitungen für den Beitritt
weit fortgeschritten sind, andererseits können aber auch im Land bereits wichtige
Erfahrungen gesammelt werden und der Übergang würde generell sanfter gestaltet
werden können. Neben der Harmonisierung der Gesetzgebung und Übernahme
von Bestimmungen und Vorschriften ist auch die effiziente Implementierung und
Harmonisierung von Institutionen und politischen Verfahrensweisen wichtig.
Nochmals muss betont werden, dass für die Einführung der GAP-Maßnahmen
die enge Einbindung der landwirtschaftlichen Berater vom frühest möglichen
Zeitpunkt an wichtig ist
Mittel für ländliche Entwicklung. Ähnlich dem slowenischen Fall ist es auch für
Kroatien sinnvoll, ausreichende Mittel für die ländliche Entwicklung auszuhandeln.
Eine rasche Anpassung an das Zahlungsniveau der EU könnte auch ein Ziel im
Hinblick auf die Einkommenssicherung sein. Allerdings kann hier auch schnell
ein Zielkonflikt mit Strukturwandel relevanten Zielen entstehen. Deshalb lautet
hier die Empfehlung – im Gegensatz zur slowenischen Vorgehensweise –, sich
weniger auf die benachteiligten ländlichen Gebiete zu konzentrieren, sondern
eher auf allgemeine Regionalentwicklungsinstrumente, die auch den ländlichen
Sektor einbeziehen, also sowohl den landwirtschaftlichen als auch den außerlandwirtschaftlichen
Bereich. Generell ist es wichtig sicherzustellen, dass die
ausgewählten Politikmaßnahmen keine Zielkonflikte bedingen oder widersprüchlich
sind. Weil Ursache und Wirkung bestimmter Maßnahmen nicht immer
identifizierbar sind und die Ergebnisse eventuell nur mittel- oder langfristig
sichtbar werden, sollten angemessene Erfolgsindikatoren vorab definiert werden.