jurisprudencial en el Contencioso Tributario. - Avdt

la Constitución y a las leyes. La regulación de las relaciones entre el Fisco y el
contribuyente para crear y exigir los tributos opera en un plano de igualdad tanto
material como adjetivo. Las prerrogativas de la Administración deben
compensarse por garantías establecidas a favor de los particulares, de modo de
establecer un equilibrio que permita la realización de los fines estatales sin
desmedro de los derechos individuales. El encuentro entre Fisco y contribuyente,
entre acreedor y deudor, no solo discurre en un plano de igualdad ante la Ley el
derecho, sino entre las partes que exigen y soportan los tributos. A la vez que el
Fisco tiene el derecho de exigir el tributo, el contribuyente tiene el deber de
contribuir, pero el derecho de contribuir aquello y solo aquello que marca la Ley y
el Derecho.
En este contexto la jurisdicción contencioso tributaria constituye un fuero
exclusivo que crea una unidad en relación a la universalidad del control
jurisdiccional sobre la actividad o inactividad de la Administración Tributaria,
tratase de los medios de control establecidos en el Código Orgánico Tributario
como los previstos en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa.
Así lo confirma la novísima Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso
Administrativa: “la jurisdicción especial tributaria forma parte de la jurisdicción
contencioso administrativa, y su régimen especial es el del Código Orgánico
Tributario ”6 .
Esta especialidad jurisdiccional responde al criterio de autonomía del derecho
tributario, en el que el contencioso tributario tiene por objeto el control de la
actividad y la inactividad de la Administración Tributaria relacionada con la
fiscalización, determinación y recaudación de tributos, así como la imposición de
sanciones. Incluye a demás el control de toda la actividad de naturaleza formal
asociada al cumplimiento de los tributos. Comprende fundamentalmente los (i)
procesos de impugnación sobre la legalidad de los actos de gestión tributaria, así
como también los (ii) medios procesales de ejecución de los actos que liquiden
dichas obligaciones pecuniarias.
Destacan en el Código Orgánico Tributario el proceso de (i) nulidad 7 (juicio de
nulidad), de (ii) ejecución 8 (juicio ejecutivo), (iii) medidas cautelares 9 , (iv)
6 Artículo 12 LOJCA.
7 Artículos 259 y siguientes del COT.
8 Artículos 289 y siguientes del COT.
9 Artículo 263 y 296 y siguientes del COT.
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