Reconocimiento a 50 y 25 años de Abogacía - LA TOGA

Enero - Marzo 2010
Reconocimiento a
50 y 25 años de Abogacía
Obligatoriedad del informe de insostenibilidad en Justicia Gratuita
• 380 abogados asistieron al Curso contra la Violencia de Género •
Relatos ganadores del Premio de Narrativa Jurídica Revista La Toga

Edita
Ilustre Colegio
de Abogados de Sevilla
C/ Chapineros, 6.
Tlfno: 954 50 27 57
Fax: 954 50 39 70
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Tirada: 10.000 ejemplares
Depósito Legal
SE-229-34
Consuelo Arteaga
del Estad
José Faustino Díaz
Rodríguez
José Miguel Lirola
Polonio
María Matilde Palacios
Cobo
Actualidad
Doctrina
AÑOS de Colegiación 1984 - 2009
Mª Enriqueta Artillo
Pabón
Vicente Jiménez Filpo Antonio José Madroñal
Vázquez
José Antonio Picón
Aparicio
Dossier
Tribuna
Icas
José Asensio Zamora José Ignacio Bidón
Vigil de Quiñones
Antonio José Domínguez Ursicino Ferrero Pérez José Ignacio González
Platas
Palomino Jiménez
Francisco Javier del Río
López
Rosa Mª Melgarejo Jaldo
José María Rodríguez
Pindado
Cecilio Cano Bravo Víctor José Collado
Laborda
Miguel Ángel González
Palomino Jiménez
Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla
Contraportada 66. Manolo • Juan Camuñez Ruiz
Consejo de
Redacción
Decano
José Joaquín Gallardo
Rodríguez
Diputada-Directora
Patricia Martínez-Conradi
Álamo
Portada
Costalero en la puerta
de la sede colegial
Juan Guerrero López Cayetano Gutiérrez
Reguera
Manuel Morales Morales Miguel Núñez Núñez Luis Manuel Olivencia
Brugger
Javier Romero Martínez Francisco Javier Terán
Cañavete
Conde
Francisco Cruz Ruiz José Luis Díaz Muñoz
Benito Vallez
Domínguez
Josefa Hidalgo del Valle
Francisco José Oyonarte
Molina
Fernando Ramón Zamora
Vega
Fotografía
Remedios Málvarez
Producción,
coordinación y diseño
Ma r í a ar i s t o y ro d r í g uez
inM a c u l a d a al o n s o Qu i n t e r o
Tfno: 954 087 726
Móvil: 629 620 245
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Reservas Publicidad
Pepi Silvestre
Tlfno: 902 195 330
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Revista en formato digital
en www. latoga.es
Sumario
Enero - Marzo 2010 nº 177
4. Premio Derechos Humanos Colegio de Abogados de Sevilla 2009 a Juan Antonio Carrillo Salcedo • Mª
José Segarra reelegida Fiscal Jefe 5-7. Fiesta colegial 2009: Homenaje a los compañeros más veteranos •
Reconocimiento a 25 años de Colegiación 8. 380 Abogados contra la Violencia de Género • Derecho Concursal
• Reformas procesales 9. Convenio con la Obra Social de Cajasol • El Colegio cumplimentó al nuevo Arzobispo
11. Fallado el Premio Revista La Toga 2009 • Nuevas cuestiones del Derecho de Familia
12-13. La reforma de la Ley de Propiedad Horizontal • Fernando Acedo Lluch 14-16. La necesaria regulación del
absentismo escolar • Sylvia García Hernández 18-19. Reforma de la Ley de Enjuiciamiento Civil que afectan a los
procesos de familia • María Pérez Galván 20-27. Novedades Fiscales para el año 2010 • Eduardo Ruiz del Portal
28-32. Actualidad Fiscal • José Manuel Castro Muñoz
I-XVIII. Premio de Narrativa Jurídica 2009.
“Tiempo de Justicia” • José Ignacio del Rey Tirado. “Carta desde Temuco” • Santiago Machuca.
33-36. La imputación injusta • Joaquín Herrera del Rey 37. El pensamiento único • Enrique Álvarez Martin 38-39.
Desigualdad Penal • Juan Luis Moreno Retamino 40-41. La fragata nuestra Señora de las Mercedes y el caso
Odissey • Guillermo Giménez de la Cuadra
42. ICAS informa 43-48. Comisón de Relaciones Internacionales 49. Comisión de Nuevas Tecnologías 50-53.
Comisión de Turno de Oficio 55-57. Noticias Jurídicas 59. Novedades Bibliográficas 60-62. Obituario 63. Noticias
Breves 64-65. Juras de Nuevos Letrados
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Actualidad
Premio Derechos Humanos Colegio de Abogados
de Sevilla 2009 a Juan Antonio Carrillo Salcedo
El Premio Derechos Humanos 2009 de este Colegio de Abogados de Sevilla le ha sido concedido al catedrático
emérito de Derecho Internacional Público de la Universidad de Sevilla Juan Antonio Carrillo Salcedo. El jurado ha
concedido tal distinción por unanimidad, estando integrado por el decano del Colegio, el decano de la Facultad
de Derecho de la Universidad Pablo de Olavide Andrés Rodríguez Benot, el presidente de la Comisión de Derechos
Humanos del colegio Alfonso Martínez del Hoyo, el vocal de la referida Comisión Ángel Ballesteros y el ganador de
la edición de 2008 Alberto Revuelta. El premio le ha sido concedido «en reconocimiento a su dilatada trayectoria
personal y profesional al servicio y en defensa de los derechos humanos a quien probablemente es el jurista español
especializado en derechos humanos con mayor prestigio nacional e internacional». El profesor Carrillo Salcedo ha
compatibilizado la actividad docente con importantes responsabilidades internacionales, al haber sido miembro
de la Comisión Europea de Derechos Humanos entre 1979 y 1985, y magistrado del Tribunal Europeo de Derechos
Humanos desde 1986 a 1990, renunciando a ello para dedicarse exclusivamente a la docencia e investigación.
María José Segarra reelegida Fiscal Jefe
La Fiscal Jefe de la Audiencia Provincial de Sevilla Mª José Segarra Crespo ha sido renovada por el Consejo de
Ministros en el cargo que ha venido desempeñando durante los últimos cinco años. Segarra es la primera mujer que
ha ocupado la jefatura de la Fiscalía de Sevilla. En la imagen el decano José Joaquín Gallardo y el diputado de la
Junta de Gobierno Manuel Pérez Cuajares cumplimentando a la Fiscal Jefe en presencia del Fiscal Emilio de Llera.
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Fiesta Colegial 2009
Homenaje a los Compañeros más veteranos
Actualidad
El pasado mes de diciembre se celebró la Festividad Colegial y los tradicionales actos en honor de la Patrona de
esta Institución, La Inmaculada Concepción. En la Colegiata del Divino Salvador se celebró solemne Misa oficiada
por el vicario general de la Diócesis Francisco Ortiz Gómez. En el posterior almuerzo de confraternidad colegial se
homenajeó a los Letrados que en 2009 celebraron sus Bodas de Oro con el Colegio, al cumplirse 50 años desde su
incorporación: Juan Carlos Aguilar Moreno, Rafael Álvarez de Toledo Marvizón, Joaquín Collantes de Terán Palacios,
José Galnares Ysern, Francisco Javier Linares Albarracín (cuya placa recogió su esposa), Antonio del Pino Fernández,
Enrique Rodríguez Esteban, Enrique Seco Caro y Luis Uruñuela Fernández, así como el empleado del Colegio José
Rodríguez de Almansa Trigo, que cumplió medio siglo trabajando para la Institución. También se entregaron Diplomas
por sus 25 años de incorporación al Colegio a aquellos letrados que aparecen en las páginas siguientes. Asistieron
a los actos las principales Autoridades Judiciales y representantes de muy diversas instituciones sevillanas, así como
numerosos letrados que quisieron acompañar a los homenajeados. En la presidencia de la comida estuvieron el
vicepresidente del Tribunal Constitucional Guillermo Jiménez, los vocales del Poder Judicial Miguel Carmona y
Antonio Dorado, el representante del Poder Judicial Antonio Reinoso y el secretario general de Justicia de la Junta de
Andalucía Pedro Izquierdo, así como otros invitados institucionales.
Medio siglo trabajando para el Colegio
En la Festividad colegial se homenajeó también al empleado del Colegio José Rodríguez de Almansa Trigo, quien
en 2009 cumplió 50 años desde que comenzó a trabajar para nuestra Institución y que recientemente se ha jubilado.
En la imagen el homenajeado con su esposa Mª Ángeles López Rodríguez e hijas Patricia y Elena.
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Actualidad
Reconocimiento a 25 años de Colegiación
Disponible orla de todos los homenajeados por sus 25 años de colegiación que asistieron al acto.
Solicitar a redaccion@latoga.es o en el teléfono 954 087 726
Envío a través de correo electrónico en formato jpg
Consuelo Arteaga del Estad, Mª Enriqueta Artillo Pabón, José Asensio Zamora
y José Ignacio Bidón Vigil de Quiñones.
Cecilio Cano Bravo, Víctor José Collado Laborda, Francisco Cruz Ruiz
y José Luis Díaz Muñoz.
José Faustino Díaz Rodríguez, Antonio José Domínguez Platas por quien recogió el diploma Manuel
Dominguez Moreno, Ursicino Ferrero Pérez y José Ignacio González Palomino Jiménez.
Miguel Ángel González Palomino Jiménez, Juan Guerrero López, Cayetano Gutiérrez Reguera
y Josefa Hidalgo del Valle.
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Enero - Marzo 2010
Vicente Jiménez Filpo, José Miguel Lirola Polonio, Antonio José Madroñal Vázquez
y Rosa Mª Melgarejo Jaldo.
Manuel Morales Morales, Miguel Núñez Núñez, Luis Manuel Olivencia Brugger
y Francisco José Oyonarte Molina.
María Matilde Palacios Cobo, José Antonio Picón Aparicio, Francisco Javier del Río López
y José María Rodríguez Pindado.
Javier Romero Martínez Cañavete, Francisco Javier Terán Conde, Benito Vallez Domínguez
y Fernando Ramón Zamora Vega.
Reconocimiento a 25 años de Colegiación
Disponible orla de todos los homenajeados por sus 25 años de colegiación
(asistentes al acto)
Solicitar a redaccion@latoga.es o en el teléfono 954 087 726
Envío a través de correo electrónico en formato jpg.
AÑOS de Colegiación 1984 - 2009
Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla
Actualidad
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Actualidad
380 Abogados contra la Violencia de Género
Trescientos ochenta abogados asistieron al Curso de especialización en materia de violencia de Género,
organizado por este Colegio dentro de las actividades de formación continua para los letrados que integran
el turno de oficio específico, que se ocupa de la defensa integral de las mujeres víctimas de la violencia de
género. En el curso, organizado por la coordinadora del Turno Mariana Gómez Espinosa, intervinieron como
ponentes el presidente de la Audiencia de Alicante Vicente Magro Server, el fiscal del Tribunal Supremo
Antonio del Moral García y los magistrados destinados en Juzgados de Violencia contra la Mujer María de lo
Ángeles Ruiz González y Francisco Manuel Gutiérrez Romero. En la clausura del Curso intervinieron el decano y
la directora general de violencia de género de la Junta de Andalucía Ana Soledad Ruiz Seguin.
Derecho Concursal
Con notable asistencia de abogados y otros
juristas se celebraron las Jornadas sobre Derecho
Concursal, organizadas por este Colegio y dirigidas
por el catedrático de Derecho Mercantil Leopoldo
Porfirio Carpio. La lección de clausura la pronunció
el abogado y catedrático Manuel Olivencia Ruiz,
quien aparece en la imagen con el diputado de
la Junta de Gobierno de este Colegio Fernando
González de la Peña Ysern, acompañados por el
profesor Leopoldo Porfirio Carpio.
Reformas procesales
Más de trescientos abogados han asistido al
Seminario sobre últimas Reformas Procesales y
otros temas de actualidad, organizado por este
Colegio en colaboración con Enfoque XXI. Entre
otras cuestiones se abordó la reforma de la Ley de
Enjuiciamiento Civil y el desahucio express. Fueron
ponentes los abogados Alberto Donaire Ibañez,
Francisco Echevarría Summers y Enrique Vendrell
Santiveri, así como los magistrados Francisco
Berjano Arenado, Vicente Magro Servet.
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Convenio con la Obra Social de Cajasol
El Colegio cumplimentó al nuevo Arzobispo
Actualidad
La subdirectora general de la Obra Social de Cajasol, Rosa Santos Alarcón, y el decano del Colegio,
José Joaquín Gallardo, han suscrito un convenio de colaboración institucional por el que la Obra Social de
la entidad financiera contribuye, con una aportación económica, a las actividades socio-culturales que
viene organizando este Colegio y que se potenciarán durante el presente ejercicio anual.
El decano de este Colegio de Abogados José Joaquín Gallardo cumplimentó institucionalmente al nuevo
Arzobispo de Sevilla monseñor Juan José Asenjo Pelegrina, a quien visitó en su residencia oficial a principios
del pasado mes de diciembre. El decano trasladó al prelado hispalense la disposición de esta institución
colegial para continuar colaborando con la Iglesia de Sevilla «en todo lo que pueda beneficiar a los sectores
sociales más necesitados y desprotegidos», así como en otros asuntos de interés para la ciudad.
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Fallado el Premio Revista La Toga 2009
Nuevas cuestiones del Derecho de Familia
Actualidad
Los abogados de este Colegio José Ignacio del Rey Tirado y Santiago Machuca Rodríguez comparten ex
aequo el Premio de Narrativa Jurídica Revista La Toga 2009 -patrocinado por la La Ley Grupo Wolters Kluver- por
sus relatos titulados Tiempo de Justicia y Carta desde Temuco respectivamente. Ambos piezas literarias se publican
integramente en el dossier de este número de la revista colegial. El Jurado estuvo presidido por el decano e
integrado por el entonces presidente del Ateneo Enrique Barrero González, la profesora de Derecho Internacional
de la Universidad de Sevilla Mª Cruz Arcos Vargas, el abogado y colaborador habitual de esta publicación Juan
Camuñez Ruiz y la diputada de la Junta de Gobierno y directora de La Toga Patricia Martínez Conradi.
