Zahtjev za ocjenu ustavnosti Zakona o financijskom ... - Index.hr

predstečajne nagodbe dužnik je dužan jednako postupati prema svim vjerovnicima
istog položaja i ne poduzimati radnje koje bi za posljedicu imale dovoĎenje vjerovnika u
nejednaki poloţaj.”
Načelo postupanja u dobroj vjeri; članak 23. “Vjerovnik i duţnik tijekom
predstečajne nagodbe ne smiju poduzimati radnje kojima se moţe prouzročiti šteta.”
Potrebno je spomenuti da je ZFPN u manje od 10 mjeseci dva puta gotovo u
cijelosti izmijenjen, 1. listopada 2012. donesen je osnovni zakon koji je sadrţavao 89.
članaka, 21. prosinca 2012. donesena je Uredba Vlade RH iz NN 144/12 kojom je
izmijenjeno 39 članaka tog zakona, a 29. lipnja 2013. donesen je Zakon o izmjenama i
dopunama ZFPN-a (NN 81/13), kojim je izmijenjeno 63 odredbi toga Zakona i to sve bez
argumentirane javne rasprave. Dakle u manje od 8 mjeseci ţivota tog Zakona s 89.
članaka izmijenjeno je ukupno 102 članka.
Uredba vlade RH donesena je na temelju članka 1. Zakona o ovlasti Vlade
Republike Hrvatske da uredbama ureĎuje pojedina pitanja iz djelokruga Hrvatskoga
sabora (»Narodne novine«, broj 108/2012) kojim se ovlašćuje Vlada Republike Hrvatske
da uredbama ureĎuje pitanja tekuće gospodarske politike iz djelokruga Hrvatskoga sabora,
osim izmjena drţavnog proračuna i propisivanja poreza te onih pitanja koja prema Ustavu
Republike Hrvatske moţe ureĎivati samo Hrvatski sabor u razdoblju: od 15. prosinca
2012. do 15. siječnja 2013. i od 15. srpnja 2013. do 15. rujna 2013.
Odredbom članka 89. stavak 3. Ustava RH propisano je da zakon stupa na snagu
najranije osmi dan od dana njegove objave, osim ako nije zbog osobito opravdanih razloga
zakonom drugačije odreĎeno.
Odredbom članka 93. Zakona o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi
(NN 108/12) odreĎeno je da ovaj Zakon stupa na snagu danom objave u "Narodnim
novinama".
Odredbom članka 40. Uredbe Vlade RH o izmjenama i dopunama Zakona o
financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (NN 144/12) propisano je da Uredba
stupa na snagu danom objave u "Narodnim novinama".
Odredbom članka 64. Zakona o izmjenama Zakona o financijskom poslovanju i
predstečajnoj nagodbi (NN 81/13) odreĎeno je da ovaj Zakon stupa na snagu prvoga dana
od dana objave u "Narodnim novinama".
Sud iz odredbi ZFPN nije uspio razaznati o kojim se to posebno opravdanim
razlozima radilo da je stupanje na snagu zakona i svih njegovih izmjena, odreĎeno za
odmah.
UOČENI POZITIVNI I NEGATIVNI UČINCI ODREDBI ZFPN-a
Izuzetno pozitivan efekt ZFPN-a je uvoĎenje načela potpune transparentnosti,
odnosno javne objave cjelokupnog spisa predmeta, odluka tijela te svih podneska putem
WEB stranica Financijske agencije.
Naime, Trgovački sud u Zagrebu bez pristupa cjelokupnoj dokumentaciji putem
WEB-a Financijske agencije u postupcima predstečajne nagodbe, posebice prijavama
traţbina vjerovnika, ne bi bio u mogućnosti postupati sukladno zakonima Republike
Hrvatske, odnosno podnijeti ovaj Zahtjev, jer mu predmetna dokumentacija nije
dostavljena u pisanom obliku uz prijedlog od strane predlagatelja-duţnika, niti naknadno
od strane Financijske agencije.
4