jurisprudencial en el Contencioso Tributario. - Avdt

En materia de costas procesales, ya desde el primer Código Orgánico Tributario de
1983, se había derogado en la materia el viejo privilegio procesal de la inmunidad
del Fisco por costas en las causas en las que quedare totalmente vencido. Tal
igualación posicional atendía al reconocimiento del derecho a la tutela judicial
efectiva del litigante victorioso de la responsabilidad patrimonial de la
administración tributaria, en justa reparación de los daños causados a los
particulares en los procesos en los que haya sido vencida. Seguían siendo
excepción las materias no tributarias 54 . Esta regulación ha pasado inalterada hasta
el Código vigente 55 y había sido seguida en forma pacífica por la jurisprudencia de
la Sala Político Administrativa (caso Varig 56 y caso Metor 57 ). Bajo una singular
interpretación del artículo 21 del Texto Fundamental, la Sala Constitucional (caso
Margarita Stelling 58 ), consideró que la exención de costas a favor de la República
representaban una desigualdad injustificada y que en igualdad de condición tanto
la República como los particulares debían estar exentos de costas en los procesos
en los que fueran recíprocamente partes, por considerarlo una traba al ejercicio
del derecho a la defensa y una formula disuasiva para el acceso a la justicia a los
fines del principio de tutela efectiva.
Esta posición fue rápidamente abandonada por la propia Sala Constitucional (caso
Jorge Neher 59 ), señalando que la exención a favor de la República no constituía un
privilegio discriminatorio contra los particulares vencedores. La Sala entiende que
el privilegio se justifica razonablemente en atención a los intereses superiores del
Estado, asociados a la no afectación de sus bienes e intereses y la gestión de los
servicios públicos.
La reinserción jurisprudencial del privilegio de la exención de costas a favor de la
República, fue extendida por la Sala Constitucional a la materia penal (caso Julián
Rodríguez 60 ), desaplicando el mandato del artículo 268 del Código Orgánico
54
Así lo confirmaban las normas de los artículos 10 de la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional y
287 Código de Procedimiento Civil.
55
Artículo 327.
56
Sentencia de fecha 20 de marzo de 2.007, caso VIACAO AÉREA RIO GRANDENSE (VARIG, S.A.),
consultada en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/Marzo/00462-21307-2007-2004-0393.html.
57
Sentencia de fecha 02 de diciembre de 2.009, caso METANOL DEL ORIENTE, METOL, consultada
en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/spa/Diciembre/01770-31209-2009-2009-0982.html.
58
Sentencia del 16 de marzo de 2.003, caso ALEXANDRA MARGARITA STELLING FERNÁNDEZ,
consultada en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Enero/07-160103-01-1827.htm.
59
Sentencia de fecha 21 de octubre de 2008, caso JORGE NEHER-DEMANDA DE NULIDAD POR
RAZONES DE INCONSTITUCIONALIDAD, consultada en:
http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Octubre/1582-211008-00-1535.htm.
60
Sentencia de fecha 27 de junio de 2007, caso JULIAN RODRIGUEZ en acción de colisión,
consultada en: http://www.tsj.gov.ve/decisiones/scon/Junio/1323-270607-07-0040.htm.
17