En la sede colegial se ha celebrado una jornada de estudio sobre Nuevas Cuestiones Civiles y Penales
del Derecho de Familia, organizadas por la firma Zarraluqui en colaboración con esta institución colegial.
La apertura corrió a cargo del presidente de la Audiencia de Sevilla Manuel Damián Álvarez y el decano
del Colegio José Joaquín Gallardo, tras lo que intervinieron como ponentes los letrados Luís Zarraluqui
Sánchez-Eznarriaga y José María Calero Martínez. La coordinación corrió a carga de María Pérez Galván.
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Doctrina
La regulación de la propiedad horizontal
viene cada vez mas, suscitando un
enrome interés para la opinión pública,
no en vano en España, el 85% de la
población, vive bajo el régimen de las comunidades
de propietarios y la casuística de los
problemas que surgen entre los vecinos, es tan
rica y variada que es una permanente fuente de
inspiración de escritores, guionistas y directores
de ingeniosas obras literarias y series televisivas de
rotundo éxito.
En fechas recientes, los medios de comunicación
se han hecho eco de la entrada en vigor de
la Ley 19/2009 de 23 de noviembre, de medidas
de fomento y agilización procesal del alquiler y de
la eficiencia energética de los edificios, que modifica
la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU), la
de Enjuiciamiento Civil (LEC) introduciendo como
pieza estrella el denominado “Desahucio Express”
y la de Propiedad Horizontal (LPH).
Respecto al tema que nos ocupa, la reforma
se ha limitado a introducir una nueva redacción
del apartado tercero del artículo 17 de la Ley
49/1960 de 21 de julio, para incorporar dos aspectos
con los que tal vez justificar, el último apartado
de su pretencioso título que hace referencia a
la “eficiencia energética de los edificios”, muy
en sintonía con los vientos que arrecian sobre el
desarrollo sostenible.
La primera modificación hace referencia a las
mayorías necesarias para que las comunidades
de propietarios adopten acuerdos para el establecimiento
o supresión de equipos o sistemas
comunitarios con la finalidad de la mejora de la
eficiencia energética e hídrica de los inmuebles
lo que requerirá el voto favorable de las tres quintas
partes del total de propietarios que a su vez,
representen las tres quintas partes de las cuotas
de participación aun cuando afecten al título
constitutivo, obligando a todos los propietarios. Y si
estos equipos tuvieren un aprovechamiento privativo,
el acuerdo podrá adoptarse por un tercio de
Fernando Acedo Lluch, Abogado
La reforma de la
Ley de Propiedad Horizontal
los propietarios, aunque los disidentes no tendrían
que contribuir económicamente. Algunos autores
han señalado que se trata de una disposición
innecesaria y reiterativa ya que estos acuerdos
podrían adoptarse de igual modo con la actual
regulación de mayorías del apartado primero del
artículo 17 de la LPH, al referir que “El establecimiento
o supresión de los servicios de ascensor,
portería conserjería u otros servicios comunes
de interés general, incluso cuando supongan la
modificación del título constitutivo, o de los estatutos,
requerirá el voto favorable de las tres quintas
partes del total de los propietarios que a su vez,
representen las tres quintas partes del total de las
cuotas de participación…”
La segunda novedad establece que para la
instalación en el aparcamiento del edificio de un
punto de recarga de vehículos eléctricos para
uso privado, siempre que éste se ubique en una
plaza individual de garaje, no será necesario
solicitar autorización de la Junta de Propietarios,
pues solo se requerirá la comunicación previa a la
comunidad de que se procederá a su instalación
a costa del propietario interesado. Regla que sin
duda alguna generará innumerables situaciones
polémicas por cuanto que para poder instalar
un punto de recarga energética en un garaje
comunitario se necesitará un contador de luz que
tendrá que venir acompañado del preceptivo
proyecto de instalación y pasar un determinado
cableado eléctrico por las zonas comunes del edificio
lo cual necesariamente requerirá un acuerdo
comunitario para ordenar esta situación.
El resultado es una reforma demasiado sucinta,
que introduce innovaciones que pueden resultar
convenientes pero que aparecen reguladas
de forma poco acertada y que en la práctica
pueden tener una muy limitada eficacia. Por otro
lado, se ha perdido una magnifica oportunidad
de resolver, otros muchos e importantes problemas
que diariamente vienen planteándose en la aplicación
de una Ley de Propiedad Horizontal que
data del año 1960, y que en muchos aspectos es
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una norma alejada de nuestra realidad social, a
pesar de las diversas reformas que se le han ido
introduciendo en los últimos años en virtud de las
Leyes 2/1988 de 23 de febrero, 3/1990 de 21 de
junio, 10/1992 de 30 de abril, 8/1999 de 6 de abril,
1/2000 de 7 de enero, 51/2003 de 2 de diciembre
y la comentada19/2009 de 23 de noviembre.
Con esta reflexión queremos sumarnos a la
voces que reclaman cada vez con mayor intensidad,
la necesidad de una nueva Ley de Propiedad
Horizontal que recoja toda la experiencia
acumulada durante el medio siglo de vigencia
de la actual norma, cuyas lagunas están siendo
diariamente suplidas por una variada interpretación
jurisprudencial, en muchos casos contradictoria
en función de los diferentes criterios de las
audiencias provinciales y en algunos casos hasta
del Tribunal Supremo, lo que viene generando
una elevada inseguridad jurídica en una materia
de por si muy controvertida por la innumerable
casuística que produce y su acusada tendencia
a la litigiosidad.
Muchos de estos problemas podrían quedar
solventados con una moderna y rigurosa Ley “ad
hoc”, que entre otros aspectos y sin ánimo de
exhaustividad, sustituya los supuestos en los que
actualmente son necesarios los acuerdos por unanimidad
y que provocan innumerables situaciones
de abuso de derecho, por acuerdos con mayoría
cualificada; que dote de personalidad jurídica a
las comunidades de propietarios, evitando con
ello las importantes limitaciones que actualmente
evidencian para operar en el tráfico jurídico; que
defina la forma en la que deben practicarse las
convocatorias y notificaciones a los propietarios;
que desarrolle con claridad el funcionamiento
del procedimiento de equidad previsto para las
situaciones de bloqueo de los acuerdos de las
juntas de propietarios; que elimine la injustificada
Doctrina
falta de legitimación para impugnar los acuerdos
del propietario que no este al día en las cuotas,
por cuanto que supone privación sin precedentes
del derecho a tutela judicial efectiva, todo ello sin
perjuicio de haya que dedicar una especial atención
a los graves problemas de morosidad que
sufren las comunidades incrementados aun mas si
cabe, por la profunda crisis económica en la que
nos encontramos; que aumente el plazo de uno a
tres años de la afección real del inmueble por las
deudas correspondientes a las cuotas comunitarias
en los supuestos de cambio de titularidad; que
dote de un privilegio especial a los créditos de la
comunidad en el procedimiento concursal en el
que se vea inmerso el propietario moroso; que
regule expresamente que el plazo de prescripción
de las deudas comunitarias es de 15 años evitando
la corriente jurisprudencial que amparándose
en el apartado tercero del artículo 1966 del
Código Civil, sostiene que el plazo es de 5 años al
entender que se trata de un pago periódico mensual;
que permita en los procedimientos monitorios
la acumulación de cuotas vencidas con posterioridad
a la presentación de la demanda; que establezca
un régimen de responsabilidad personal
de los órganos de gobierno de las comunidades;
que regule la obligación preceptiva de la grabación
videográfica de las Juntas de Propietarios
evitando con ello cualquier atisbo de subjetividad
y falta de imparcialidad en la redacción de las
actas y finalmente que regule desde una perspectiva
mucho mas exhaustiva, el régimen jurídico de
los complejos inmobiliarios a los que la actual Ley
dedica un único artículo (art. 24) con sus propias
contradicciones y discordancias internas donde
aun se discute si se trata de una disposición de
carácter imperativo o si se configura como una
norma de derecho dispositivo que dota un amplio
margen a la autonomía privada, lo que permite el
nacimiento de numerosas situaciones de conflicto
de intereses.
BETP Medioambiente
Proyectos de ingeniería
Mediciones acústicas
Peritaciones judiciales
Asunción, 23, 41011, Sevilla
Tel: 954 45 71 42 639 132 238
apeidro@coiiaoc.com
13

14
Doctrina
Según datos del Instituto de Evaluación
del año 2007 1
, casi la tercera parte de
los alumnos adolescentes de nuestro país,
estudiantes de ESO, obtiene calificaciones
negativas. En la enseñanza media un 32%
de los alumnos repite curso, un 35% no termina con
éxito 2º de ESO, el 48% no supera el bachiller y en
la universidad el abandono de los estudios ronda el
50%. El 31% de los jóvenes españoles deja los estudios
después de la ESO, un porcentaje muy por encima
de la media europea (15,3%). Muchos dejan incluso
de estudiar sin conseguir la titulación. Los datos son
todavía más preocupantes en Andalucía, donde el
abandono escolar temprano se eleva hasta el 37,7%.
En Málaga se detectaron el año pasado más de 1.800
casos de absentismo escolar.
Estos datos concluyentes contrastan con la
inexistencia de datos concretos respecto a las
tasas de absentismo escolar en el grupo población
correspondiente a la enseñanza obligatoria.
Desconocemos el porcentaje de alumnos que por
una razón u otra deja de acudir a las aulas, aunque
podamos valorar las consecuencias de ello en los
resultados sobre desempleo o limitaciones laborales
futuras.
I. Concepto de absentismo
Se entiende por absentismo escolar la falta de
asistencia continuada a la escuela de un alumno
en edad de escolarización obligatoria, ya sea por su
propia voluntad, por causa de la despreocupación
o excesiva protección de sus padres, o bien por
reiteradas expulsiones de clase. Por tanto, sólo cabe
hablar de absentismo escolar en un contexto de
escolaridad obligatoria, como es el caso de nuestro
país (Garfella y Gargallo, 1998: 13).
La sentencia del Tribunal Supremo de 15 de
Diciembre de 1998, núm. 1563/1998 tiene declarado
que el delito de abandono de familia «comporta una
dinámica omisiva-comisiva con efectos permanentes
cuya integración normativa de referencia --dada su
naturaleza de tipo penal en blanco-- la constituyen
los artículos del Código Civil reguladores de los
deberes inherentes a la patria potestad de cuyo
núcleo central irradian con especial intensidad los
de sostenimiento, guarda y custodia y educación
Sylvia Garcia Hernandez, Abogada
La necesaria regulación
del absentismo escolar
del sujeto pasivo (sentencias Audiencia Provincial de
Zaragoza, Sección 3ª, de 30 Jun. 2000 y 25 May. 2000).
A la hora de conceptuar qué sea absentismo escolar
a estos efectos nos encontramos con un precepto
penal en blanco.
II. Tipos
Las clasificaciones que propongo lo son a efectos
didácticos sin que exista ninguna reglamentación
que haya realizado un estudio exhaustivo y concreto
enmarcando las conductas en las que se podría
incurrir en un delito de abandono de familia, como
señalaba. En todo caso lo que si será preciso es la
acreditación de la misma
1. Por la intensidad:
- moderado (inferior al 20 % del tiempo lectivo
mensual).
- medio (cuando el absentismo se sitúa entre el 20
y el 50% del tiempo lectivo mensual).
- severo (cuando se supera el 50% del tiempo
mensual) 2
2. Por su gravedad:
Absentismo de retrasos, absentismo selectivo o
a algunas clases, absentismo sin causa justificada
(truancy) y fobia escolar
3. Por su justificación: justificado o injustificado
4. Según su distribución en el tiempo, se puede
hablar de: puntual o esporádico, intermitente 3
,
desescolarización, abandono prematuro y
“absentismo psicológico”
III. Causas del absentismo
1.- Causas centradas en el niño o joven, por sus
características psicológicas o sociológicas
2.- Causas centradas en la familia, la familia
del menor puede ser la causa del absentismo
de forma activa o de forma pasiva. “(…)Como
documentalmente se acredita, tanto Luis Pablo
como Montserrat constituyen matrimonio que,
inicialmente, por su precariedad económica,
motivaron la intervención de los Servicios Sociales
del Ayuntamiento de San Fernando, precisando de
diversas atenciones, como se detalla en el informe
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
emitido por aquellos, obrante en autos, desde
facilitarles vivienda, hasta escolarizarle a los hijos,
detectándose conflictividad permanente en el hogar
generada por la relación violenta establecida del
matrimonio como consecuencia del consumo de
alcohol por Luis Pablo, según se nos dice. Se realiza un
seguimiento cuando se conoce el absentismo escolar
de los menores hijos del matrimonio, Juan Antonio,
Blanca y Margarita, encontrándose con la falta de
colaboración de los padres que no acuden cuando
son citados”. Audiencia Provincial Cádiz, sec. 2ª, S
26-7-2004, rec. 28/2004
- Desconocimiento de los padres de las
capacidades que le otorga el ordenamiento jurídico,
pues como señala la Sentencia de 8 Jun. 2000 de la
Audiencia Provincial de Teruel, “(…)No olvidemos que
el artículo 154 del Código Civil contempla incluso la
posibilidad de que los padres recaben el auxilio de la
autoridad si ello fuera necesario para el ejercicio de
su potestad”
- Desconocimiento de la actitud del menor a
causa de separaciones familiares. “(…)no puede
ampararse en el desconocimiento por falta de interés
de la situación de absentismo escolar de su hija quien
como el recurrente venía obligado por imperativo
legal a promover la educación y formación integral
de su hija, es decir a enterarse y conocer si su
hija asistía regularmente al Centro Escolar; con
independencia de que efectivamente el recurrente
tuviera un cumplido conocimiento de la situación de
su hija o por el contrario prefiriera desconocer o no
enterarse de tal situación” Audiencia Provincial de
Palencia, Sentencia de 15 Ene. 2001, rec. 4/2001
3. Causas centradas en la escuela
4. Causas centradas en el educador
IV. Competencia para conocer
los supuestos de absentismo escolar
A. El Estado
En el problema del absentismo escolar concurren
dos circunstancias que le otorgan una relevancia
especial, en primer lugar, porque lo que está en
juego es la garantía de un derecho fundamental,
constitucionalmente consagrado, en segundo lugar,
porque este problema afecta a la esfera jurídica de
un colectivo muy particular, como es el integrado
por los menores de edad, cuya protección esta
contemplada en el ordenamiento jurídico español
en una serie de preceptos y normas específicas, lo
que motiva y justifica la intervención en los casos
de absentismo de la Administración de Justicia. La
intervención concreta de la Administración de Justicia
corresponderá a los Juzgados de Instrucción cuando
se estime que estamos ante una posible vulneración
del derecho fundamental del menor a la educación
por incumplimiento de los deberes inherentes a la
patria potestad, o sobre los Juzgados de Primera
Instancia cuando se estime que se están vulnerando
alguno de los preceptos que contemplan las normas
de protección de los derechos de los menores. En
ambos supuestos, la Fiscalía de Menores va a asumir
un papel fundamental para la persecución de oficio,
o a través de denuncia, de los casos de absentismo
en que concurran los elementos necesarios para que
sea precisa la tutela judicial del menor afectado.
