¿Hacia dónde?

En efecto, el artículo 105 constitucional
en vigor, al establecer la controversia constitucional
y la acción de inconstitucionalidad,
otorga a la Corte un papel fundamental para
la Reforma del Estado, al lograr la actualización
de los principios de supremacía y realidad
constitucionales. Sin embargo, es necesario
dotar de efectos erga omnes a sus resoluciones
cuando establezcan la inconstitucionalidad
de una norma de carácter general, cualquiera
que sea la vía.
Decía don Jesús Reyes Heroles al hablar de
la Constitución de 1917: “(…) contiene los embriones
técnicos de su autotransformación y está
concebida para garantizar, a un mismo tiempo,
continuidad, constitucionalidad y estabilidad
institucional, dentro de un marco normativo de
la progresiva competencia política en cuyo seno
los partidos adversarios, las formaciones de signo
diverso, puedan crecer, consolidarse y desarrollar
al propio sistema constitucional”. 34
Es a nuestro juicio un tema toral para la
Reforma del Estado. En vez de incorporar
modalidades exógenas a nuestro régimen
presidencialista, como la del jefe de Gabinete
dumbre constitucional. Gobierno dividido y aprobación
presupuestal en la LVII Legislatura del Congreso
mexicano”. 1997-2000. Revista Mexicana de Sociología,
México, vol. 60, núm. 2, 1998, p. 263.
22. Valadés Diego. El control del poder. México, UNAM,
1998, pp. 412-413.
23. Pérez Mar Vladimir. El debate sobre la forma de gobierno
en México en el contexto de la transición democrática.
Notas. 2008, p.17.
24. Pratz Joan. “Gobernanza y democracia”. Publicada
en la revista Gobernanza, Cataluña, España, julio 2006.
25. López Francisca. Algunas consideraciones sobre presidencialismo
y parlamentarismo. Apuntes, México,
2008.
26. Ibidem.
27. Ibidem.
28. Enríquez, op. cit. P. 10.
29. Heller Hermann. Teoría del Estado. México, FCE,
1947, p. 278. “La teoría del Estado de derecho” o
Rechtslehre, elaborada por la doctrina alemana de
finales del siglo XVIII y en la cual está sustentado el
régimen jurídico de las principales democracias liberales
occidentales, se basa en la sumisión de los actos
del Estado al principio de juridicidad, así como a la
protección de los derechos de la persona y, muy principalmente,
a su defensa contra cualquier abuso de au-
DEbatE por la forMa DE GobiErno En México
cuya remoción no conlleva la disolución del
Congreso, que se fortalezca al Poder Judicial
de la Federación, porque llevar a cabo dicha
Reforma requiere de un esfuerzo, constante,
ponderado y de largo plazo, de conocedores
del orden jurídico nacional que, mediante jurisprudencia,
pueden ir haciendo el proceso de
cambio gradual y razonado que dé respuesta a
las demandas sociales. Así, sustentada la jurisprudencia
en la fuerza del derecho, debe atemperar
los extremos y evitar constantes modificaciones
legislativas, que no siempre producen
certidumbre y garantía de regularidad estructural
y funcional del orden jurídico.
De lograr la certeza en el derecho podemos
hacer realidad las garantías estructurales
y funcionales de la seguridad jurídica, lo que
permitirá a la sociedad conocer previamente
las consecuencias jurídicas de sus actos, de los
de sus semejantes y de los propios del poder
público. Esto es lo que propicia un clima cívico
de confianza, legitimidad y Gobernanza
como presupuesto y función del Estado de
derecho y como objetivo último de la Reforma
del Estado. c
toridad”. Enríquez Castillo, op cit, p. 10. En el mismo
sentido, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, en El Estado
de derecho y la justicia constitucional: “(…) se entiende
por Estado de derecho (…) a) Una Constitución
escrita vinculante para todos los órganos del poder
público; b) un catálogo de derechos fundamentales
oponibles al poder público; c) un sistema democrático
participativo para el acceso y el ejercicio del poder (…)
y un eficaz sistema de división de poderes, entendido
en un sentido moderno y no anquilosado; d) un procedimiento
dificultado de reformas a la Constitución;
e) Instrumentos procesales que garanticen el respeto a
la norma fundamental”.
30. Kelsen Hans. Teoría general del Derecho y del
Estado. México, Imprenta Universitaria, 1949, p. 286;
y Joachim Roht, Palabras preliminares. Colectivo Una
Mirada a los Tribunales Constitucionales. Comisión
Andina de Juristas, Lima, Perú, 1995.
31. Cuéllar Salas Antonio. “Notas Sobre Parlamentarismo
y Presidencialismo”. México 2008, p. 5.
32. Citado por Cuéllar Salas, op cit, p. 2.
33. Rabasa Emilio. El juicio constitucional. México, Ed.
Porrúa, sexta edición, 1993, pp. 334/5.
34. Citado por Echeverría Rodolfo. Reyes Heroles,
el PRI, la reforma política en México y la transición
democrática española. 2008, Artículo, p. 12.
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