Strategije razvoja sistema javnih nabavki u Crnoj Gori za period 2011-2015

Cjelokupni sistem obuke u javnim nabavkama se ne može i ne mora
flnansirati samo iz (centralnih) javnih izvora. Mogu da postoje sljedeći izvori:
A: Centralno organizovan i finansiran trening - Direkcija bi u saradnji sa
Upravom za kadrove odlučivala o njegovoj veličini, odnosno obimu.
B: Centralno organizovan trening, ali finansiran individualno/iz javnih
sredstava (od strane javnih organizacija koje šalju polaznike na obuku) -
na primjer, na ovaj način bi trebalo finansirati najmanje dio sertifikovanih
treninga da bi se unaprijedio kvalitet i efikasnost.
C: Centralno organizovan trening, ali finansiran individualno/iz privatnih
izvora (od strane privatnih organizacija koje šalju svoje polaznike) -
trening za ekonomske operatere u oblasti zakonske regulative koja je u
nadležnosti Direkcije.
D: Decentralizovani i privatno finansirani trening.
Strategijom obuke su predloženi sljedeći glavni nivoi obrazovanja i obuke u
oblasti javnih nabavki:
1. Univerzitetski nivo;
2. Program obuke za stručnu kvaltfikaciju službenika za javne nabavke koju
realizuje Direkcija u saradnji sa drugim članovima "Mreže za obuku";
3. Program obuke za kvalifikaciju učesnika u procesu javnih nabavki koji
centralno nadzire Direkcija;
4. Decentralizovani trening.
VII. JAVNE NABAVKE U PROCESU PRIDRUŽIVANJA EU
Acquis communitaire (pravna tekovina) u oblasti javnih nabavki se zasniva
na osnovnim principima koji proizilaze iz Ugovora o osnivanju EU kao i
jurisprudencije Evropskog suda pravde kao što su transparentnost, jednak
tretman, slobodna konkurencija i nediskriminacija. Ovi principi se primjenjuju na
sve postupke javnih nabavki uključujući i one koje ne spadaju pod fokus
direktiva o javnim nabavkama EU.
Posebno postoji potreba za prikladnim administrativnim strukturama na
centralnom nivou kako bi se osigurale glavne funkcije kreiranja politike, izrada
zakona i podzakonskih akata, obezbjeđivanje operativnih mehanizama, službe
za informacije, monitoringa i statistike, kao i koherativne kontrole u svim
oblastima koje se tiču javnih nabavki. Djelotvorno sprovođenje i primjena
zakonodavstva EU zavisi od postojanja odgovarajućih administrativnih i
pravosudnih sistema.
SSP-om već su postavljene konkretne obaveze u oblastima pokrivenim ovim
poglavljem. Do stupanja na snagu SSP-a, od 1. januara 2008. godine
primjenjivan je Privremeni sporazum o trgovini i srodnim pitanjima. Polazeći od
člana 72, tačka 4 SSP-a, Vlada je 22. jula 2010. godine, usvojila Informaciju o
praćenju realizacije obaveza iz SSP, sa Prijedlogom Tabele kvartalnog
izvještavanja. Takođe, ovi izvještaji dostavljani su i Evropskoj komisiji kako bi se
sveobuhvatno pratio proces ispunjavanja Sporazumom utvrđenih obaveza.
Nakon pune ratifikacije SSP-a i njegovog stupanja na snagu 1. maja 2010.
53