Doctrina
B. La Comunidad Autónoma
En cada Comunidad Autónoma la Consejerías
respectivas con competencia en Educación y Ciencia
y en Asuntos Sociales
En el caso de la Junta de Andalucía, según
Mercedes Benitez 4
, “En 2006 se han firmado 146
convenios por un montante de 1.663.483 euros que
han llegado a 279 localidades. A esos convenios hay
que unir otros que se han firmado con entidades sin
fines de lucro por un montante de 700.674 euros y que
llegará a 5.707 alumnos andaluces. Ello supone que
si los programas sólo llegan a 279 municipios, cubren
únicamente el 36 por ciento de las 770 localidades
que hay en la comunidad. Y si se compara con el
alumnado se están beneficiando sólo un 1.6 por
ciento de los más de 1.202.247 alumnos”.
C. El municipio
La competencia municipal de velar por el
cumplimiento de la educación obligatoria está
contemplada en la propia Constitución Española,
Ley Orgánica del Derecho a la Educación, 8/1985, 3
de Julio, Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre,
de Calidad de la Educación, Ley Reguladora de las
Bases del Régimen Local, 7/85 de 2 de abril de 1985,
Real Decreto 2274/1993, de 22 de diciembre, de
Cooperación de las Corporaciones Locales con el
Ministerio de Educación y Ciencia.
V. La intervención de los servicios
de protección del menor
La Sección Tercera de la Audiencia de Baleares en
su Sentencia de 11 de marzo de 2005 EDJ 2005/24692
tanto la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de
Protección Jurídica del Menor , como la Ley del
Parlament Balear 7/1995, de 21 de marzo, de Guarda y
Protección de los Menores Desamparados contemplan
dos situaciones de desprotección social del menor,
que implican un distinto grado de intervención: las
situaciones de riesgo para el menor -sea cual fuere su
naturaleza- que perjudiquen el desarrollo personal o
social de aquél y el desamparo.
En el primero caso- situaciones de riesgo- la
entidad pública competente pondrá en marcha las
actuaciones pertinentes para reducirlas, intentando
eliminar los factores de riesgo actuando en la propia
familia del menor a través de medidas de apoyo
o ayuda familiar; medidas económicas, cuando la
causa determinante de riesgo proceda de carencias
o insuficiencias de recursos de esta clase; prestaciones
de tipo formativo o psicosocial, con la finalidad de
mantener el hogar familiar como soporte básico
y facilitar su normal integración social; medidas
técnicas, a través de actuaciones profesionales, para
restablecer y facilitar el adecuado ejercicio de las
funciones parentales, mejorando las relaciones sociofamiliares
y promoviendo el desarrollo y bienestar del
menor.
Por su lado el desamparo se refiere a aquellas
otras situaciones de gravedad bastante como
para intervenir drásticamente, extrayendo al menor
desamparado del entorno familiar en que se halla, con
asunción de la tutela por parte de la entidad pública
15

16
Doctrina
competente, haciendo tránsito -si así conviene al
interés del menor- hacia una definitiva inserción del
niño en un núcleo familiar distinto al de la familia de
origen.
El artículo 172.1, párrafo 2º del Código Civil
considera como situación de desamparo “la que se
produce de hecho a causa del incumplimiento, o del
imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de
protección establecidos por las leyes para la guarda
de los menores, cuando estos queden privados de la
necesaria asistencia moral o material” 5
.
El desamparo es un concepto jurídico relativamente
indeterminado, que ha de integrarse mediante juicios
de valoración, atendiendo básicamente a criterios de
la legislación precedente de protección de menores,
respecto a la cual se ha sustituido el anticuado
concepto de abandono por la institución del
desamparo en la Ley 21/1987, de 11 de noviembre,
por entender que el segundo era, conceptual y
gramaticalmente hablando, de mayor amplitud,
confiriéndose así al órgano encargado la posibilidad
de una más amplia interpretación y predominio del
interés del menor.
En contraste con la situación anterior, el desamparo
se configura como base imprescindible para una
inmediata intervención administrativa de protección,
sin el límite de los catorce años, que no ha de
desembocar necesariamente en adopción; además, el
desamparo abarca supuestos, no sólo de carencia de
personas que se hagan cargo del menor, sino también
aquellos casos en que, existiendo tales personas, están
imposibilitadas para el ejercicio de los deberes de
protección o se revele el mismo como inadecuado. Se
sustrae, en fin, de la intervención judicial, la apreciación
y declaración del desamparo. Por consiguiente, el
antiguo abandono tenía la tacha de culpabilidad de
quien abandonaba, requería resolución judicial y el
transcurso de cierto lapso de tiempo, pretendiendo
la reforma de 1987 (y lográndolo, al decir de la
Exposición de Motivos de la LO 1/1996) una agilización
considerable de los procedimientos de protección
del menor, al permitir la asunción automática de la
tutela por parte de la entidad pública competente,
en los casos de grave desprotección del menor. El
desamparo se define sustancialmente por tres notas:
Incumplimiento de los deberes, Privación de asistencia
material o moral y Nexo causal.
VI. Necesidad de una regulación penal
del absentismo escolar
Lamentablemente, desde la aparición del nuevo
Código Penal, que pasó a incluir el absentismo
escolar dentro del delito de abandono de familia
recogido en el artículo 226, la persecución de las
actitudes de los responsables de los menores que
consienten el absentismo escolar de estos se ha
convertido en una intervención muy compleja. El
informe del Defensor del Pueblo Andaluz del año
2005, señalaba que “La mayoría de las Fiscalías de
Menores se muestran actualmente reacias a incluir
los supuestos de absentismo escolar dentro del nuevo
tipo delictivo por entender -tanto ellas como los
Juzgados Ordinarios que actualmente entienden de
estos casos- que no bastaba el mero absentismo para
entender cumplidos los requisitos propios del delito de
abandono de familia”
La propuesta de la Sección de Menores de la
Fiscalía Provincial de Valencia en la memoria del
pasado año fue “Resulta evidente que la actual
redacción del delito de abandono de familia, artículo
226 del Código Penal, es a todas luces insuficiente para
hacer frente a este problema social. La inexistencia de
un tipo penal autónomo que contemple la actuación
de los padres, tutores o guardadores que consientan
que los menores que estén a su cargo entre 6 y
16 años no acudan al centro escolar si estuvieren
matriculados o que no hubieran si quiera matriculado
al menor, resulta ser una carencia en el sistema de
protección de menores”. Dicha propuesta ha sido
recogida en la Memoria de la Fiscalía General del
Estado de 2008.
Para garantizar la protección del derecho a
la educación se deben utilizar todos los medios
atajando de inmediato los supuestos de ausencias de
los menores de las aulas en la medida que en ello esta
en juego las bases de nuestra sociedad, el bienestar
futuro de nuestros menores y, por ello, las bases de
nuestro sistema democrático.
Notas
1. www.institutodeevaluacion.mec.es
2. Audiencia Provincial de Palencia, Sentencia
de 5 Jun. 2002, rec. 36/2002; Audiencia Provincial de
Zaragoza, Sección 1ª, Sentencia de 11 Jul. 2000, rec.
116/2000; Audiencia Provincial de Teruel, Sentencia de
8 Jun. 2000, rec. 17/2000; Audiencia Provincial Orense,
sec. 2ª, S 30-3-2005, nº 19/2005, rec. 101/2004.
3. Las situaciones relacionadas con este absentismo
son varias: cuidado de niños pequeños (,“(…)sin que
pueda aceptarse como excusa justificadora de las
ausencias la necesidad de ocuparse de sus familiares,
porque, como bien dice la Juez de instancia, se trata
de tareas impropias de una menor que no pueden
interferir en su prioritaria educación; al margen de
que esas pretendida situación familiar (enfermedad
de la madre, cuidado de una sobrina, atención de
una abuela, incapacidad del padre...) carecen de
refrendo probatorio aceptable en la causa”. Sentencia
Audiencia Provincial Alicante, Sección 1ª, de 7 de
mayo de 2003) comportamientos de carácter cultural,
acompañamiento a los padres en actividades laborales
(Audiencia Provincial de Palencia, Sentencia de 24
Abr. 2002, rec. 28/2002,”(…) las otras dos hijas de la
acusada, que resulta evidente no acuden al Centro
Escolar porque las emplea su madre, es decir la
acusada, en el Mercadillo”.En igual sentido AP Cádiz,
sec. 2ª, S 26-7-2004, rec. 28/2004. ), conflictos escolares,
desorganización familiar leve. Suele darse en medios
familiares con expectativas y aspiraciones educativas
poco elevadas.
4. Mercedes Benítez , ABC- Sevilla 15-10-2006
5.“(…)propiciando el absentismo escolar de los
mismos, pese a su edad, e incluso teniendo que
soportar Marí Juana, que se encuentra en el inicio de la
adolescencia, el peso de llevar un hogar, acometiendo
la realización de tareas impropias de su edad ”,
Sentencia AP Málaga 163/2004, de 3 de marzo.
Enero - Marzo 2010

18
Doctrina
Con motivo de la conocida como “reforma
de la oficina judicial”, operada por la Ley
13/2009 de 3 de noviembre, se han hecho
algunas reformas en la vigente Ley de
Enjuiciamiento Civil 1/2000 que afectan al derecho
de familia que entrarán en vigor el día 3 de Mayo
de 2010.
Han sufrido reformas : el art. 750, párrafo segundo
del apartado 2; el art. 753; el párrafo primero del 755;
el párrafo segundo del 758; el párrafo segundo del
apartado 3 del art. 768; la regla cuarta del 770; el
apartado 2 y el párrafo primero del apartado 3 del
771, el art. 772; el apartado 5 del art. 774; el art. 776 y
el apartado 3 del 777.
De estas reformas, destacamos en esta ocasión:
I. Los gastos extraordinarios
Son muchos los problemas de interpretación han
originado los gastos extraordinarios en los procesos
de familia y, ahora, se añade una regla 4ª al art.
776 de la LEC, que regula un novedoso incidente
declarativo previo al despacho de ejecución forzosa
por gastos extraordinarios no previstos expresamente
en la resolución que se ejecuta como título judicial,
acabando así con la disparidad de criterios
existentes hasta ahora en esta materia, viendo
como algunos juzgados despachaban ejecución
dineraria directamente, con independencia de que
la resolución que se ejecutaba detallara qué gastos
tenían el carácter de extraordinario o no, que no se
indicase nada al respecto, o que se dijera de forma
genérica que ambos progenitores los afrontarían al
cincuenta por ciento.
Con la tramitación seguida hasta ahora, nos
veíamos privados de la posibilidad de debatir qué
gastos sean o no extraordinarios, su calificación,
requisitos y contenido, y/o si ha existido consentimiento
o no del otro progenitor, siendo las causas de
oposición muy limitadas, y numerosas las Sentencias
de las distintas A.P. con criterios dispares, si bien se
ha llegado a calificar que son gastos extraordinarios,
los no habituales ni ordinarios, los que son futuros
e imprevisibles, los indeterminados en su existencia
misma e inespecífico por desconocerse el ámbito en el
María Pérez Galván, Abogada
Reformas de la Ley de
Enjuciamiento Civil que
afectan a los procesos de familia
que pueden producirse, e ilíquidos en su cuantía, que
necesitan de objetivación en cada caso, requiriéndose
recabar consentimiento del otro progenitor.
Cuantas veces vemos discusiones sobre si el
gasto de uniformes, libros, material escolar, comedor,
transporte escolar, actividades extraescolares etc,
son gastos ordinarios o no, existiendo resoluciones
contradictorias.
El nuevo párrafo cuarto del artículo 776 dice:
“Cuando deban ser objeto de ejecución forzosa
gastos extraordinarios, no expresamente previstos
en las medidas definitivas o provisionales, deberá
solicitarse previamente al despacho de ejecución
la declaración de que la cantidad reclamada tiene
la consideración de gasto extraordinario. Del escrito
solicitando la declaración de gasto extraordinario se
dará vista a la contraria y, en caso de oposición dentro
de los cinco días siguientes, el Tribunal convocará a las
partes a una vista que se sustanciará con arreglo a lo
dispuesto en los artículos 440 y siguientes y se resolverá
mediante auto.”
