RENTA BASICA - BIN Italia

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EL INGRESO UNIVERSAL Y LA FOCALIZACIÓN
cos puros (BNPP) y los bienes privados expresan diversos
grados de exclusión.
Las decisiones de la política pública frecuentemente
enfrentan la tensión entre los programas focalizados
y los no focalizados institucionales (NFI). No es pertinente
afirmar que los programas focalizados son intrínsecamente
mejores que los no focalizados. La posición
contraria tampoco es válida. Depende de cada situación
y de cada programa. Es difícil argumentar, por
ejemplo, que los recursos para ciencia y tecnología deban
ser focalizados. Igualmente, resulta extraña la
focalización en el caso de la justicia o la policía. En cambio,
es razonable pensar que la atención a los ancianos
debe ser focalizada.
El debate sobre la conveniencia de los programas
focalizados frente a los no focalizados ha tenido como
escenarios privilegiados la educación y la salud 31 .
Nuestro ordenamiento legal (Ley 60 de 1993 y Ley 100
de 1993) oscila entre la lógica de la oferta (no focalización)
y la de la demanda (focalización). La Ley 100
busca que los subsidios de oferta se vayan transformando
en subsidios de demanda. Este proceso de transición
se ha prolongado mucho más allá del tiempo
previsto inicialmente. Y en contra de la intención de la
Ley 100, actualmente conviven ambas dinámicas. En
31. Los excelentes artículos de Sarmiento y de Wiesner, referidos a la educación,
plantean muy bien las implicaciones que tendría continuar con
la lógica de la oferta o cambiar a un modelo fundado en la demanda.
Sarmiento considera que el esquema de oferta que se ha aplicado hasta
ahora es bueno, y no hay ninguna evidencia de que los subsidios a
la demanda puedan ser una alternativa mejor. Eduardo Sarmiento,
“Financiación equitativa y eficiente del sector educativo”, Edu.co, No.
2, agosto, 1998, pp. 62-93. La posición de Wiesner es que la lógica de la
demanda permite explicitar las preferencias y, concluye, que este esquema
sería mejor que el actual. Eduardo Wiesner, “La asignación de
recursos por capitación y la reforma del sector educativo en Colombia”,
Edu.co, No. 2, agosto, 1998, pp. 40-61.