EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1823: EL CONCEPTO DE ...

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establecer un pacto con la nación, por medio del Acta Constitutiva. De esta forma, la unidad se restableció al reconocer el ejercicio de la soberanía interna de las provincias y la de la nación. 7
CAPÍTULO 1: LA FUNCIÓN DE LAS DIPUTACIONES PROVINCIALES EN LA GÉNESIS DEL FEDERALISMO MEXICANO En este capítulo explicaremos de manera general el proceso de autonomía de las diputaciones provinciales, 5 a partir de la proclamación del Plan de Casa Mata, como uno de los elementos que dieron origen al federalismo mexicano. El pronunciamiento de varios generales insurgentes en Casa Mata, Veracruz, obtuvo de manera inmediata el apoyo de las provincias y, además, el gobierno nacional no dio una respuesta certera frente a tal movimiento, por ende, se creó un vacío de poder entre febrero y abril de 1823, que fue ocupado por las diputaciones provinciales. 6 Las provincias adquirieron las facultades de la soberanía, establecidas en el Plan de Casa Mata, por ello, el gobierno era retomado por la nación, convirtiendo a los ayuntamientos y a las diputaciones provinciales en medios legítimos de representación. Fue así como las provincias iniciaron su autonomía del gobierno nacional, pero aceptando formar parte de la nación mexicana. Un hecho importante es que, como lo señala Sordo, los congresos provinciales funcionaron como “escuela política del naciente estado mexicano”, es decir, los hombres prominentes de aquélla época se iniciaron en la política a través de la práctica parlamentaria 7 , por lo tanto, los congresos se convirtieron en un paso obligado para todos aquéllos que querían influir en las decisiones políticas del país. 5 La diputación provincial fue institucionalizada en la Constitución de Cádiz, con base en el artículo 325: “En cada provincia habrá una diputación llamada provincial, para promover su prosperidad, presidida por el jefe superior.” Felipe Tena Ramírez, Leyes fundamentales de México, 1808-2002, p. 97. 6 Reynaldo Sordo Cedeño, “El congreso nacional: de la autonomía de las provincias al compromiso federal”, en Josefina Vázquez (Coord.), El establecimiento del federalismo en México, 1821-1827, p. 125. 7 Reynaldo Sordo Cedeño, “El congreso y la formación del estado-nación en México, 1821-1855”, en Josefina Vázquez, op. cit., p. 144. 8
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