Así pues, salvo que en la sentencia esté
expresamente detallado que un gasto tiene carácter
de extraordinario, en cuyo caso podrá acudirse
directamente a la demanda e ejecución dineraria,
en el resto de los casos, habrá que tramitar la nueva
fase declarativa, siendo requisito necesario para la
tramitación de esta, la oposición del demandado
dentro del plazo de cinco días desde el siguiente
a la notificación. En este trámite se convoca a las
partes a una vista, que se tramitará conforme al art.
440 y siguientes de la LEC, que no se suspenderá
por inasistencia del demandado, a la que habrá
que concurrir con los medios de prueba de que
intentemos valernos, con las prevenciones legales
previstas en el artc. 304 de dicho texto legal.
No queda resuelta con esta reforma, a nuestro
entender, si cabe acudir a esta nueva regulación
cuando la sentencia no contenga pronunciamiento
alguno sobre el pago de gastos extraordinarios, y
ello dependerá de cómo se interprete la expresión
“no expresamente previstos”, o será obligatorio
acudir al procedimiento declarativo antes de
reclamar el pago. Parece que la norma exige
como condición indispensable para la apertura
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
del incidente declarativo, que no exista
una determinación anticipada, patente
e indubitada del carácter extraordinario
de los gastos a reclamar , esto es debe
acudirse a esta vía en las reclamaciones
de gastos fijados de manera genérica en
la sentencia o convenio o de aquellos
otros distintos a los expresamente fijados.
Ya en el III Encuentro de Jueces y
Magistrados de Familia con la Asociación
Española de Abogados de Familia
celebrado en Madrid en octubre de 2008,
se aprobó como conclusión referida a los
gastos extraordinarios, la necesidad de
que en los convenios y en las sentencias,
se especifiquen que gastos están incluidos
en la partida fijada como alimentos, para
evitar reclamaciones futuras de gastos
extraordinarios, que tendrían por exclusión
con tal carácter, a fin de propiciar una
mayor seguridad jurídica, reiterándose en
el IV Encuentro celebrado en Valencia
en noviembre de 2009, si bien, por muy
detallada que sea la relación que hagamos,
siempre será incompleta pues es imposible
prever todas las circunstancias de futuro que
puedan darse en cada familia. No obstante,
la fórmula que se emplea para establecerlos
como más usual es similar a: “Los gastos
extraordinarios que se produzcan en la vida
de los menores, entendiendo por tales los
que tengan carácter excepcional y no sean
previsibles, como los gastos de enfermedad,
prótesis ópticas o dentales, o cualquier otro
gasto sanitario no cubierto por el sistema
público de salud de la Seguridad Social,
serán sufragados por ambos progenitores por
mitad, siempre que medie previa consulta
del progenitor custodio al no custodio sobre
la conveniencia y/o necesidad del gasto
(salvo supuestos excepcionales y urgentes
en que ello no sea posible) y acuerdo
de ambos, o en su defecto, autorización
judicial.
Notificada fehacientemente al no
custodio, por el otro progenitor, la decisión
que pretenda adoptar en relación con el
menor y que comporte la realización de
un gasto extraordinario, recabando de
aquél su consentimiento a la decisión
proyectada, se entenderá tácitamente
prestado el mismo, si en el plazo de diez
días naturales siguientes este último no lo
deniega de forma expresa”, evitándose
muchas ejecuciones si incluimos de
manera clara la fórmula en los convenios
y/o se recogen así en las sentencias.
II. La Audiencia delos menores
El apartado 4º del artículo 770 de la LEC
queda redactado:
“Si el procedimiento fuere contencioso
y se estime necesario de oficio o a petición
del fiscal, partes o miembros del equipo
técnico judicial o del propio menor, se
oirá a los hijos menores o incapacitados si
tuviesen suficiente juicio y, en todo caso,
a los mayores de doce años”. Así pues,
en los procedimientos de mutuo acuerdo,
no será preceptiva la audiencia de los
menores, liberándonos de tener que
llevarlos a presencia judicial, o de excusar
su presencia alegando que están enterados
del procedimiento y están conformes con
el acuerdo, siendo pues el nuevo criterio
similar al regulado en el artículo 92. 6 del
Código Civil.
Dentro del apartado de la Guía de
buenas prácticas para los jueces y
abogados que intervienen en los procesos
de familia, abordadas en el IV Encuentro
de Jueces y Abogados de Familia que
tuvieron lugar en Valencia en noviembre
de 2009, se abordó la audiencia del menor
y se acordó que se procurará no hacer
esperar a los menores y practicar esta
diligencia en lugar adecuado; que el Juez
explique al menor de forma adecuada a
su edad y madurez que será él, como Juez,
quien adopte la decisión y no el niño/a,
siendo recomendable la intervención de
un profesional que coparticipe con el Juez
en la audiencia; debiéndose hacer constar
en todas las resoluciones que afecten a
menores, el modo en que el derecho del
menor se ha concretado, y si no se ha oído,
los motivos de esta omisión.
III. Trámite de conclusiones
No hemos conseguido que la
tramitación de los procedimientos de
familia sea la de los ordinarios, tramitación
que a tantos nos parece más adecuada a
esta materia, y sigue siendo el verbal con
las especialidades existentes, si bien, por
fin, se introduce un apartado segundo al
art. 753, con la siguiente redacción: “ En la
celebración de la vista de juicio verbal en
estos procesos y de la comparecencia a
que se refiere el artículo 771 de la presente
ley, una vez practicadas las pruebas el
Tribunal permitirá a las partes formular
oralmente sus conclusiones, siendo de
aplicación a tal fin lo establecido en los
apartados 2, 3 y 4 del artículo 433”.
Me parece muy acertada y necesaria
esta reforma. Cuantas veces cuando
asistimos a Juzgados que no conocemos,
vamos vendidos sin saber si se nos permitirá
hacer conclusiones para poder valorar
la prueba o no, pues, como en tantas
ocasiones en materia de derecho de
familia, tenemos que estar a expensas del
tan famoso :“depende”.
Doctrina
19

20
Doctrina
Por razones de espacio publicamos
ahora un extracto del artículo
“Novedades Fiscales para el año
2010”, cuyo texto íntegro pueden
consultar o descargarlo en www.latoga.es
I. INTRODUCCIÓN
Los principales cambios normativos podemos
encontrarlos en las siguientes disposiciones:
- Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2010.
- Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se regulan
las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión en
el Mercado Inmobiliario (SOCIMI).
- Resolución de 23 de diciembre de 2009 de la
Dirección General de Tributos, relativa a la aplicación e
interpretación de determinadas directivas comunitarias
en materia de IVA.
- Real Decreto 1/2010, de 8 de enero, sobre modificación
de determinadas obligaciones tributarias formales
y procedimiento de aplicación de los tributos, de
adaptación de la normativa tributaria a las disposiciones
comunitarias y de modificación de otras normas de
contenido tributario.
- Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes para el mantenimiento y fomento del empleo
y la protección de las personas desempleadas.
- Real Decreto 2004/2009, de 23 de diciembre, que
modifica en Reglamento del IRPF, el Reglamento de
Gestión e Inspección Tributaria, así como el Reglamento
del IVA.
- Por otra parte, la Orden EHA/99/2010, de 28 de
enero, desarrolla el régimen de Módulos en el IRPF e IVA
aplicable en el ejercicio 2010.
- A todo ello deben unirse las modificaciones previstas
--a la hora de redactar las presentes líneas-- en el
Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible.
En el ámbito autonómico, entre las principales disposiciones
que han sido dictadas por la Comunidad
Andaluza en materia tributaria, podemos destacar el
Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre, por el
que se aprueba el Texto Refundido de las disposiciones
Eduardo Ruiz del Portal, Abogado
Novedades Fiscales
para el Año 2010
dictadas por la Comunidad Autónoma de Andalucía
en materia de tributos cedidos; y la Orden de 18 de
diciembre de 2009, de la Consejería de Economía y
Hacienda de la Junta de Andalucía, que aprueba los
coeficientes aplicables en 2010 al valor catastral para
estimar el valor real de determinados inmuebles urbanos,
a efectos del ITPAJD y del ISD.
Deben destacarse, igualmente, la Ley Orgánica
3/2009, de 18 de diciembre, de modificación de la Ley
Orgánica de Financiación de las CC.AA. de 1.980, y la
Ley 22/2009, de 18 de diciembre, por la que se regula
el sistema de financiación de las Comunidades Autónomas
de régimen común.
Por otra parte, como anualmente viene sucediendo,
nuestro Ayuntamiento de Sevilla ha procedido a la
aprobación de las Ordenanzas Fiscales que recogen
la regulación aplicable en 2010 a los diferentes tributos
locales.
II. INTERÉS LEGAL E INTERÉS DE DEMORA PARA EL AÑO
2010. EL I.P.R.E.M.
La Disposición Adicional 18ª de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado para 2010, fija en el 4
por 100 el interés legal del dinero, y en el 5 por 100 el
interés de demora, hasta el 31 de diciembre del año
2010.
Por su parte, la Disposición Adicional 19ª de la
misma Ley fija para el presente año el Indicador
Público de Renta de Efectos Múltiples en las siguientes
cuantías: a) IPREM diario: 17,75 euros; b) IPREM mensual:
532,51 euros; y c) IPREM anual: 7.455,14 euros (ó
6.390,13 euros, sin pagas extraordinarias).
III. IMPUESTO SOBRE LA RENTA
A) Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2010, y R.D.
2004/2009, de 23 de diciembre que modifica el Reglamento
del IRPF.
Las principales novedades que cabe destacar son
las siguientes:
a.1) En materia de exenciones, se eleva de 12020 a
15.500 euros el límite exento de las prestaciones por desempleo
percibidas en la modalidad de pago único.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
a.2) Con efectos desde 1 de enero de 2009 --con eficacia
retroactiva, pues--, se introduce una reducción del
20 por 100 del rendimiento neto positivo declarado para
los contribuyentes que ejerzan actividades económicas,
cuyo importe neto de la cifra de negocios sea inferior a
5 millones de euros y tengan una plantilla media inferior
a 25 empleados, siempre y cuando mantengan o creen
empleo. Se trata de un beneficio fiscal que cabe aplicar
a los profesionales y, por ende, a los abogados que cumplan
las circunstancias legalmente establecidas.
Los requisitos exigibles son: que en 2009, 2010 y 2011
se ejerzan actividades económicas; que el importe
neto de la cifra de negocios para el conjunto de actividades
económicas sea inferior a 5 millones de euros;
que tengan una plantilla media inferior a 25 empleados
(con arreglo al cómputo que establece la propia normativa);
y que mantengan o creen empleo (requisito
éste que se entenderá cumplido cuando en cada uno
de los citados períodos impositivos la plantilla media
utilizada en el conjunto de sus actividades económicas
no sea inferior a la unidad ni a la plantilla media del
período impositivo 2008, según el referido cómputo que
se regula en la ley).
El beneficio fiscal es de aplicación en cada uno
de los tres años señalados, de cumplirse el requisito de
ser la plantilla media igual o superior a la de 2008. Por
tanto, se aplicará el beneficio fiscal en 2010 y, en su
caso, en 2011, aún cuando las plantillas medias fuesen
inferiores a la de 2009, siempre que igualen o superen
a la de 2008.
En caso de incumplimiento, deberá presentarse una
autoliquidación complementaria, con los correspondientes
intereses de demora, en el plazo que medie
entre la fecha en que se incumpla el requisito y la finalización
del plazo reglamentario de declaración correspondiente
al período impositivo en que se produzca
dicho incumplimiento.
La normativa del IRPF establece una limitación en la
aplicación de esta reducción fiscal --que no aparece
recogida, sin embargo, en el Impuesto sobre Sociedades--,
al indicarse que el importe de la reducción
no podrá ser superior al 50% del importe de las retribuciones
satisfechas en el ejercicio al conjunto de sus
trabajadores.
a.3) Se elevan, a partir del 1 de enero de 2010, los
tipos de gravamen aplicables a la base liquidable del
ahorro (constituida, básicamente, por las rentas del
capital como intereses, dividendos, etc., así como por
las ganancias patrimoniales derivadas de transmisión
de inmuebles, acciones y demás elementos patrimoniales,
etc.). Hasta 6.000 euros, el tipo impositivo aplicable
será el 19%, en tanto que, a partir de 6.000,01 euros,
se aplicará el tipo del 21%.
a.4) Desde el primero de enero de 2010, para la
inmensa mayoría de los contribuyentes, se suprime la
deducción por obtención de rendimientos del trabajo
o de actividades económicas, es decir, la famosa
deducción de hasta 400 euros.
a.5) Suben del 18% al 19% las retenciones o ingresos
a cuenta sobre rendimientos del capital mobiliario,
ganancias patrimoniales sujetas a retención, premios
por participación en juegos, rifas o concursos, rendimientos
por arrendamiento o subarrendamiento de
inmuebles urbanos, así como los derivados de la propie-
Doctrina
dad intelectual, industrial, prestación de asistencia técnica
y arrendamiento o subarriendo de bienes muebles,
negocios o minas, etc.
a.6) Como quiera que el Anteproyecto de Ley de
Economía Sostenible --aún en trámite, a la fecha de
aprobarse los Presupuestos Generales del Estado para
2010-- incluye una “redefinición” de los incentivos fiscales
relacionados con la vivienda, se considera oportuno,
al objeto de “garantizar la necesaria seguridad
jurídica”, introducir la Disposición Adicional 45ª que
confirma la aplicación durante 2010 la deducción por
inversión en vivienda habitual, con arreglo a la normativa
actualmente en vigor.
a.7) Se mantienen, en los mismos términos que en
ejercicios anteriores, las compensaciones fiscales aplicables
a la deducción de vivienda habitual y a determinados
rendimientos del capital mobiliario con período
de generación superior a dos años, anteriores a 20
de enero de 2006 (Disposiciones Transitorias 5ª y 6ª).
B) Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se
regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión
en el Mercado Inmobiliario.
Con efectos desde el 1 de enero de 2009, se modifica
la redacción del art. 46 de la Ley del IRPF, referido
a las “rentas del ahorro”, en el que se establece que
forma parte de la renta general los rendimientos del
capital mobiliario obtenidos por la cesión a terceros
de capitales propios, correspondientes al exceso del
importe de los capitales propios cedidos a una entidad
vinculada respecto del resultado de multiplicar por tres
los fondos propios, en la parte que corresponda a la
participación del contribuyente, de esta última.
La nueva redacción permite que se integren en la
base imponible del ahorro (tributando al 18% en 2009,
y al 19 ó 21% a partir del 1 de enero de 2010) los intereses
obtenidos de préstamos concedidos a entidades
vinculadas, hasta un importe fijado en función de una
determinada proporción del endeudamiento del socio
con los fondos propios de la entidad con la que se
encuentre vinculado (hasta 3 veces los fondos propios)
y en proporción a su participación en el capital, tributando
en la base imponible general, al tipo marginal
que derive de la tarifa general del IRPF, los rendimientos
que proporcionalmente se correspondan con el exceso
de endeudamiento del socio respecto del triple de los
fondos propios de la entidad.
C) Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible.
En el momento de escribir las presentas líneas, la
regulación normativa proyectada prevé los cambios
siguientes (reiterando, una vez más, la provisionalidad
de los mismos, dado que aún no se ha producido su
aprobación definitiva, y están sujetos a posibles modificaciones):
c.1) La deducción por adquisición de vivienda habitual
va a experimentar una profunda modificación, a
raíz de la nueva regulación que introduce esta Ley, pues
la aplicación de este beneficio fiscal se pretende limitar
a los contribuyentes con rentas inferiores a 24.107,20
euros, con efectos desde el 1 de enero de 2011.
c.2) La futura Ley de Economía Sostenible pretende,
asimismo, contribuir a la equiparación fiscal del alquiler
y la compra de vivienda habitual, equiparando las
deducciones fiscales por ambos conceptos.
21

22
Doctrina
Así, se van a elevar los importes de bases imponibles
que otorgan derecho a la deducción por alquiler,
de forma análoga a la deducción por adquisición de
vivienda habitual.
Por otro lado, también con el objeto de impulsar el
alquiler de vivienda, a partir de 2011 se mejorará el tratamiento
fiscal de las rentas obtenidas por los arrendadores
de inmuebles, incrementándose del 50% al 60% el
porcentaje de reducción en la Declaración de Renta.
Además, se prevé reducir de 35 a 30 años la edad del
arrendatario, a efectos de la exención del 100% de las
rentas obtenidas por el alquiler, siempre que el inquilino
tenga además unos rendimientos netos del trabajo o
de actividades económicas superiores al IPREM.
c.3) A partir de la entrada en vigor de la citada
Ley, se pretende establecer en el Impuesto sobre la
Renta una nueva deducción del 10 por 100 para las
obras relacionadas con la eficiencia energética, el uso
del agua o la adaptación a personas con movilidad
reducida que se realicen en la vivienda habitual antes
del 31 de diciembre de 2012. No darán derecho a esta
deducción las obras realizadas en plazas de garajes,
jardines, parques, piscinas e instalaciones deportivas y,
en general, los anexos o cualquier otro elemento que
no constituya la vivienda habitual propiamente dicha.
c.4) El anteproyecto de Ley también prevé una
ampliación del concepto de rehabilitación en el IRPF,
a desarrollar reglamentariamente, para que se puedan
incluir tanto las rehabilitaciones estructurales de viviendas
(obras de albañilería), como las rehabilitaciones
funcionales para mejorar la eficiencia energética, el
uso del agua y la accesibilidad de las viviendas.
c.5) Se pretende introducir una mayor progresividad
en la tributación de las retribuciones plurianuales (por
ejemplo, los bonus, beneficios por objetivos o incentivos
específicos, y otras rentas obtenidas de forma irregular
en el tiempo), al establecer un límite máximo de
600.000 euros para poder aplicar la reducción del 40%,
de la que se benefician los rendimientos con período
de generación superior a dos años, o que no se obtengan
de forma recurrente o periódica, o se califiquen
como obtenidos de forma irregular en el tiempo.
c.6) Con la finalidad de fomentar el transporte público,
se va a recoger la exención en el IRPF del chequetransporte,
hasta un máximo anual de 1.500 euros.
c.7) Con efectos desde 1 de enero de 2010 se prevé
aplicar la reducción por obtención de rendimientos de
actividades económicas del art. 32.2 de la Ley del IRPF,
no sólo en los casos en que la totalidad de las entregas
de bienes o prestaciones de servicios se efectúen a una
persona física o jurídica no vinculadas, sino también
cuando el contribuyente tenga la consideración de trabajador
autónomo económicamente dependiente.
D) Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes para el mantenimiento y fomento del empleo
y la protección de las personas desempleadas.
Hasta ahora, las indemnizaciones de los trabajadores
afectados por expedientes de regulación de
empleo (ERE), gozaban sólo de exención fiscal en el
IRPF a razón de 20 días de salario por año trabajado.
Sin embargo, en virtud de esta Ley, aquellos trabajadores
que hayan sido o vayan a ser despedidos, en
el marco de un ERE, entre el 8 de marzo de 2009 y el
31 de diciembre de 2010, disfrutarán de un mejor trato
fiscal, dado que las indemnizaciones percibidas estarán
exentas hasta un máximo de 45 días de salario por año
trabajado.
E) Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre,
dictado por la Consejería de Economía de la Junta de
Andalucía.
Esta norma autonómica andaluza, más que establecer
novedades legislativas, refunde la normativa dispersa
aplicable a los tributos cedidos a la Comunidad
Autónoma de Andalucía.
F) Módulos.
La Orden EHA/99/2010, de 28 de enero, desarrolla
para el año 2010 el método de estimación objetiva
del IRPF y el régimen simplificado del IVA. Se trata de la
denominada “Orden de módulos” que los desarrolla y
regula en dicho año, tanto a efectos del IRPF, como a
efectos del IVA.
IV. IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE NO RESIDENTES
A) Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2010.
Dejando a salvo lo dispuesto en los Convenios
firmados por España para evitar la doble imposición
internacional, se introducen los siguientes cambios en
la normativa interna española que regula la fiscalidad
de los contribuyentes que no residen en nuestro país:
a.1) En los casos de obtención de rentas en España,
a través de establecimiento permanente, se eleva
del 18% al 19% la imposición complementaria de las
rentas transferidas al extranjero. Y, en los supuestos de
obtención de rentas sin mediación de establecimiento
permanente, se eleva del 18% al 19% la tributación
de las rentas del ahorro (dividendos, intereses y otros
rendimientos equivalentes, así como ganancias patrimoniales
obtenidas por la transmisión de elementos
patrimoniales).
a.2) A partir del 1 de enero de 2010, los trabajadores
extranjeros desplazados a territorio español, que no
hayan sido residentes en España durante los 10 años
anteriores, y que tengan una retribuciones anuales
superiores a 600.000 euros, tributarán por el IRPF en
régimen general, aplicando la tarifa cuyo tipo máximo
alcanza el 43%, frente al 24% que disfrutaban hasta
final de 2009, en que podían optar por tributar por el
Impuesto sobre la Renta de los No Residentes. Esta
medida, recogida en la Disposición Final 13ª de la Ley
de Presupuestos, viene a revisar la comúnmente denominada
“ley Beckham”.
V. IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES
A) - Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2010.
a.1) Como en ejercicios anteriores, en el ámbito del
impuesto societario, la Ley de Presupuestos recoge dos
medidas ya tradicionales, de vigencia anual: por un
lado, incluye la actualización de los coeficientes aplicables
a los inmuebles de las empresas, que permite
corregir la depreciación monetaria en los supuestos de
transmisión de los mismos; y, por otro lado, se recoge
la forma de determinar los pagos fraccionados del
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
impuesto durante el ejercicio 2010, que prácticamente
sigue el mismo esquema de funcionamiento que en
ejercicios anteriores.
a.2) Con efectos para los períodos impositivos iniciados
a partir del 1 de enero de 2010, se establece que
el porcentaje general o tipo de retención será el 19%,
y no ya el 18%.
a.3) Con carácter retroactivo (con efectos para los
períodos impositivos iniciados a partir del 1 de enero de
2009) se introducen tipos de gravamen reducidos para
las entidades cuyo importe neto de la cifra de negocios
sea inferior a 5 millones de euros --recordemos que,
según el art. 108.3 de la Ley del Impuesto sobre Sociedades,
cuando la entidad forme parte de un grupo de
sociedades, el importe neto de la cifra de negocios
se referirá al conjunto de entidades pertenecientes
a dicho grupo-- y tengan una plantilla media inferior
a 25 empleados, estableciéndose una escala de dos
tramos que tributarán al 20 y al 25 por 100 (a la parte
de la base imponible entre cero y 120.202,41 euros,
se aplicará el tipo del 20%, y por la parte de la base
imponible restante, se aplica el tipo impositivo del 25%).
La aplicación de estos tipos impositivos reducidos se
condiciona al cumplimiento de determinados requisitos
de creación o mantenimiento de empleo.
Esto resulta aplicable para los períodos impositivos iniciados
dentro de 2009, 2010 y 2011, para entidades cuyo
importe neto de negocios en los mencionados ejercicios
sea inferior a 5 millones de euros (en caso de duración
inferior al año, el importe neto de la cifra de negocios se
elevará al año), y que cuenten con una plantilla media
inferior a 25 empleados, según el cómputo recogida
en la norma aprobada. Todo ello se condiciona a que
durante los 12 meses siguientes al inicio de cada uno de
esos períodos, la plantilla media de la entidad no sea
inferior a la unidad, ni inferior a la plantilla media de los
12 meses anteriores al inicio del primer período impositivo
que comience a partir del 1 de enero de 2009.
En caso de incumplimiento se deberá ingresar junto
con la cuota del período impositivo en que tenga lugar
el incumplimiento, el importe resultante de aplicar el 5%
a la base imponible del referido primer período impositivo,
y los intereses de demora.
En los casos en que la entidad calcule sus pagos
fraccionados sobre la base del período a que se refiere
cada uno de tales pagos fraccionados, la citada escala
no será de aplicación a la hora de cuantificar dichos
pagos fraccionados.
B) Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se
regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión
en el Mercado Inmobiliario.
Mediante esta Ley --que ya ha sido objeto de modificación,
dos meses después de su aprobación, por
parte de la Ley de Presupuestos Generales del Estado
(y después de esto aún hay quien se atreve a hablar de
seguridad jurídica)-- se pretende establecer el marco
jurídico necesario para las denominadas Sociedades
Cotizadas de Inversión en el Mercado Inmobiliario
(SOCIMI), que configuran un nuevo instrumento de
inversión destinado al mercado inmobiliario y, más
concretamente, al mercado de alquiler, habida cuenta
que su objeto principal debe ser la adquisición y
promoción de bienes inmuebles de naturaleza urbana
para su arrendamiento.
Doctrina
La nueva normativa introduce un régimen fiscal
especial para estas SOCIMI, de aplicación a los períodos
impositivos iniciados a partir del 1 de enero de 2009,
y que se construye sobre la base de una tributación
a un tipo de gravamen del 18% en el Impuesto sobre
Sociedades, siempre que se cumplan determinados
requisitos, y exceptuando algunas rentas (a partir de
1 de enero de 2010, este tipo impositivo pasa a ser del
19%). Además, estarán exentas en el 20 por 100 las rentas
procedentes del arrendamiento de viviendas, siempre
que más del 50% del activo de la sociedad esté
formado por viviendas. Y los dividendos repartidos por
la sociedad no están sometidos a retención o ingreso a
cuenta, que además pueden resultar exentos en el IRPF
de los socios personas físicas.
En la modalidad de Operaciones Societarias, del
ITPAJD, se declaran exentas las operaciones de constitución,
aumento de capital y aportaciones de las SOCI-
MI, así como las aportaciones no dinerarias a dichas
sociedades.
C) Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible.
Hay que volver a insistir sobre la provisionalidad de
estos cambios legales proyectados, cuya tramitación
parlamentaria aún no ha concluido y que, a la hora de
redactar las presentes líneas, presentan las siguientes
novedades:
c.1) El anteproyecto legal quiere otorgar un mayor
impulso a la I+D+i, incrementando el porcentaje de
deducción en el Impuesto sobre Sociedades para las
actividades de innovación (deducción por innovación
tecnológica), pasando del actual 8% al 12%.
Igualmente, como veremos, se incrementa el límite
máximo de deducción (hasta ahora venía siendo el
50%), que pasa a ser el 60% de la cuota íntegra minorada,
en los casos en que la inversión en I+D+i sea significativa
(es decir, de importe superior al 10% de la cuota
íntegra del ejercicio).
c.2) La deducción medioambiental, cuya desaparición
estaba anunciada para el año 2011, ahora resulta
que no se va a suprimir, y se regula su mantenimiento
con carácter indefinido.
El porcentaje de deducción pasará del 4% al 8%,
y las inversiones que se realicen para evitar la contaminación
acústica también podrán beneficiarse de la
aplicación de esta desgravación fiscal.
c.3) Está previsto aumentar el límite de las deducciones
del 50% al 60%, cuando el importe de la
deducción para el fomento de las tecnologías de la
información y la comunicación y de la deducción por
actividades de investigación y desarrollo e innovación
tecnológica, que corresponda a gastos e inversiones
efectuados en el propio período impositivo, exceda del
10% de la cuota íntegra, minorada en las deducciones
para evitar la doble imposición interna e internacional
y las bonificaciones.
VI. I.V.A.
A) Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos
Generales del Estado para el año 2010.
a.1) Con efectos a partir del 1 de julio de 2010, se
incrementan algunos tipos impositivos del IVA. Así, el
23

24
Doctrina
tipo general pasa del 16% al 18%, en tanto que el tipo
reducido pasará del 7% a ser el 8%.
