Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015
Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period ...
Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period ...
- No tags were found...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ponuđača, <strong>za</strong>tim preko referenci koje nisu u logičkoj vezi s predmetom javne<br />
nabavke, potom preko kriterijuma kvaliteta koji se vrednuje subjektivno od<br />
strane članova Komisije <strong>za</strong> otvaranje i vrednovanje ponuda, bez jasne<br />
metodologije ocjenjivanja itd. Ostali ponuđači koji učestvuju u postupku javne<br />
nabave najčešće<br />
lako mogu prepoznati ove oblike diskriminacije, imajući u vidu da dobro poznaju<br />
specifične uslove grane u kojoj posluju, tako da, ulaganjem žalbe, mogu<br />
spriječiti ovakve pojave.<br />
Naime, zloupotreba, odnosno namještanje tendera, je fenomen široko<br />
prisutan u zemljama tranzicije. Poštovanje <strong>za</strong>kona, kontrola i revizija postupka<br />
<strong>javnih</strong> <strong>nabavki</strong> kao i poštovanje i izvršavanje odluka koje donosi Komisija,<br />
smanjuju mogućnost bilo kakavih zloupotreba u javnim nabavkama. Komisija je<br />
samostalno i ne<strong>za</strong>visno državno tijelo, čiji je <strong>za</strong>datak obezbjeđivanje pravne<br />
<strong>za</strong>štite ponuđača i javnog interesa u svim fa<strong>za</strong>ma postupka javne nabavke.<br />
Drugi set mjera <strong>za</strong> obezbjeđenje slobodne konkurencije usmjeren je ka<br />
ponuđačima koji, u određenim tržišnim okolnostima, međusobnu konkurentsku<br />
borbu <strong>za</strong>mjenjuju tajnim sporazumima kojima štite svoje interese, što se ogleda<br />
u višim cijenama, ograničenoj i kontrolisanoj ponudi koja rezultira <strong>za</strong> kupca<br />
nepovoljnijim uslovima nabavke i odvraćanju drugih ponuđača da učestvuju u<br />
postupku javne nabavke.<br />
Da bi se spriječilo dogovaranje među ponuđačima, potrebno je preduzeti<br />
mjere koje će omogućiti naručiocima i regulatornim tijelima da otkriju<br />
dogovaranje, propisati postupanje na nivou naručioca kada se otkrije<br />
dogovaranje između ponuđača, povećati kapacitete naručioca da otkriju i<br />
efikasno reaguju na dogovaranje i da primjenjuju instrumente koji osiguravaju<br />
slobodno dijelovanje konkurencije.<br />
Zakonom će se ponuđači u većoj mjeri kontrolisati kroz:<br />
- naknade koje se plaćaju <strong>za</strong> podnošenje žalbi (neće više biti „profesionalnih"<br />
žalilaca koji izjavljuju žalbe u svim postupcima <strong>javnih</strong> <strong>nabavki</strong> <strong>nabavki</strong> u kojima<br />
učestvuju). Naknadu plaća podnosilac žalbe u visini od 1 % procijenjene<br />
vrijednosti javne nabavke, s tim da visina naknade ne smije biti veća od 8.000 €.<br />
- svaka žalba neće proizvoditi suspenzivno dejstvo, nego će biti data nadležnost<br />
Komisiji da odluči hoće li postupak javne nabavke obustaviti ili nastaviti, a što je<br />
u skladu sa <strong>za</strong>htjevima EU.<br />
Smjernice <strong>za</strong> budući razvoj:<br />
1. Jačanje administrativnih kapaciteta<br />
Kako Komisiju očekuju nova ovlašćenja i nadležnosti, a samim tim i veće<br />
obaveze, potrebno je dalje jačanje njenih administrativnih kapaciteta kako bi se<br />
u potpunosti opremili <strong>za</strong> ispunjavanje <strong>za</strong>dataka i nadzora efikasne upotrebe<br />
<strong>javnih</strong> resursa i povećanja transparentnosti i konkurentnosti ponuđača.<br />
Trenutno je u Komisiji <strong>za</strong>posleno 8 službenika i namještenika uključujući i<br />
sekretara, te je zbog neminovnog proširenja nadležnosti ove komisije i u cilju<br />
dalje uspješne reali<strong>za</strong>cije svih obave<strong>za</strong> koje slijede, potrebno donijeti novi akt o<br />
unutrašnjoj organi<strong>za</strong>ciji i <strong>sistema</strong>ti<strong>za</strong>ciji stručne službe Komisije i novi Poslovnik<br />
o radu.<br />
38
Change language