BUKU UTAMA

Kata PengantarGempa bumi dan tsunami yang melanda sebagian besar wilayah pesisirNanggroe Aceh Darussalam dan Kepulauan Nias di Sumatera Utara padatanggal 26 Desember 2004 dan terjadinya gempa bumi di Kepulauan Nias padatanggal 28 Maret 2005 yang lalu, telah menimbulkan korban jiwa dankerusakan yang sangat dahsyat. Indonesia belum pernah menghadapi bencanayang sedemikian besar. Bangsa kita berduka dan menangis. Tetapi pada saatyang sama, bangsa kita juga menunjukkan rasa solidaritas yang sangat tinggiuntuk menolong dan meringankan beban masyarakat di Aceh dan Nias yangterkena bencana.Dalam tiga bulan pertama setelah bencana 26 Desember 2004, seluruh tenagatelah kita kerahkan untuk mengisi tahap tanggap darurat yang bertujuan untukmenyelamatkan mereka yang masih selamat agar mampu mempertahankanhidupnya sekalipun dengan kebutuhan hidup yang paling mendasar.Setelah melampaui tahap tanggap darurat dan kita harus melaksanakanrehabilitasi, yang kemudian harus dilanjutkan dengan rekonstruksi.Rehabilitasi bertujuan untuk memulihkan fungsi pelayanan publik yangmembutuhkan waktu sekitar satu atau dua tahun, dan diharapkan tuntas padaakhir Desember 2006. Rekonstruksi bertujuan untuk membangun kembalisistem kemasyarakatan, sistem ekonomi, jaringan infrastruktur, dan fungsipemerintahan, yang diperkirakan butuh waktu dua sampai lima tahun, dandiharapkan selesai pada akhir tahun 2009.Untuk melaksanakan rehabilitasi dan rekonstruksi tersebut, dibutuhkanperencanaan yang holistik dan komprehensif yang tetap bercirikankeistimewaan Aceh maupun Nias, dalam bentuk Rencana Induk Rehabilitasidan Rekonstruksi Wilayah Aceh dan Nias, Sumatera Utara.Dokumen ini dapat diselesaikan dalam waktu yang sangat singkat, di tengahtahap tanggap darurat, karena disusun secara kolaboratif dan dikerjakanbersama-sama oleh para pihak terkait, baik di pusat maupun daerah, olehinstansi pemerintah maupun lembaga non pemerintah. Sekali lagi, kita telahmenunjukkan rasa solidaritas dan kebersamaan dalam melakukan perencanaan,sekaligus upaya mencegah agar di kemudian hari terhindar dari kerusakanakibat bencana serupa.Rencana Induk ini terdiri dari Buku Utama dan Buku Rencana Rinci dari 11bidang terkait.Selanjutnya, dokumen ini akan digunakan sebagai landasan bagi PemerintahDaerah dan Badan Pelaksana Rehabilitasi dan Rekonstruksi Wilayah Aceh danNias, Sumatera Utara dalam menyusun rencana aksi dan pelaksanaannya.Jakarta, April 2005