regional studies public administration - Facultatea de Drept ...

PUBLIC ADMINISTRATION & REGIONAL STUDIES
2nd Year, No. 1 – 2009
Galati University Press, ISSN 2065 -1759
certains auteurs qu’il critique extensivement se satisfont, toujours selon lui,
trop facilement.
Ainsi, le Processus de Gouvernement est-il un ouvrage riche et
stimulant mais qui présente deux difficultés. D’abord, le fait que, pour
Bentley, tout, absolument tout, soit à réduire en termes de groupes et de
groupes en perpétuelle mouvance, peut donner au lecteur une désagréable
impression d’insaisissabilité. Ensuite, l’insistance que met l’auteur à
exposer que seule « l’activité » peut traduire ce qui « est », découragera
plus d’un adepte de la dualité sartrienne entre « le faire » et « l’être ». Pour
Bentley, rien n’existe jamais vraiment au sens où il serait possible de
désigner ce qui demeure – stare – dont une institutionnalisation des
processus, et personne ne peut vraiment appréhender la substance de
l’action au sens de la réification de la substance de cette action en objet
d’étude, une « chose » durkheimienne.
Or, nous avons l’habitude, surtout en culture latine, de ne concevoir
d’organisation sociale qu’encadrée et réglementée par un texte relativement
rigide (surtout dans son élaboration et sa modification), une référence
textuelle, notamment constitutionnelle, dont les révisions font entrer en jeu
des mécanismes rigoureux, complexes et eux-mêmes encadrés et
« surveillés ». Ces mécanismes peuvent être plus ou moins formalisés (de la
précision de l’article 89 de la Constitution française aux pratiques
constitutionnelles britanniques en matière de révision de la Constitution)
mais il n’est pas à notre connaissance un Etat moderne, développé ou non,
qui ne mette en avant et en exergue une référence absolue et son mode de
changement aux yeux de la démocratie.
Dans ces conditions, la définition de « la Constitution » chez des
auteurs que Bentley discute en début d’ouvrage pour amener ses propres
vues, surprendra quelque peu en ce qu’elle semble épouser aussi les vues
bentleyiennes. Ainsi J. A. Smith, dans son The Spirit of American Government
(1907), et A. Beard dans son An Economic Interpretation of the Constitution
(1913), que Bentley ajoute dans d’autres éditions, voient dans l’ouvrage de
Bentley « une description systématique et une justification de leur propre
méthode d’analyse » (p. 7). 1 La Constitution est, par exemple pour J. A.
Smith, « un produit de conflits entre groupes d’intérêts indentifiables », ou
encore « essentiellement un document économique, articulé et approuvé
par des groupes qui y sont intéressés immédiatement, directement et
personnellement et qui en retirent des avantages économiques » (ibid).
1 . Toutes ces citations sont extraites et paginées selon l’ouvrage de Bentley
reproduit en 1967.
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