Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015

5.1 Planiranje i upravljanje ugovorom
Prije svega, ovaj cilj se postiže putem pravilnog i blagovremenog planiranja
nabavki, kao i usmjeravanjem procesa javnih nabavki od strane Direkcije, uz
podršku Ministarstva finansija i u saradnji sa obveznicima primjene Zakona, u
smislu izbora optimalnog postupka u realizaciji određene nabavke. Takođe,
ušteda se postiže i kroz realizaciju dodijeljenih ugovora na efikasan i efektivan
način bez dodatnih troškova u toku realizacije ugovora.
Dakle, dobro planiranje i dobar menadžment je osnov uštede.
5.2 Osnivanje centralnih organa za javnu nabavku
Ovaj oblik organizovanja javnih nabavki, sprovodi se u slučaju da ugovorni
organi prenesu ovlašćenja za sprovođenje postupaka javnih nabavki na
CENTRALNI ORGAN, koji sprovodi postupke javnih nabavki za potrebe tih
ugovornih organa (za određene predmete javnih nabavki, npr. nabavka goriva,
kancelarijskog materijala, službenih vozila i sl.), u cilju racionalizacije troškova
postupka javne nabavke. Osnivanjem centralnog organa za javne nabavke
smanjuju se i rizici od koruptivnog djelovanja.
U tom smislu, Zakon predviđa mogućnost sprovođenja postupka javne
nabavke od strane drugog naručioca, kao i ovlašćenje da Vlada, odnosno
nadležni organ jedinice lokalne samouprave mogu propisati da određene javne
nabavke za potrebe organa državne uprave i javnih službi, odnosno organa
jedinice lokalne samouprave, objedinjeno vrši određeni naručilac kao centralno
tijelo za javne nabavke.
Naručilac može, istovremeno sa donošenjem odluke o pokretanju i
sprovođenju postupka javne nabavke, da ovlasti drugog naručioca, uz
saglasnost tog naručioca, da u njegovo ime i za njegov račun sprovede
postupak javne nabavke ili preduzme određene radnje u tom postupku.
6. Izvještavanje o javnim nabavkama
Zakonom je utvrđena obaveza Direkcije da pripremi i dostavi Vladi, na
razmatranje i usvajanje, godišnji izvještaj o javnim nabavkama, najkasnije do 31.
maja tekuće za prethodnu godinu.
U cilju efikasnog sistema izvještavanja, Zakonom je utvrđena i obaveza
Komisije da podnosi Skupštini na usvajanje godišnji izvještaj, najkasnije do 30.
juna tekuće za prethodnu godinu. Neusvajanje ovog izvještaja od strane
Skuštine je razlog za razrješenje Komisije.
U cilju daljeg razvoja sistema javnih nabavki, Direkcija je potpisala
sporazume o saradnju sa UAI i Komisijom za sprječavanje sukoba interesa,
kojim su se strane potpisnice saglasile o: dostavljanju pehodičnih izvještaja o
prijavama korupcije i konflikta interesa, izvještavanju o realizaciji mjera iz
Akcionog programa borbe protiv korupcije u dijelu preventivnog djelovanja i
razmjeni podataka u tom smislu.
Direkcija je kvartalno, od ustanovljavanja obaveze, dostavljala Izvještaj UAI
o rezultatima Programa intezivne promocije, ostvarenim rezultatima u realizaciji
16