Por su parte, el tipo superreducido se mantiene en
el 4%.
a.2) Con relación al Régimen Especial de la Agricultura,
Ganadería y Pesca, también se elevan, desde el
1 de julio de 2010, las compensaciones, que pasarán
a ser del 10 por 100, salvo las entregas de productos
naturales obtenidos en explotaciones ganaderas o
pesqueras, que serán del 8,5 por 100.
B) Resolución de 23 de diciembre de 2009 de la
Dirección General de Tributos, relativa a la aplicación e
interpretación de determinadas directivas comunitarias
en materia de IVA.
Habida cuenta que, en la actualidad, aún se
encuentra en tramitación el Proyecto de Ley por el que
se iban a transponer al ordenamiento jurídico interno
español las Directivas Comunitarias que habían de
regular el denominado “paquete IVA”, a partir del 1
de enero de 2010, la Dirección General de Tributos ha
considerado necesario arbitrar un conjunto de criterios
interpretativos que, aún siendo provisionales, permitan
dar cumplimiento al mandato contenido en las Directivas
relativas al IVA.
b.1) El nuevo sistema de localización de los servicios
intracomuniatarios pretende conseguir mejorar la situación
precedente, introduciendo una verdadera regla
general, que se aplique de forma mayoritaria y común,
optando el nuevo sistema por una solución que, prácticamente,
viene a ser la contraria que venía aplicándose.
Así, se distingue según la condición del destinatario
del servicio intracomunitario:
b.1.1) si el destinatario tiene la condición de empresario
o profesional (“business to business”, ó “b2b”),
actuando como tal, el servicio se entiende localizado
y prestado en el territorio en que aquel se encuentre
establecido. Es decir, en estos casos, se generaliza la
regla de localización en destino, gravándose el consumo
allí donde tiene lugar, produciéndose en tales
supuestos la inversión del sujeto pasivo, habida cuenta
que recae sobre el destinatario la obligación de liquidar
IVA en su Estado miembro.
b.1.2) si el destinatario no es empresario o profesional
(“business to consumer”, ó “b2c”), es decir, es un particular
o consumidor final, se mantiene la misma regulación
actual en el IVA, localizándose el servicio en origen,
esto es, donde se encuentre establecido el prestador
del mismo. No hay inversión del sujeto pasivo, sino que
el prestador del servicio repercute el IVA de su Estado
comunitario, liquidándolo e ingresándolo en el mismo.
b.1.3) otra regla general consiste en que, cuando el
destinatario no sea empresario o profesional actuando
como tal, y esté establecido fuera de la Unión Europea,
en este caso se declara la no sujeción al IVA de tales
servicios, con excepción de servicios profesionales prestados
a particulares de Canarias, Ceuta y Melilla.
Ello no obstante, junto a las antedichas reglas
generales, también se formula una serie de reglas
especiales, aunque mucho menos numerosas que las
anteriormente vigentes, y que además sólo se aplican
cuando el destinatario no es empresario o profesional,
sino que es un particular o consumidor final.
b.2) A partir del primero de enero de 2010, se
declararán también en el modelo 349 (declaración
recapitulativa de operaciones intracomunitarias), no
sólo las entregas y adquisiciones intracomunitarias de
bienes, sino también las de servicios, con identificación
de los prestadores y destinatarios de tales servicios
intracomunitarios, así como del importe devengados
por los mismos (hasta tanto se apruebe la normativa
reguladora, la inclusión en el citado modelo 349 de las
“adquisiciones” de servicios intracomunitarios tendrá
carácter voluntario, según nota de la AEAT recogida en
su página web, en una muestra más de los auténticos
dislates que se vienen cometiendo en este ámbito).
Con carácter general, esta declaración informativa
se presentará mensualmente (durante los 20 primeros
días naturales del mes siguiente, por lo general), si bien
está prevista su presentación con carácter trimestral, en
tanto en cuanto, durante el ejercicio fiscal en curso, el
importe total de las entregas de bienes y prestaciones
de servicios no supere los 100.000 euros, IVA excluido.
b.3) A partir del 1 de enero de 2010, las declaraciones
para solicitar la devolución de cuotas de IVA soportadas
en otro Estado miembro se presentarán electrónicamente
ante el Estado comunitario donde esté establecido el
solicitante, por lo que no habrá ya que presentarlas ante
el país extranjero en el que se soportaron tales cuotas. En
España, esto podrá hacerse a través de la página web
de la A.E.A.T., de forma que la empresa española que
haya pagado IA en cualquier otro Estado comunitario
podrá solicitar su devolución a través de dicha web.
C) Real Decreto 2004/2009, de 23 de diciembre que
modifica el Reglamento del IVA, así como el de Gestión
e Inspección tributarias.
Este R.D. pospone hasta el año 2012, para todos los
sujetos pasivos que no estén inscritos en el Registro de
devolución mensual del IVA o del IGIC, la entrada en
vigor de la obligación de presentar electrónicamente
la información de los libros-registros de dichos impuestos
(modelo 340). Es ya la segunda vez que se pospone
esta obligación formal, prevista inicialmente para 2009
y pospuesta después hasta 2010.
D) Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se
regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión
en el Mercado Inmobiliario.
d.1) La ley reguladora de las SOCIMI modifica el art.
80.4 de la Ley del IVA, estableciéndose que en los casos
de operaciones a plazos, para considerar un crédito
total o parcialmente incobrable a fin de proceder a
la reducción proporcional en la base imponible, será
necesario que haya transcurrido un año desde el vencimiento
del plazo o plazos impagados.
d.2) Se aplicará el tipo reducido del 7% del IVA a los
arrendamientos con opción de compra de edificios o
parte de los mismos destinados exclusivamente a viviendas,
incluidas las plazas de garaje, con un máximo de
dos unidades, y anexos en ellos situados que se arrienden
conjuntamente. Por su parte, será de aplicación el tipo
superreducido del 4% del IVA a los arrendamientos con
opción de compra de edificios o partes de los mismos
destinados exclusivamente a viviendas calificadas administrativamente
como de protección oficial de régimen
especial o de promoción pública, incluidas las plazas de
garaje, con un máximo de dos unidades, y anexos en
ellos situados que se arrienden conjuntamente.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
E) Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible.
Esta futura Ley, cuya aprobación definitiva aún no
ha tenido lugar, a la hora de redactar los presentes
comentarios, pretende impulsar la rehabilitación de
viviendas, ampliando para ello los casos en los que se
puede aplicar el tipo de IVA reducido (7% hasta 30 de
junio de 2010, y 8% a partir del 1 de julio de 2010) en las
obras de rehabilitación de viviendas.
Con anterioridad a la entrada en vigor de la futura
Ley, únicamente se podía aplicar el IVA reducido a los
trabajos de albañilería. Frente a ello, la ampliación prevista
en la nueva normativa incluirá, igualmente, a estos
efectos, las reformas u obras que tengan por objeto la
eficiencia energética, el ahorro del agua o la accesibilidad
de las viviendas para personas con movilidad
reducida, siempre y cuando se cumplan los requisitos
que ya se venían exigiendo con anterioridad.
F) Módulos (Régimen Simplificado del IVA).
Nos remitimos en este punto a lo ya dicho en el anterior
apartado del IRPF relativo al régimen de módulos.
VII. IMPUESTO SOBRE TRANSMISIONES PATRIMONIALES Y
ACTOS JURIDICOS DOCUMENTADOS, E IMPUESTO SOBRE
SUCESIONES Y DONACIONES
Varias son las novedades fiscales que pueden destacarse
en relación con estos impuestos:
A) Ley 11/2009, de 26 de octubre, por la que se
regulan las Sociedades Anónimas Cotizadas de Inversión
en el Mercado Inmobiliario.
Esta Ley modifica el artículo 108 de la Ley 24/1988
del Mercado de Valores, excluyendo del cómputo del
50 por 100 del activo integrado por inmuebles a las concesiones
administrativas y los elementos patrimoniales
afectos a las mismas.
B) Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible.
Como principales cambios previstos --y, a salvo de
ulteriores modificaciones que puedan variar el contenido
del actual anteproyecto legal--, cabe destacar los
siguientes:
b.1) Establece la no sujeción al ITPAJD de la constitución
y los acuerdos de aumento del capital social,
cuando no se supere la cifra de 30.000 euros, de las
sociedades de responsabilidad limitada constituidas
con arreglo a lo previsto en el art. 41 del Anteproyecto
de la Ley de Economía Sostenible.
b.2) Las anotaciones preventivas que se practican
en los Registros públicos, cuando tienen por objeto
un derecho interés valuable y no vengan ordenadas
de oficio por la autoridad judicial, quedan sujetas al
ITPAJD. Sin embargo, la Ley de Economía Sostenible
excepciona de este gravamen a las anotaciones preventivas
de crédito refaccionario que tengan por finalidad
garantizar ayudas públicas, préstamos o créditos
destinados a la reparación, mejora o rehabilitación de
edificios, viviendas o locales comerciales.
C) Decreto Legislativo 1/2009, de 1 de septiembre,
dictado por la Consejería de Economía de la Junta de
Andalucía.
En relación con el ITPAJD, también refunde esta
norma autonómica la dispersa regulación normativa
Doctrina
aplicable a estos impuestos en el ámbito territorial de
la Comunidad Autónoma de Andalucía (reducciones
aplicables, tipos de gravamen, comprobaciones de
valor, tasación pericial contradictoria, etc.).
D) Nuevos coeficientes aplicables al valor catastral.
La Orden de 18 de diciembre de 2009, de la Consejería
de Economía y Hacienda de la Junta de Andalucía,
aprueba los coeficientes aplicables en 2010 al valor
catastral para estimar el valor real de determinados
inmuebles urbanos (viviendas, oficinas y locales, entre
otros, que radiquen en el territorio de la Comunidad
Autónoma andaluza) a efectos del I.T.P.A.J.D. y del
I.S.D.
La nueva Orden, al igual que ha ocurrido con sus
antecesoras, recoge prácticamente las mismas previsiones
normativas que ya se venían aplicando a este
respecto, si bien, como novedad, ahora se establece
que, para el cálculo de los coeficientes multiplicadores
del valor catastral aplicables en el año 2010, se ha
incorporado la información relativa a las tasaciones
hipotecarias de viviendas realizadas en cumplimiento
de la legislación hipotecaria y la información sobre
ofertas de compraventa de viviendas.
Asimismo, se incorpora al texto normativo una cautela
procedente de la nueva redacción dada --por la
Ley 4/2008 que suprimió el Impuesto sobre Patrimonio--
al art. 46.3 del Texto Refundido del ITPAJD, en cuya
virtud, en las transmisiones de bienes o derechos sujetas
al ITPAJD, prevalecerá el precio o contraprestación
pactada cuando resulte superior al valor declarado o
al estimado de acuerdo con la aplicación de los coeficientes
previstos en la Orden.
En líneas generales, se mantienen en 2010 los coeficientes
multiplicadores del valor catastral que venían
aplicándose en 2009. Así, a título de ejemplo, baste
citar que en el municipio de Sevilla capital se mantiene
la aplicación del coeficiente 4,10 en el presente año
2010.
E) Orden EHA/3476/2009, de 17 diciembre.
A través de esta Orden (publicada en el BOE del
26 de diciembre de 2009) se aprueban, para el ejercicio
2010, los precios medios de venta aplicables a los
automóviles de turismo, vehículos todo-terreno, motocicletas
y embarcaciones de recreo, como medios de
comprobación en la gestión del ITPAJD, ISD e Impuesto
Especial sobre Determinados Medios de Transporte.
VIII. TRIBUTOS LOCALES
El Boletín Oficial de la Provincia de Sevilla publicó,
el pasado 23 de diciembre de 2009 (en su número
295), las Ordenanzas Fiscales del Ayuntamiento de
Sevilla aplicables a los diversos tributos locales durante
el ejercicio 2010. En líneas generales, cabe decir que
las nuevas Ordenanzas reguladoras mantienen en términos
generales las previsiones de las normas que las
anteceden, y a las que derogan.
A) Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
En este ámbito, no sólo cabe hablar de modificaciones
introducidas por la Ordenanza municipal, sino
también por otras normas legislativas.
a.1) La Ley de Presupuestos Generales del Estado
25

26
Doctrina
actualiza, como ya viene siendo tradicional, todos los
valores catastrales de los bienes inmuebles, en esta
ocasión mediante la aplicación del coeficiente 1,01,
con el consiguiente aumento impositivo.
a.2) El Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible,
pretende modificar la normativa reguladora del
Catastro Inmobiliario, introduciendo una reforma significativa
en el art. 29 del R.D.Legislativo 1/2004, relativo a
los procedimientos de valoración colectiva de carácter
general y parcial, sustituyendo la notificación individual
a los titulares catastrales por la publicación de un anuncio
en los correspondientes Boletines Oficiales.
a.3) Por su parte, la Ordenanza Fiscal reguladora del
I.B.I. recoge este año una sola novedad, con respecto
al ejercicio 2009, cual es la regulación de una bonificación
del 95% para los inmuebles de organismos públicos
de investigación y de enseñanza universitaria.
a.4)Además, se introduce una norma de cautela,
al establecerse, con carácter general, que la aplicación
de las bonificaciones potestativas recogidas en la
Ordenanza del I.B.I. (familias numerosas, cooperativas
agrarias, aprovechamiento de energía solar, etc.) sólo
se aplicarán si el sujeto pasivo se encuentra al corriente
en el pago de los tributos locales.
