apoyo al sector agropecuario y de producción, 2010-14 bolivia

Una suposición del EMPODERAR/DETI es que se logre una concertación local (regional)
entre las organizaciones de los pequeños productores, diferentes niveles de gobierno y otros
actores locales para definir prioridades y obtener compromisos de las diferentes partes. Para
lograr esta concertación local, se ha incluido en el diseño de EMPODERAR mecanismos
participativos y transparentes para el proceso de concertación y la toma de decisiones a nivel
local. En la ejecución práctica, mucho dependerá de la capacidad técnica de la unidad
ejecutora del EMPODERAR/DETI. Para lograr esto, se asegurará una gerencia específica
para EMPODERAR/DETI dentro de la estructura de EMPODERAR. La ubicación de un
asesor técnico internacional de largo plazo en el MDRyT, que tendrá como parte de sus
responsabilidades apoyar a esta unidad, es otra medida para mitigar este riesgo. Se incluirá
además una evaluación de la capacidad del equipo técnico de EMPODERAR/DETI tanto a
nivel central como regional, y un plan de capacitación en temas donde se encontraría
debilidades.
En cuanto a cofinanciamiento, COSUDE, AECID y GTZ han expresado un interés en el
programa. KfW está actualmente considerando la posibilidad de incluir EMPODERAR en la
programación de 2011 en adelante, pero no hay ningún compromiso. Para lograr los objetivos
del EMPODERAR como un programa nacional, liderado por el GdB, es importante que
efectivamente haya otro financiamiento que él de Danida, sea interno o externo. Se supone
que una vez funcionando el nuevo programa, será posible lograr la participación de otras
agencias de cooperación, pero tanto el GdB como la EdD deben ser proactivos para asegurar
que esto efectivamente sea el caso.
Un supuesto fundamental para el apoyo a INIAF es que el GdB realmente apueste a un
desarrollo de la institución, inclusive con fondos propios. En el caso de que la situación fiscal
del GdB deteriore, hay un riesgo de que se construya una institucionalidad con fondos
externos que no tiene futuro, una vez que finalice el financiamiento externo, como fue el caso
de IBTA. Para mitigar este riesgo es importante que se logre durante la fase de formulación
del apoyo a INIAF un compromiso preciso del GdB concerniente el financiamiento del tesoro
para los próximos años, y que este financiamiento propio sea monitoreado según hitos
acordados como un factor decisivo en el seguimiento al programa. Otro supuesto
fundamental es que la institución tenga la capacidad suficiente para poder implementar el
programa de apoyo. Para mitigar este riesgo, el apoyo tiene un componente de
fortalecimiento institucional.
9.3 Componente 2
Los supuestos fundamentales del componente 2 son que: (i) existen oportunidades de añadir
valor en los rubros priorizados, y (ii) existen MyPEs y/o OECAs dentro del rubro que tengan
un nivel de desarrollo previo suficiente como para poder aprovechar un apoyo que es
relativamente limitado en el tiempo (3 años).
El primer supuesto no es considerado muy problemático, siempre y cuando el componente no
se limite demasiado en los rubros priorizados. En cuanto al segundo supuesto, el tema debe
ser parte de los estudios previos ya que bien pueden existir oportunidades en determinados
rubros, pero donde se tendría que comenzar prácticamente desde cero, lo que no es factible en
el tiempo disponible.
En el caso de que se demuestre que uno o ambos supuestos no se cumplen en un rubro
seleccionado, la medida de mitigación será ampliar la definición del rubro o incluir otro rubro
36