apoyo al sector agropecuario y de producción, 2010-14 bolivia

De los 109 millones de hectáreas de tierra que tiene Bolivia, 48 son de vocación forestal, de
los cuales solamente 5 se encuentran bajo planes de manejo forestal. Sin embargo, en la
última década los bosques del país han venido decreciendo de forma alarmante debido a la
ampliación de la frontera agrícola, la conversión de tierras boscosas en áreas de pastoreo, las
quemas e incendios forestales para habilitar tierras para agricultura y ganadería,
De las 13,5 millones de hectáreas, tituladas como Tierra Comunitaria de Origen (TCO) a
diferentes pueblos indígenas, la mayor parte de ellas son de vocación forestal, administradas
bajo lógicas totalmente diferentes a la “racionalidad del productor” (planificación, decisiones,
trabajos, en función de mercados, ventajas comparativas, etc.). En estas TCO's, las
organizaciones indígenas son administradores de territorios colectivos donde se conjugan los
intereses familiares con los comunales, las decisiones individuales con las colectivas, las
perspectivas de corto y largo plazo, la producción y el poder, razón por la que requieren una
atención particular y diferenciada en relación a las visiones productivas integradas al
mercado.
En estos territorios indígenas se han venido apoyando experiencias muy interesantes y
exitosas de Gestión Territorial Indígena (GTI). Una veintena de instituciones/organizaciones,
en el ámbito nacional, han trabajado/apoyado los últimos 10 años experiencias de GTI en
TCOs de diferentes pueblos indígenas de tierras altas y tierras bajas. Se tiene más de 30
experiencias identificadas en el ámbito nacional, destacándose las impulsadas con el apoyo de
la cooperación danesa. 4
2.2.1 El acceso a financiamiento en el sector
A pesar de una fuerte expansión del crédito, particularmente para consumo e hipotecario, el
acceso al crédito es todavía difícil para una parte importante de la población. Esto es
particularmente el caso para las áreas rurales, comunidades y pueblos indígenas, y
especialmente para fines productivos, pero también es una limitante para las pequeñas
empresas urbanas (más de dos tercios no acceden a crédito, sobre todo las de propiedad de
mujeres).
Las razones de esta falta de acceso a crédito son varias, pero cabe destacar el hecho de que
muchos pequeños productores y sobre todo mujeres, tanto urbanos como rurales, carecen de
suficientes garantías. De acuerdo a información de la Autoridad de Supervisión del Sistema
Financiero (ASFI), la distribución de la cartera por tipo de garantía para el año 2008 muestra
que el 48% de la cartera es contra garantía hipotecaría; 19% garantía prendaria; 18% garantía
personal. También las tasas de interés constituyen una limitante, particularmente para
inversiones a mediano o largo plazo.
Al mismo tiempo hay una notable liquidez en el sistema financiero que hasta el estallido de la
crisis financiera internacional fue absorbida por el Gobierno con la emisión de letras del
tesoro para disminuir la presión inflacionaria. Con la baja de la inflación en 2009 el Gobierno
ha disminuido la colocación de letras del tesoro, y se ha visto una baja considerable en las
tasas de interés del sistema bancario. Pero el alto grado de liquidez en la economía todavía no
ha resultado en una mayor disponibilidad de financiamiento para actividades agropecuarias a
tasas de interés razonables.
4 Informe final de consultoría de recopilación de aprendizaje de GTI
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