_expectativas

Desde la crisis financiera que inició en
octubre de 2008, hemos reiteradamente
escuchado la necesidad de invertir en
infraestructura como una medida contracíclica
para mejorar la competitividad de las economías.
Paralelamente se ha señalado la conveniencia de
fomentar la inversión privada en infraestructura
para aprovechar la liquidez en los mercados financieros,
derivada de la escasez de oportunidades de
inversión a largo plazo. Con la amenaza actual de
un estancamiento estructural de la economía de
los países desarrollados, se han renovado los reclamos
para inversión en infraestructura.
En México el tema de infraestructura ha enfrentado
tres principales obstáculos durante la
administración actual. La estrategia inicial del gobierno
federal fue impulsar proyectos de infraestructura
vía obra pública más que en Asociación
Pública Privada (APP), por ser más ágiles en su ejecución.
La apuesta probablemente fue que dichas
obras se financiarían en parte por el incremento de
ingresos en las recaudaciones resultado de la reforma
fiscal, estimulando así el crecimiento de la
economía y creando un círculo virtuoso positivo.
Aunque el proyecto tenía su lógica, como dijera
Napoleón, “rara vez los planes de batalla sobreviven
el primer encuentro con el enemigo”. El
primer tropezón fue la novatez de los funcionarios
claves, quienes subestimaron la complejidad
administrativa de gastar el presupuesto asignado.
Para mediados de 2014 que ya habían aprendido
como gastar el presupuesto, se dio la caída abrupta
del precio de petróleo.
Para finales de ese mismo año empezamos a
ver señales de interés del gobierno federal, en fomentar
la inversión privada en infraestructura; sin
embargo, dicha estrategia se ha visto frustrada por
no contar con un banco de proyectos estudiados,
preparados y consensuados. Planear adecuadamente
un proyecto APP requiere de un periodo de
24 meses como mínimo. Lo anterior implica que si
empezamos hoy a preparar, sería a finales de este
sexenio o principios del siguiente que se verían los
resultados.
El segundo obstáculo, más grave aunque menos
cuantificable, es el impacto de los escándalos
de conflicto de interés y la falta de transparencia
en los procesos de licitación en un momento en
que el tema de corrupción y opacidad empezó a
ser notorio a nivel global, empezando con los escándalos
de desvío de recursos en Brasil, el de la
FIFA, y el reciente arresto en Londres de la exdirectora
de la compañía petrolera de Nigeria. Desafortunadamente,
justo cuando la transparencia
llegó a ser tema prioritario en muchos países y
medios en México, parece que se dio un “salto para
atrás”. El Resultado nos colocó en lo peor de los
dos mundos. Por un lado, surgió la percepción en
la sociedad de que los procesos de licitación se han
vuelto más opacos, y por otro lado se generó una
cautela por parte de los funcionarios públicos de
no arriesgarse a cuestionamientos, lo cual ha resultado
en una parálisis en la toma de decisiones.
Para rematar, se ha introducido un tercer
elemento negativo en este escenario complejo,
y esa fue la posibilidad del aumento en las tasas
de interés en Estados Unidos, combinado con la
desaceleración de la economía china y la caída de
precios de materias primas y de los commodites,
lo cual expuso la fragilidad de las economías de
países emergentes y puso los reflectores sobre empresas
apalancadas en dólares, dentro las cuales
se encuentra ICA, la firma más emblemática en el
sector de infraestructura en México. _
REPORTE 2005-2014
Construcción de obras
350
300
250
Miles de millones de pesos a precios de 2008
342
330
320
301
278
257
249
348
334 338
3
2.5
2
Porcentaje del PIB
2.2 2.2
2.3
2.4
2.8
2.7 2.7 2.7
2.4
2.5
200
150
1.5
100
.5
50
0
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales de México. Cuentas de Bienes y Servicios, 2014 Preliminar, base 2008.