La Unión Europea Génesis de Maastricht-Francisco Fonseca Morillo ...

FRANCISCO J. FONSECA MORILLO-JUAN A. MARTIN BURGOS
Por el presente Tratado, las Altas Partes Contratantes
constituyen entre sí una Unión Europea, en lo sucesivo denominada
"Unión".
El presente Tratado constituye una nueva etapa en el proceso
creador de una Unión cada vez más estrecha entre los
pueblos de Europa, en la cual las decisiones serán tomadas
de la forma más próxima posible a los ciudadanos.
La Unión tiene su fundamento en las Comunidades Europeas
completadas con las políticas y formas de cooperación establecidas
por el presente Tratado. Tendrá por misión organizar
de modo coherente y solidario las relaciones entre los
Estados miembros y entre sus pueblos.
Sin lugar a dudas, Maastricht constituye aún un gran desconocido,
tanto por la novedad del mismo como por su gran complejidad fruto
de una intensa tarea de preparación y de esfuerzo por aunar todas las
voluntades en torno a un acuerdo aceptable en su globalidad. En este
sentido, pretendemos con este artículo presentar la génesis de Maastricht
de manera sintética pero en su globalidad e intentando explicar
las razones y la evolución que han conducido a los textos finales.
Por ello, este artículo pretende hacer visible el hilo conductor que,
partiendo de la propia historia comunitaria y de los acontecimientos
históricos exteriores, fue agrupando las voluntades en torno al proyecto
de Unión. En el mismo se recorrerán también los momentos
más destacados de las propias negociaciones.
II. DE LA COMUNIDAD A LA UNIÓN
Antes de comenzar a analizar tanto la dinámica interna como las
negociaciones que permitieron llegar a los Acuerdos de Maastricht,
conviene realizar una serie de reflexiones que nos permitan adentrarnos
en los arcanos de Maastricht y comprender desde el punto de vista
de las ciencias política y jurídica su verdadero significado.
En este punto, quisiéramos insistir en el hecho que, a nuestro entender,
Maastricht ha respondido —con todas las rebajas negociadoras
que se quieran— a la necesidad, sentida unánimemente, de simultanear
la individualidad y especificidad de cada uno de los Estados con
la puesta en común de una parte de sus competencias soberanas en
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