欧盟和中国的文化创意产业研究 - KEA

加 强 欧 洲 与 第 三 世 界 地 区 国 家 的 对 话 及 文 化 交 流
促 进 与 欧 洲 和 其 他 市 场 的 接 轨 , 通 过 贸 易 支 持 措 施 以 及 互 惠 条 约 的 签 订 等 促 进
与 发 展 中 国 家 的 文 化 产 品 和 服 务 贸 易 。
欧 盟 文 化 的 ― 国 际 化 ‖ 战 略 也 将 由 根 据 新 的 里 斯 本 条 约 成 立 的 欧 洲 对 外 行 动 署 来
执 行 。
这 份 文 化 规 划 纲 领 在 2007 年 11 月 由 理 事 会 签 发 , 并 于 同 年 12 月 在 欧 盟 理 事 会
上 通 过 。 当 时 欧 洲 理 事 会 在 里 斯 本 条 约 中 提 到 文 化 产 业 及 中 小 文 化 创 意 企 业 已 成 为 ―
发 展 , 促 进 就 业 以 及 创 新 ‖ 的 驱 动 力 和 增 强 其 发 展 潜 力 的 必 要 性 。 欧 盟 2020 年 战 略
规 划 ( 注 141)、 新 出 台 的 旗 舰 性 创 新 项 目 和 《 关 于 解 放 文 化 创 意 产 业 潜 能 的 绿 皮
书 》 也 都 强 调 针 对 中 小 企 业 的 需 求 以 深 度 挖 掘 其 发 展 潜 力 。
《 关 于 解 放 文 化 创 意 产 业 潜 力 的 绿 皮 书 》 体 现 了 欧 盟 在 促 进 以 文 化 创 意 产 业 作
为 欧 洲 经 济 重 点 资 源 的 方 式 上 的 转 变 , 强 调 了 政 府 推 动 国 际 交 流 特 别 是 中 小 企 业 层
面 的 决 心 。 书 中 提 到 ― 培 育 世 界 水 平 的 中 小 文 化 创 意 企 业 并 支 持 其 产 品 和 服 务 的 出 口
必 然 有 助 于 加 强 与 第 三 世 界 国 家 的 关 系 。 中 小 企 业 尤 其 需 要 获 得 支 持 以 建 立 国 际 联
系 和 进 行 海 外 营 销 。 国 际 活 动 中 的 行 业 间 对 话 和 考 察 、 市 场 情 报 和 组 织 化 运 作 都 是
促 进 出 口 的 重 要 手 段 。 合 作 计 划 既 可 以 提 供 互 相 学 习 的 机 会 , 也 能 在 国 外 建 立 联 络
平 台 。 促 进 第 三 世 界 的 艺 术 交 易 也 将 促 进 文 化 多 样 性 。‖ 此 外 , 其 呼 吁 成 员 国 之 间 ―
鼓 励 平 等 的 文 化 交 流 , 团 结 起 来 加 强 国 际 合 作 ‖。
通 过 《 绿 皮 书 》, 欧 盟 委 员 会 强 调 文 化 和 创 意 在 推 动 本 土 发 展 上 的 重 要 性 , 并
确 定 了 成 立 更 多 促 进 文 化 创 意 发 展 结 构 基 金 的 重 要 政 治 目 标 。 结 构 基 金 是 欧 盟 区 域
政 策 的 财 政 手 段 , 用 以 协 调 整 个 欧 洲 地 区 和 成 员 国 和 谐 一 体 的 经 济 和 社 会 环 境 。 该
基 金 一 般 由 成 员 国 / 地 区 / 城 市 共 同 出 资 , 适 用 三 个 优 先 原 则 :
- 提 高 成 员 国 家 、 地 区 和 城 市 的 吸 引 力 ;
- 鼓 励 创 新 、 创 业 和 知 识 型 经 济 增 长 ;
- 创 造 更 多 和 更 好 的 就 业 机 会
欧 盟 委 员 会 的 一 个 最 新 研 究 表 明 , 文 化 对 于 上 述 三 个 目 标 均 有 重 大 贡 献 ( 注
144)。
在 充 分 认 识 到 文 化 的 经 济 及 社 会 效 益 的 基 础 上 , 若 干 欧 盟 资 助 项 目 已 经 在 刺 激
着 欧 洲 文 化 创 意 产 业 的 发 展 , 除 了 专 项 投 入 文 化 项 目 和 影 视 音 像 行 业 的 ‖ 文 化 基 金 ‖
和 ― 传 媒 基 金 ‖ 之 外 ( 分 别 为 4 亿 欧 元 和 7.55 亿 欧 元 ),― 结 构 性 基 金 ‖、 第 七 期 框 架
研 究 计 划 ( 注 145), 以 及 竞 争 和 创 新 项 目 (CIP- 注 146) 都 强 调 用 于 支 持 文 化 创
意 产 业 。 其 目 标 是 将 文 化 融 入 其 他 政 策 领 域 仍 而 刺 激 社 会 创 意 和 文 化 的 发 展 , 这 也
是 欧 盟 文 化 纲 领 的 一 部 分 。
最 后 , 在 欧 盟 的 创 新 政 策 下 , 作 为 欧 盟 2020 年 战 略 规 划 的 一 部 分 , 欧 洲 委 员 会
将 会 牵 头 成 立 ― 欧 洲 创 意 产 业 联 盟 (ECIA)‖, 以 支 持 欧 洲 创 意 产 业 的 发 展 。 这 一 举
措 将 成 为 扶 持 中 小 企 业 政 策 的 温 床 , 它 是 由 欧 洲 委 员 会 企 业 的 企 业 总 司 与 文 化 教 育
司 共 同 协 调 的 结 果 。
2.2 中 国 的 文 化 管 理 和 政 策
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