La Unión Europea Génesis de Maastricht-Francisco Fonseca Morillo ...

FRANCISCO J. FONSECA MORIl.I.O-JUAN A. MARTIN BURGOS
gración y de extranjería; lucha contra la droga y el crimen organizado).
Con respecto a la UEM, el Consejo Europeo se limitó a constatar
que sus trabajos y conclusiones eran asumidos en su gran mayoría
por los Estados y que, por ello, convenía, en el interior de la primera
fase de la UEM ya en vigor, realizar progresos significativos en materia
de convergencia económica y monetaria, en particular en lo que
se refiere a la estabilidad de precios y al saneamiento de las finanzas
públicas (91).
3) Las propuestas de la Presidencia de los Países Bajos
El 1 de julio de 1991, Países Bajos inicia la Presidencia de la Comunidad
y con ello ostenta también la Presidencia de las CIG, prosiguiendo
durante el mes de julio el examen del segundo texto consolidado
luxemburgués.
Sin embargo, durante el mes de agosto La Haya desarrolla una
importante actividad y a finales de agosto se anuncia la presentación
próxima de un texto distinto, una propuesta de «arquitectura monista».
A primeros de septiembre aparece el nuevo texto (92). Sus principales
novedades son su estructura única (modificación del Tratado
de Roma sin creación de superestructura convencional alguna suprimiendo
la estructura de pilares) y la trivialización del alcance de la
reforma, convirtiéndose el proyecto de Tratado en una simple Acta
Única Bis sin mayores pretensiones que crear la UEM.
Así, en el artículo 1 del proyecto de Países Bajos se indica:
"Por el presente Tratado, que marca una nueva etapa en
el proceso gradual que conduce a una Unión Europea con vocación
federal, las Altas Partes Contratantes establecen entre
ellas una Comunidad Europea ".
(91) Véanse las conclusiones en Bulletin des CE, 1991/6. N. de la R.: Vid. texto
completo en español en RÍE, 1991-3, págs. 1063 y ss.
(92) Publicado integramente en Agence Europe, Europe Documents, núm. 1733,
del 3 de octubre de 1991.
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