RENTA BASICA - BIN Italia

BARBEITO Y LO VUOLO 197
Por estas razones, se presume que son remotas las posibilidades
de aplicación de un ingreso ciudadano pleno
en el corto plazo, de donde el debate se orienta a
considerar la aplicación de variantes de ingreso ciudadano
de alcance parcial pero que, a la vez, tengan impactos
inmediatos sobre los grupos más vulnerables 12 .
Los términos del debate se plantearon sobre la base de
una doble estrategia: por un lado, comenzar el proceso
de implantación por vía de garantizar un ingreso
ciudadano universal para la infancia 13 y, por otro lado,
atar esta propuesta a una simultánea reforma del impuesto
a las rentas de las personas físicas, dado que el
país registra una de las recaudaciones más bajas en la
comparación internacional, debido a un generoso e
inequitativo régimen de privilegios y exenciones 14 .
Los argumentos centrales para defender como primer
paso el ingreso ciudadano a la infancia sostienen que, en
Argentina y en América Latina, “la mayoría de los
pobres son niños y la mayoría de los niños son pobres”.
Gran parte de la pobreza individual se explica por el mayor
tamaño de los hogares y por la mayor proporción de
personas económicamente dependientes (menores, ancianos)
en los mismos, situación que aumenta la pre-
12. Debe notarse que la aplicación parcial del ingreso ciudadano es un
hecho ampliamente discutido en la literatura. No obstante, en general,
está referida al nivel monetario del beneficio. En cierto modo, la
estrategia puesta en práctica innova en tanto el carácter parcial se
entiende a la identifica-ción de los grupos de población en mejores
condiciones para iniciar la implantación del ingreso ciudadano.
13. Lo Vuolo y Barbeito (1996) presentaron una ponencia en el Congreso
del BIEN realizado en Viena que despertó el interés de algunos sectores
políticos. En esta línea argumental, los ancianos sin cobertura
jubilatoria constituirían un segundo grupo de interés en la estrategia
de implementación progresiva del ingreso ciudadano.
14. Ver, p. e., J. Gaggero y J. C. Gómez Sabián, Argentina. Cuestiones
macrofiscales y políticas tributarias, Colección Diagnósticos y Propuestas,
Número 1, Buenos Aires, Ciepp-Fundación OSDE, 2002.