B) Impuesto sobre Actividades Económicas.
b.1) La novedad más resaltable radica en la existencia
de una bonificación del 50% para los sujetos
pasivos que incrementen el promedio de su plantilla de
trabajadores en, al menos, un 5 por 100, respecto del
promedio de los 3 ejercicios anteriores, con contratos
indefinidos durante el período impositivo anterior al de
aplicación de la bonificación, siempre que la contratación
se mantenga, al menos, durante 3 años.
b.2) Al margen de la anterior novedad, prácticamente
el único cambio que encontramos en la nueva
regulación municipal de este impuesto consiste en que
no todos los beneficios fiscales resultan ya aplicables en
todo caso, como ocurría con anterioridad, sino que la
bonificación antedicha y otras, podrán aplicarse o no,
en función de las circunstancias concurrentes, entre
las que se introduce la exigencia de estar al corriente
en el pago de los tributos locales y en las cuotas de la
Seguridad Social.
C) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y
Obras (I.C.I.O.).
La construcción de viviendas de promoción pública
por medio de convenios programas suscritos entre las
Administraciones Públicas, ya que han dejado de ser
susceptibles de declararse de especial interés o utilidad
municipal y, por tanto, se han visto excluidas de la aplicación
de una bonificación del 80% que, en anteriores
ejercicios, sí resultaba aplicable. Por tanto, en 2010, la
única bonificación aplicable, a estos efectos, será la
del 50% aplicable a las construcciones, instalaciones u
obras referentes a las viviendas de protección oficial, sin
distinguir si son promovidas con carácter privado, o son
objeto de promoción pública por medio de conveniosprogramas
suscritos entre las administraciones públicas.
D) Impuesto sobre el Incremento del Valor de los
Terrenos de Naturaleza Urbana.
d.1) Se contempla la no sujeción al impuesto de los
derechos de retención o reserva del usufructo y los de
extinción del citado derecho real, ya sea por falleci-
miento del usufructuario o por transcurso del plazo para
el que fue constituido.
d.2) Se establece la exención del impuesto para las
entidades sin fines lucrativos y aquellas otras entidades
recogidas en la Ley 49/2002, de 23 de diciembre (fundaciones,
etc.)
d.3) Con respecto a la base imponible del impuesto,
se regula la cuantificación de la misma en los supuestos
de constitución de usufructo vitalicio simultánea y sucesivamente
a favor de dos o más usufructuarios.
d.4) En relación con el período impositivo, se establece
que, en la posterior transmisión de los terrenos a
que se refieren los actos no sujetos, se entenderá que
el número de años a lo largo de los cuales se ha puesto
de manifiesto el incremento del valor no se ha interrumpido
por causa de dichos actos y, por tanto, se tomará
como fecha inicial del período impositivo la del último
devengo del impuesto.
d.5) Por lo que se refiere al devengo del impuesto,
se introduce como novedad legislativa que, en las
adquisiciones de terrenos en el ejercicio del derecho
de retracto legal, se considerará como fecha inicial la
que se tomó o se debería haber tomado en la transmisión
verificada a favor del retractado.
d.6) Por lo que respecta al plazo de presentación
de la autoliquidación del impuesto, cuando se trate de
actos por causa de muerte, se reitera la existencia de
un plazo de 6 meses, si bien se aclara, con relación a
la prórroga del mismo que, con anterioridad al vencimiento
del plazo de 6 meses antes señalado, el sujeto
pasivo podrá instar la prórroga del mismo por otro plazo
de hasta 6 meses de duración, que se entenderá tácitamente
concedido por el tiempo concreto solicitado,
debiendo acompañar al efecto el correspondiente
certificado de defunción.
E) Tasa por Recogida de Basuras.
e.1) La principal novedad en el ámbito de este
tributo consiste en la regulación de una bonificación
del 10% para los comercios que usen bolsas biodegradables.
e.2) Cuando en un mismo local ejerzan actividades
diferentes sujetos pasivos, se imputará a cada uno la
superficie utilizada directamente, más la parte proporcional
que corresponda del resto del local ocupado
en común.
F) Ordenanza Fiscal General sobre Gestión, Recaudación
e Inspección.
Varias son las novedades que la nueva Ordenanza
Fiscal recoge, con respecto a regulaciones anteriores, y
entre las que cabe destacar algunas de ellas, referidas
fundamentalmente a las competencias de la Agencia
Tributaria de Sevilla, y a los aplazamientos y fraccionamientos
de pagos.
f.1) La primera de ellas es consecuencia inherente
de la creación y entrada en funcionamiento de la
Agencia Tributaria de Sevilla, de ahí que las menciones
que las Ordenanzas Fiscales que antes se hacían a
diversos organismos y dependencias del Ayuntamiento
de Sevilla, se vean ahora sustituidas por reiterativas referencias
a la Agencia Tributaria de Sevilla a lo largo del
articulado de las mismas.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
f.2) En sintonía con lo ocurrido en los ámbitos de
las imposiciones estatal y autonómica --como posteriormente
se verá--, también se dispensará de garantía
cuando el importe del principal de la deuda cuyo
aplazamiento o fraccionamiento se solicite sea inferior
a 18.000 euros.
f.3) Dado el contexto de crisis económica generalizada
en el que nos encontramos actualmente, nuestro
Ayuntamiento ha tenido a bien aumentar los plazos
máximos para abonar la deuda fraccionada, incrementado
los tramos y límites de la siguiente escala:
DEUDA Nº PLAZOS MENSUALES
A partir de 200 € Hasta 12 meses
hasta 1.000 € Hasta 12 meses
De 1.000,01 € hasta 6.000 € Hasta 24 meses
De 6.000,01 € en adelante Hasta 36 meses
f.4) No se resolverá favorablemente la concesión
de aplazamiento o fraccionamiento a personas físicas
cuando los ingresos netos del titular de las deudas
superen, en cómputo anual, 3,75 veces el IPREM para
el año correspondiente a la declaración del impuesto
presentada o de la documentación aportada. Tratándose
de personas jurídicas, tampoco se resolverá favorablemente
dicha concesión cuando los resultados
netos de la empresa sean positivos y superen 3,75 veces
la cantidad adeuda.
f.5) En los supuestos en que el sujeto pasivo se encuentre
en situación de desempleo sin percepción de otros
ingresos, o perciba exclusivamente pensión no contributiva,
la dificultad transitoria de tesorería se entenderá probada,
a los efectos de la concesión del aplazamiento/
fraccionamiento, con la presentación de la documentación
que acredite alguna de estas situaciones.
IX. OTRAS NOVEDADES FISCALES
Resultando imposible hacerse eco de todas y cada
una de las novedades fiscales con que nos recibirá el
año 2010, vamos a resumir algunas de las que pueden
revestir mayor importancia:
a) El Real Decreto 1/2010, de 8 de enero, sobre
modificación de determinadas obligaciones tributarias
formales y procedimientos de aplicación de los tributos,
de adaptación de la normativa tributaria a las disposiciones
comunitarias y de modificación de otras normas
de contenido tributario, recoge numerosas cuestiones
novedosas: se exonera a los empresarios individuales
de la obligación de presentar la declaración censal
de alta en el Censo de Empresarios cuando utilicen el
Documento Único Electrónico; se especifica el momento
y forma en que los obligados tributarios deben declarar
las cantidades en metálico, tras la presentación del
modelo 347; las entidades crediticias deberán informar
de las cantidades que entreguen o reciban en metálico
por importe superior a 3.000 euros, así como de las
operaciones realizadas por empresarios o profesionales
adheridos al sistema de cobros mediante tarjetas de crédito
o débito cuando el importe neto anual de dichos
cobros exceda de 3.000 euros; se adapta el régimen
de notificaciones al nuevo contexto de la Ley 11/2007
de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios
públicos, regulándose la posible atribución a obligados
Doctrina
tributarios que no sean personas físicas, de una dirección
electrónica a efectos de notificaciones tributarias; etc.
b) El Anteproyecto de Ley de Economía Sostenible,
a que se ha hecho anteriores referencias, pone también
el acento sobre diversas cuestiones o aspectos
tributarios-electrónicos, campo éste en el que se avecinan
numerosos cambios, dado el interés y las posibilidades
que ofrece a las Administraciones Públicas, sobre
todo en materia de notificaciones.
c) Aunque se trate de una medida que ya entró
en vigor en 2009, conviene recordar que la Orden
EHA/1030/2009, de 23 de abril, elevó el límite exento de
la obligación de aportar aval bancario u otra garantía
en las solicitudes de aplazamiento o fraccionamiento a
18.000 euros. Este límite estaba anteriormente establecido
en 6.000 euros. Ello no sólo va a resultar de aplicación
a las solicitudes de aplazamiento y fraccionamiento de
pago de las deudas de derecho público gestionadas
por la AEAT y por otros órganos de la Hacienda Pública
estatal, sino que --además de su aplicación al ámbito
de los tributos locales, según vimos anteriormente al tratar
de la Ordenanza Fiscal General del Ayuntamiento
de Sevilla-- también podrá aplicarse a las solicitudes de
aplazamiento y fraccionamiento de las deudas derivadas
de tributos cedidos cuya gestión recaudatoria
correspondan a las Comunidades Autónomas.
e) Otra “innovación tecnológica”: la Resolución de
10 de julio de 2009 de la Dirección General de la lAEAT
ha establecido el procedimiento para efectuar por
medios telemáticos el embargo de dinero en cuentas
abiertas en entidades de crédito, para diligencias de
cuantía igual o inferior a 20.000 euros.
g) Más novedades tecnológicas: la Orden
EHA/2784/2009, de 8 de octubre, ha regulado la posibilidad
de la interposición telemática de las reclamaciones
económico-administrativas.
h) La Orden EHA/2814/2009, de 15 de octubre, viene
a aclarar el tratamiento fiscal de la Iglesia Católica a
efectos del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones
y Obras, aclarando que la Santa Sede, la Conferencia
Episcopal, las Diócesis, las Parroquias y otras circunscripciones
territoriales, las Ordenes y Congregaciones
Religiosas y los Institutos de Vida Consagrada y sus
provincias y sus casas, disfrutan de exención total y permanente
en el ICIO, para todos aquellos inmuebles que
estén exentos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
i) También merece ser destacada la aprobación de
diversas normas, relativas al sistema de financiación de
las Comunidades Autónomas, como son la Ley Orgánica
3/2009, de 18 de diciembre, de modificación de la
LOFCA de 1.980, y la Ley 22/2009, de 18 de diciembre,
por la que se regula el sistema de financiación de las
Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades
con Estatuto de Autonomía, y se modifican determinadas
normas tributarias, así como las competencias
normativas de las CC.AA.
j) Mediante la Ley 23/2007, de 18 de diciembre, se
creó la Agencia Tributaria de Andalucía, como ya tuvimos
oportunidad de comentar en su día. La Orden de
18 de diciembre de 2009, de la Consejería de Economía
y Hacienda de la Junta de Andalucía, establece el 25
de enero de 2010 como fecha de inicio para el ejercicio
de las competencias y funciones que tiene atribuidas la
mencionada Agencia Tributaria de Andalucía.
27

28
Doctrina
Noticias Breves
LA REBAJA DE SOCIEDADES. Por fin el
Gobierno prepara la cacareada rebaja de
cinco puntos en el Impuesto de Sociedades
para las PYMES. Como recordarán, esta medida fue
uno de los anuncios estrella que realizó en su día
el Presidente del Gobierno, aunque el ejecutivo
no se percató del detalle de que tal medida limita
considerablemente el alcance de la rebaja: ninguna
sociedad podrá ahorrarse más de 6.000 €.
Ello se deduce del contenido del proyecto de ley de
Presupuestos del Estado para 2010 en el se establece
que el tipo del 20% se aplicará sólo “a la parte de
base imponible comprendida entre 0 y 120.202,41
euros”. Por consiguiente, se mantendrá el tipo del
25% para el resto de las ganancias, con lo cual el
ahorro máximo será de 6.010,12 €
I. Legislación y Resoluciones Administrativas: Diversas
Consultas de la Dirección General De Tributos
06-02-09. EL IAE DE LAS INSTALACIONES DE PANELES
SOLARES FOTOVOLTAICOS. A efectos del IAE, las
instalaciones de paneles solares fotovoltaicos para
la producción de energía eléctrica no se consideran
locales. En consecuencia, para el cálculo de la
cuota correspondiente a esta actividad no procede
practicar deducción alguna por la parte de energía
destinada a uso propio o autoconsumo.
13-02-09. IVA. Renuncia a la exención para un bufete
Para asombro de muchos, entre los que me incluyo,
este centro Directivo viene a resolver que en el caso
de un abogado que va a comprar una vivienda,
para afectarla como despacho a su actividad previa
renuncia a la exención por tratarse de una segunda
entrega que entonces se encuentra sujeta al impuesto,
se le aplica el tipo reducido del 7%, toda vez que el
hecho determinante lo constituye la aptitud del piso
para su utilización como vivienda. Dicha aptitud la
otorga la correspondiente cédula de habitabilidad
siendo irrelevante, por tanto, el destino (oficina, o
despacho) al que se va a afectar el inmueble.
16-04-09. I. SOCIEDADES. APLICACIÓN DEL RÉGIMEN
FISCAL ESPECIAL. Al objeto de concentrar en una
entidad holding todas las participaciones, se
José Manuel Castro Muñoz, Abogado
Actualidad Fiscal
pretende aportarlas a una sociedad limitada de
nueva creación residente en territorio español y
participado al 100% por el consultante.
Con esta operación se aspira a centralizar la
planificación y la toma de decisiones con el fin de
incidir en el mejor desarrollo de las actividades de
las entidades participadas. Se considera motivación
económica suficiente para la aplicación del régimen
fiscal especial del Capítulo VIII del Título VII del TRLIS,
el tratar de mejorar la capacidad comercial, de
administración y de negocios de terceros.
13-05-09. CONTABILIZACIÓN DE IMPUESTOS. La
indemnización procedente de la realización de
actividades profesionales de los socios no tiene
naturaleza tributaria, por lo que su abono por la
sociedad tiene la consideración de retribución a los
fondos propios y no es deducible.
