Política social y modelos de desarrollo - Estudios del trabajo

que la suma de representantes de pobladores, trabajadores urbanos y/o campesinos, un
representante del Gobierno Interior y un representante municipal. Entre sus atribuciones,
este Consejo Local de Salud había de examinar los problemas de salud de la comunidad y
solucionarlos mediante acciones eficaces y rápidas, promoviendo la participación de los
habitantes, divulgando los planes de acción de salud y detectando las anomalías en su
ejecución 61 .
Puente directo entre este Consejo Local y la comunidad viva eran las Brigadas de Salud
definidas como “organizaciones funcionales, democráticamente generadas a nivel de la
comunidad”, con el objeto de “enfrentar los problemas de salud y resolverlos mediante la
actividad diaria de sus miembros en tareas concretas y definidas, planificadas de acuerdo a
su realidad local” 62 . Tenían como misión la incorporación gradual y masiva de la mujer en
las acciones de salud comunitaria como Responsables de Salud. Capacitadas por un equipo
técnico, cada Brigada estaba llamada a cumplir un importante papel en el ámbito de la
prevención educativa, abarcando el saneamiento ambiental básico (basuras, letrinas, aguas),
la detección de problemas en niños de alto riesgo (prematuros, lactantes, menores de un
año), el control educativo de embarazadas y de métodos anti-conceptivos, lucha antialcohólica
y la prevención juvenil. Las Brigadas podían controlar niños sanos, pesquisando
enfermedades y realizando funciones de “asistentes sociales”, haciendo gestiones
administrativa a nivel de las instituciones asistenciales para la solución de problemas
familiares. Cual agujas tejedoras de red social, las Brigadas de Salud debían mantener
relaciones orgánicas con Juntas de Vecinos, Centros de Madres, Sindicatos, Consejos
Campesinos, Centros Culturales, Deportivos, etc., haciendo llegar sus inquietudes y
necesidades hasta los Consejos Locales y Paritarios de Salud y, principalmente,
promoviendo la acción de la mayoría de la comunidad en la búsqueda y solución de sus
problemas de salud.
Con esta medida se daba paso a una nueva modalidad de política de salud, fundada sobre
concepto de “Medicina Comunitaria”, definida como la puesta en marcha de una “Medicina
Integral, mediante la realización de las acciones preventivas y curativas en el medio
ambiente con la participación activa de la comunidad organizada” (Enzo Devoto, 1970). La
Medicina Comunitaria planteaba que el desarrollo económico y el bienestar de la sociedad
no habría de lograrse como resultado de la sola puesta en acción de los recursos
económicos y técnico profesionales entregados verticalmente a la población, sino que este
desarrollo y bienestar surgiría de un proceso de inter-acción socio-cultural y técnico entre
los funcionarios y la comunidad, promoviéndose en dicho contacto importantes cambios de
hábitos, actitudes, valores y creencias en relación a la salud. “Podemos imaginar las
posibilidades que de la integración de los servicios de salud y la comunidad, de la
capacitación de los dirigentes, de la motivación de grupos organizados, se genera un
dinamismo de colaboración activa y conciente, que da origen a una efectiva y real
participación popular en la decisión y acción de las instituciones de salud” 63 .
61
Dicho decreto creaba, asimismo, un Consejo Local de Área de Salud en cada Área de Salud y, en cada
establecimiento del S.N.S., un Consejo Paritario, de representatividad paritaria entre trabajadores de la salud
y representantes de la población.
62
Consejería Nacional de Desarrollo Social, Las Brigadas de Salud (Instructivo), Quimantú, Santiago, 1972
63
Ibid., p. 34