Zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financijskom ... - Index.hr

stavak 1. i 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske slijedeću odluku:
Ukidaju se odredbe članka 30. stavak 4. i 33. stavak 2. Zakona o financijskom
poslovanju i predstečajnoj nagodbi ("Narodne novine", broj 108/12), jer su iste protivne
članku 5., 14. stavak 1. i članku 29. stavak 1. Ustava Republike Hrvatske („Narodne
novine“ broj 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01, 41/01, 55/01, 76/10, 85/10).
Predlaţe se zakonodavcu dodijeliti primjereni rok u kojem mora uskladiti
predmetna pravila sa Ustavom RH.
Pored toga se predlaţe naslovu da prilikom ukidanja predmetnih odredaba
preporuči zakonodavcu da omogući sudovima odluku o tome da se odreĎeni postupci
predstečajnih nagodbi odlukom suda vrate na ponovni postupak pred neovisno tijelo.
Naime, u dosadašnjoj je sudskoj praksi zamijećeno kako nije moguće prihvatiti
prijedlog za sklapanje predstečajne nagodbe, iako je u prethodnom postupku izglasan plan
financijskog restrukturiranja s obzirom da su u postupku počinjene teţe povrede prisilnih
propisa drugih zakona.
Ističe se da temeljem Ustava Republike Hrvatske sudovi sude na temelju Ustava,
zakona, meĎunarodnih ugovora i drugih vaţećih izvora prava. To znači da sudovi moraju
provjeriti da li je predmetni postupak i sam prijedlog predstečajne nagodbe u skladu
izmeĎu ostalog sa pravima dioničara i imatelja poslovnih udjela temeljem Zakona o
trgovačkim društvima (Narodne novine 111/93, 34/99, 121/99, 52/00, 118/03, 107/07,
146/08, 137/09 111/12, 125/11, 68/13), zatim sa drugim prisilnim propisima kao i
Lisabonskim ugovorom (naročito dio koji se tiče drţavnih potpora jer Europska komisija
ima mogućnost i 10 godina od sklapanja predstečajne nagodbe istu proglasiti nelegalnom
ako nisu poštivana pravila o drţavnim potporama).
Dakle, obveza je sudova da nakon primitka prijedloga za sklapanje predstečajne
nagodbe izvrše provjeru predmetnog prijedloga te ako utvrde da je u prethodnom
postupku došlo do povreda Ustava odnosno drugih zakona te meĎunarodnih ugovora
sudovi mogu samo odbiti prijedlog za sklapanje predstečajne nagodbe. Kako sud nema
mogućnost ispravka ranije napravljenih pogrešaka, već moţe samo odbiti sklapanje
predstečajne nagodbe, bilo bi korisno omogućiti poduzetnicima provoĎenje novog
postupka u skladu sa Ustavom.
U tijeku stečajnog postupka utvrĎuje se osnovanost traţbina vjerovnika na način da
vjerovnici imaju rok od oko 6 mjeseci za prijavu traţbine a prijavu ispituje stečajni
upravitelj no i ostali vjerovnici mogu osporavati neosnovanost prijave tražbine.
Temeljem ranijeg Zakona o prisilnoj nagodbi, stečaju i likvidaciji (Narodne novine 54/94,
pročišćeni tekst), traţbina vjerovnika se smatrala utvrđenom ako ju nije osporio
dužnik, upravitelj prisilne nagodbe ako je određen ili koji od prisutnih vjerovnika
čija su potraživanja utvrđena, a prihvaćena prisilna nagodba je imala učinak prema svim
vjerovnicima u istom omjeru isplate traţbine.
No, prema Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi vjerovnici
gube sva prava ako u roku od 30 dana nisu prijavili svoje traţbine te ako iste traţbine nije
prijavio niti duţnik. Uz to, kako se o osnovanosti prijavljene traţbine očituje samo duţnik,
moguće je da se priznaju traţbine povezanih društava (neovisno o tome da li su stvarno i
nastale), a vjerovnici ne mogu dokazivati neosnovanost takve traţbine.
Takva pravila o prijavi traţbine kao i o tome da se već kod osporavanja 25%
10