La implementación de las políticas - Instituto Nacional de ...

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DONALD S. VA.."l METER Y CARL E. VAN HORN
Los RECURSOS DE LA POLÍTICA
Las políticas contienen otros elementos, además de los estándares
y objetivos para juzgar la implementación. También proveen de
los recursos necesarios para administrarlas. Estos recursos pueden
incluir fondos u otros incentivos para estimular o facilitar la implementación
efectiva. (Una exposición más detallada de la utilidad de
los incentivos puede encontrarse en Levine, 1972y Schultze, 1969).
Es evidente que los fondos no suelen ser suficientes. Así por ejemplo,
el estudio de Derthick (1972: 87) sobre Nuevas Comunidades,
programa desarrollado durante los años de Johnson, indica que la
limitación de los incentivos federales fue uno de los factores que
más contribuyeron al fracaso de ese programa:
Para inducir a los gobiernos locales a aceptar el peso que suponía
desarrollar nuevas comunidades dentro de las ciudades, el
gobierno federal tenía que ofrecerles algo valioso a cambio. El
Presidente supuso que los terrenos federales a bajo precio serían
idóneos para este fin, pero la suposición resultó errónea.
En nuestro modelo se incluyen cuatro factores adicionales: la
comunicación entre las organizaciones y las actividades de inducción,
las características de las agencias responsables de la implementación,
la influencia del ambiente económico, social y político
sobre la jurisdicción u organización donde la implementación tiene
lugar y la disposición de los encargados de la misma. Cada uno de
estos factores está compuesto por diversas variables, algunas de las
cuales serán identificadas en este texto.
LA COMUNICACIÓN ENTRE ORGANIZACIONES Y LAS
ACTIVIDADES PARA OBLIGAR A LA ACCIÓN
La eficiencia de la implementación exige que las normas y los
objetivos de un programa sean comprendidos cabalmente por
los individuos a quienes corresponde su relación. De ahí que resulte