Zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financijskom ... - Index.hr
Zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financijskom ... - Index.hr
Zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financijskom ... - Index.hr
- No tags were found...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Republike Hrvatske („Narodne novine“ broj 56/90, 135/97, 8/98, 113/00, 124/00, 28/01,<br />
41/01, 55/01, 76/10, 85/10).<br />
ODREDBA ČLANKA 72.a ZFPN (144/12)<br />
Uredba o izmjenama i dopunama <strong>Zakona</strong> o <strong>financijskom</strong> poslovanju i predstečajnoj<br />
nagodbi (NN 144/12), uvela članak 72.a koji je glasio:<br />
„Prava solidarnih duţnika, jamaca i banaka garanata/izdavatelja akreditiva<br />
Članak 72.a (1) Solidarni duţnici i jamci duţnika te banke garanti/izdavatelji akreditiva<br />
prijavljuju u postupak predstečajne nagodbe svoja dospjela i nedospjela potraţivanja s<br />
osnova jamstava/solidarnog duţništva/garancija/akreditiva, s tim da po izvršenom<br />
plaćanju nakon sklapanja predstečajne nagodbe imaju pravo isto naplatiti od duţnika u<br />
skladu s predstečajnom nagodbom. (2) Solidarni duţnici i jamci duţnika te banke<br />
garanti/izdavatelji akreditiva na osnovu prijavljenih potraţivanja imaju pravo glasa<br />
sukladno članku 62. ovoga <strong>Zakona</strong> po osnovi solidarnog duţništva, jamstva ili garancije<br />
dane prije otvaranja postupka predstečajne nagodbe.“<br />
Predmetna odredba je Zakonom o izmjenama i dopunama <strong>Zakona</strong> o <strong>financijskom</strong><br />
poslovanju i predstečajnoj nagodbi („Narodne novine“ broj 81/13) u cijelosti<br />
promijenjena, ali temeljem prijelaznih i <strong>za</strong>vršnih odredaba osporavani tekst članka 72.a se<br />
i nadalje primjenjuje u postupcima gdje su do stupanja na snagu izmjene utvrĎene<br />
traţbine, stoga postoji interes da se predmetna odredba poništi neovisno kasnijim<br />
izmjenama.<br />
Naime, osporavane odredbe omogućavaju da se u postupku predstečajne nagodbe<br />
većem broju jamaca-pove<strong>za</strong>nih društava daju glasačke ovlasti neovisno o tome što oni tu<br />
traţbinu nisu podmirili umjesto duţnika, te traţbina nije niti nastala.<br />
Iako odredba govori o stjecanju glasačkih prava, duţnici su redom priznavali<br />
traţbine temeljem jamstava svojih pove<strong>za</strong>nih društava, nakon čega su utvrĎene traţbine<br />
temeljem rješenja Financijske agencije, slijedom čega su svi jamci-pove<strong>za</strong>na društva<br />
glasovali o prijedlogu financijskog restrukturiranja te o predstečajnoj nagodbi, a kasnije<br />
imaju i pravo na isplatu tog potraţivanja koje nikada nije ni postojalo.<br />
Konkretno, to primjerice znači da je duţnik prije otvaranja predstečajne nagodbe s<br />
<strong>financijskom</strong> institucijom ugovorio kredit u iznosu od 1.000.000,00 kn, pritom su kao<br />
jamci ili suduţnici označeni duţnikovih 5 pove<strong>za</strong>nih društava, a u postupku predstečajne<br />
nagodbe će se nevraćeni kredit priznati u punom iznosu priznati kao traţbina kako banci<br />
tako i svih pet pove<strong>za</strong>nih društava (dakle, imati će traţbinu od 6.000.000,00 kn od čega je<br />
5.000.000,00 kn traţbina pove<strong>za</strong>nih društava).<br />
Temeljem tako „utvrĎenih“ traţbina su vjerovnici glasovali <strong>za</strong> odreĎeni tekst<br />
predstečajne nagodbe, a uslijed višestrukog računanja traţbina temeljem jamstava je došlo<br />
do znatnog oštećenja vjerovnika.<br />
Postojanje predmetnog problema je uočio i <strong>za</strong>konodavac, no nova pravila se<br />
primjenjuju samo u novim postupcima pa je dio ranije voĎenih postupaka predstečajne<br />
nagodbe obuhvaćen teškom povredom jednakosti svih vjerovnika iz članka 14., članka 48.<br />
kojim se jamči pravo vlasništva te članka 49. Ustava RH koji ističe da su poduzetnička i<br />
trţišna sloboda temelj gospodarskog ustroja Republike Hrvatske te da drţava osigurava<br />
svim poduzetnicima jednak pravni poloţaj na trţištu.<br />
Kako je riječ o evidentnoj povredi ustavnog pravila o jednakosti svih pred<br />
<strong>za</strong>konom, prava vlasništva te poduzetničke slobode, <strong>za</strong>htjeva se od Ustavnog suda da u<br />
13
Change language