25-05-09. IRPF. SALARIO DE LA ESPOSA DEL EMPRESARIO.
La consultante va a empezar a trabajar en la actividad
económica de la que es titular su marido, por lo que
percibirá una retribución mensual como asalariada.
Por imperativo de la normativa de la Seguridad
Social la consultante se encuentra obligada a cotizar
en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos
como colaboradora, aunque hay que aclarar que, a
pesar de ello, las retribuciones que perciba tendrán
la consideración de rendimientos del trabajo.
04-06-09. IVA. ARRENDAMIENTO DE VIVIENDAS A
ENTIDADES MERCANTILES. Aunque la consulta esté ya
muy manida, conviene recordar, para evitar equívocos,
que cuando en el contrato de arrendamiento de
la vivienda figure como arrendataria una entidad
mercantil, la propia condición del arrendatario hará
que dicho inmueble no sea susceptible de uso como
vivienda, por lo que la operación estará sujeta y no
exenta del IVA.
04-06-09. IVA. TÉCNICAS DE ADELGAZAMIENTO.No
están exentos del IVA los servicios consistentes en el
análisis de la alimentación, indicación de dietas y, en
general, la realización de métodos fisioterapéuticos
tendentes al adelgazamiento de personas, prestados
al margen o con independencia de una actuación
médica relativa al diagnóstico, prevención o
tratamiento de una enfermedad, es decir, con fines
puramente estéticos.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
08-06-09. MODELO 347. Los cheques al portador y
las transferencias bancarias no se incluyen en el
concepto de cantidades percibidas en metálico a
efectos de consignar en la declaración los importes
superiores a 6.000 € que se hayan percibido en
metálico de cada persona o entidad relacionada en
la declaración. Sin embargo, continúa resolviendo
esta consulta, que las subvenciones concedidas o
recibidas deben consignarse en dicha declaración.
09-06-09. LIBERTAD DE AMORTIZACIÓN CON
MANTENIMIENTO DE EMPLEO. En el caso de inmuebles
promovidos por el propio sujeto pasivo, se considera
que la puesta a disposición tiene lugar en la fecha
de terminación de la construcción, que se acredita
mediante el certificado final de obra.
15-06-09. MECENAZGO. Se resuelve que no existe
de retener sobre las rentas procedentes del
arrendamiento de un local propiedad de una entidad
sin ánimo de lucro.
15-06-09. FACTURA RECTIFICATIVA. El plazo de cuatro
años para reclamar del vendedor la expedición
de una factura rectificativa conforme a derecho,
cuando existe una controversia pendiente en vía
administrativa de cuya resolución depende la
procedencia o no del derecho a deducir, se computa
desde que adquiera firmeza la citada resolución.
De este mismo plazo de cuatro años dispondrá el
destinatario de la factura rectificativa para ejercitar
el derecho a la deducción de las correspondientes
cuotas soportadas.
15-06-09. I. SOCIEDADES. LIBERTAD DE AMORTIZACIÓN
CON MANTENIMIENTO DE EMPLEO. Es perfectamente
aplicable cuando se cumple con los requisitos, con
independencia de que los elementos objeto de
la inversión estén localizados en el extranjero y
de que haya personas que prestan sus servicios
igualmente en el extranjero, siempre y cuando estos
sean empleados en los términos de la legislación
laboral.
17-06-09. IRPF. INDEMNIZACIONES POR DESPIDO. En el
caso de trabajadores autónomos económicamente
dependientes, se prevé el derecho a una
indemnización cuando la resolución del contrato
sea por voluntad de su cliente sin causa justificada.
Como no nos encontramos ante un trabajador por
cuenta ajena, no se trata de una indemnización
cuya cuantía se establezca con carácter obligatorio
en el Estatuto de los Trabajadores, sino que su
cuantía es pactada en el contrato individual o en
el acuerdo de interés profesional. En conclusión,
a esta indemnización no le será de aplicación la
exención prevista en el art.7º e) de la Ley IRPF, siendo
su importe una renta plenamente sujeta y no exenta
de tributación por el IRPF.
18-06-09. I. SOCIEDADES. La devolución del IVA,
contabilizado en su día como gasto, debe imputarse
como ingreso en la base imponible del Impuesto
sobre Sociedades del ejercicio que se reconoce el
derecho a su devolución
22-06-09. IRPF. DIVORCIOS. En los supuestos de
separación matrimonial, el mínimo por descendiente
corresponderá a quien tenga atribuida la guarda
Doctrina
y custodia de los hijos a la fecha del devengo del
Impuesto.
25-06-09. IRPF. AMORTIZACIÓN FONDO DE COMERCIO.
El consultante es titular de un negocio de farmacia
adquirido en 2005, cuyo fondo de comercio se venía
amortizando al 10 por ciento anual desde la fecha
de adquisición, planteándosele dudas relativas a la
deducción del fondo pendiente de amortizar, tras la
nueva regulación introducida por la Ley 16/2007, de
Reforma mercantil. El fondo de comercio surgido de
la adquisición del negocio de farmacia que estuviese
pendiente de amortizar a la entrada en vigor del
PGC, podrá seguir siendo amortizado fiscalmente
con el límite anual máximo de la veinteava parte de
su importe.
26-06-09. DEDUCIBILIDAD DEL FONDO DE COMERCIO.
El deterioro contable del fondo de comercio no
es fiscalmente deducible por el importe que se
corresponda con cantidades previamente deducidas
por aplicación de la normativa fiscal. Si la dotación
contable de la reserva indisponible es inferior al límite
máximo establecido a efectos fiscales, la cantidad
deducible para determinar la base imponible es el
importe dotado contablemente.
26-06-09. I .SOCIEDADES. PRIMERA APLICACIÓN DEL
NUEVO PGC Y EL IMPUESTO SOBRE SOCIEDADES.
Se plantean, por medio de esta consulta, diversas
cuestiones en relación con el efecto fiscal de la primera
aplicación del Plan General de Contabilidad.
06-07-09. I. SOCIEDADES. Dado que el valor contable
del fondo de comercio imputable al negocio
adquirido es nulo al inicio del periodo impositivo
2008/2009, la entidad no estará obligada a dotar
reserva indisponible alguna.
09-07-09. I. SOCIEDADES. Las donaciones efectuadas
por los socios para fortalecer el patrimonio de la
sociedad deberán integrar el valor de adquisición de
sus participaciones en la sociedad.
09-07-09. I. SOCIEDADES. Una entidad acuerda la
cesión global de activo y pasivo a su filial. El fondo
de comercio que surgiera, al generarse dentro de un
grupo en la que la entidad cedente participa en la
cesionaria en un 100%, no será deducible.
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30
Doctrina
II.Jurisprudencia y Doctrina
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 01-06-09. La apreciación
por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de que
el recurso de amparo interpuesto por la demandante
resultaba inadmisible por haberse promovido
extemporáneamente, tomando como dies a quo
la fecha de la notificación por anuncios, sin tener
en cuenta la fecha de la notificación personal
realizada posteriormente por el TEAR de Valencia, ni
las otras circunstancias del caso, aparte de resultar
excesivamente rigorista, no reúne las imprescindibles
condiciones de razonabilidad y proporcionalidad y,
por consiguiente, no puede tomarse como fecha
inicial del plazo la notificación por anuncios en un
diario oficial, tras el fallecimiento del administrador
social, sino que se ha de tener en cuenta la posterior
notificación personal.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.17-07-09. PRESCRIPCIÓN
DEL DELITO CONTRA LA HACIENDA PÚBLICA. A efectos
del computo de la prescripción penal, la querella o
denuncia de un tercero es una solicitud de iniciación
del procedimiento, no un procedimiento ya iniciado,
razón por la cual, no tiene por si sola eficacia
interruptiva del computo del plazo de prescripción,
para lo cual es necesario un acto de interposición
judicial o de dirección procesal del procedimiento
contra el culpable.
TRIBUNAL SUPREMO.13-05-09. MOTIVACIÓN. La
exigencia de la motivación de los actos administrativos
que establece la Ley 30/92 es correlativa a la
necesidad de que se exterioricen las razones por las
que se llega a la decisión administrativa, con objeto
de permitir su conocimiento por los interesados para
la posterior defensa de sus derechos. No obstante,
la falta de motivación o una motivación defectuosa
sólo puede constituir vicio de anulabilidad si se
desconocen los motivos en que se funda la actuación
administrativa y se produce indefensión.
TRIBUNAL SUPREMO. 11-06-09. IRPF. INCREMENTOS
DE PATRIMONIO. La indemnización percibida como
consecuencia de la renuncia de derechos que firmó
el arrendatario con el propietario de su vivienda, que
había adquirido la totalidad del edificio, así como los
edificios colindantes, con la finalidad al parecer de
construir un centro comercial, no se considera como
incremento patrimonial a efectos del IRPF.
AUDIENCIA NACIONAL. 13-04-09. IRPF. En el caso de
autos se trata de averiguar el cálculo de la retribución
en especie que supone la entrega por la empresa
de vehículos a los empleados para destinarlos
a un uso mixto, tanto laboral como particular. El
criterio de disponibilidad debe ser modulado por las
características del puesto de trabajo desempeñado
por el trabajador, debiendo atenderse a la efectiva
utilización del bien y no a la mera facultad de
disposición. En consecuencia, es necesario atender
a las circunstancias personales y profesionales del
trabajador, de tal forma que el uso privado que un
comercial de a un vehiculo cedido por la empresa
es mas residual que el que le da otro empleado que
necesite el vehiculo en menor medida. En resumen,
para cuantificar la retribución en especie, deberán
tenerse en cuenta la naturaleza de la actividad
de que se trate, las características especificas del
desarrollo de las tareas de quien utiliza el vehículo,
así como el destino efectivo para unos u otros fines.
En concreto, y en lo que respecta a los visitadores
médicos, no resulta ajustado a Derecho el defender
el criterio seguido por la Administración que atribuye
un porcentaje muy alto de uso privado del uso del
vehiculo, pues su trabajo consiste en desplazarse a los
centros hospitalarios para la venta de los productos
de la sociedad por todo el territorio.
AUDIENCIA NACIONAL. 07-05-09. IVA. La adjudicación
de un inmueble como consecuencia de la disolución
de una comunidad de bienes, no constituye una
entrega. En el supuesto de una promoción inmobiliaria
en régimen de comunidad de bienes la división y
adjudicación de la cosa común son actos internos
de la misma y no es una transmisión patrimonial
propiamente dicha ni a efectos civiles ni a efectos
fiscales. En consecuencia, por primera transmisión a
efectos del IVA solamente puede entenderse la que
tiene como destinatario un tercero.
AUDIENCIA NACIONAL. 17-06-09. IVA. RENUNCIA A LA
EXENCIÓN. Es procedente la renuncia pues consta en
la escritura de compraventa la repercusión del IVA por
lo que ha de entenderse cumplida la condición de la
comunicación fehaciente. Así, no resulta esencial que
la renuncia expresa a la exención del IVA aparezca
literalmente en la escritura porque es incuestionable
que tanto adquiriente como transmítete manifiestan
su intención y conocimiento indubitado de que la
operación queda sujeta al IVA.Lo que verdaderamente
interesa es garantizar la posición del adquiriente,
mediante la renuncia, explícita o implícitamente a la
exención. En el presente caso consta en la escritura
de compraventa la repercusión del IVA al 16%, por lo
que ha de entenderse cumplida la condición de la
comunicación fehaciente, ya que existió realmente
renuncia a la exención.
AUDIENCIA NACIONAL. 18-06-09. IVA. DEDUCCIONES.
La factura o documento sustitutivo de la misma es
un elemento imprescindible para tener derecho a la
deducción de las cuotas de IVA, sin que su ausencia
pueda subsanarse por la escritura pública de compraventa
para justificar que se ha soportado el IVA.
AUDIENCIA NACIONAL. 25-06-09. I. SOCIEDADES.
PASIVO FICTICIO. No se aportó la contabilidad
debidamente diligenciada, pero sí balances y
cuentas de pérdidas y ganancias, en los que figuraba
un préstamo respecto al que se aportó un contrato
con una entidad financiera de Luxemburgo. La
inspección aplicó la presunción basándose en que no
se registran intereses ni se efectuó la devolución. Sin
embargo, no se ha investigado sobre la existencia de
la entidad financiera y la comprobación comprendía
hasta un periodo en que el préstamo aun no había
vencido. Aunque la devolución se efectuó un tiempo
después del vencimiento del préstamo, no cabe
inferir que la deuda sea inexistente. En consecuencia,
no hay lugar a aplicar la presunción de incremento
no justificado de patrimonio.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS. 06-10-09. IRPF. La normativa española
infringe la normativa comunitaria en relación con
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
los premios obtenidos en juegos de azar, dado que
proporciona un trato discriminatorio a los premios
obtenidos en juegos de azar de otros países a los
que no alcanza la exención contenida en el art.7
de la Ley 35/2006, que sólo es aplicable a los juegos
de azar organizados por determinados organismos y
entidades nacionales.
T. SUPREMO. 17-06-09. OBLIGADO TRIBUTARIO.
La liquidación de una deuda del causante debe
notificarse de forma individualizada y personal a todos
los herederos, y ello a pesar de que la normativa
tributaria no lo prevea expresamente. Otra solución les
colocaría en una posición de indefensión, por lo que no
es conforme a Derecho notificar una sola liquidación
en el domicilio familiar del causante, máxime cuando
después la providencia de apremio se notificó de
forma individualizada a todos los herederos.
TRIBUNAL SUPREMO. 22-06-09. I. SOCIEDADES.
Las cantidades percibidas durante los descansos
vacacionales por los empleados constituyen
retribuciones periódicas y ordinarias. Se devenga
de manera continua y se paga regularmente, con
independencia de que las vacaciones se disfruten,
debiendo desvincularse, el derecho al descanso
anual reglamentario, que se genera a lo largo del
periodo trabajado y que puede ejercerse o no en
dicho periodo, del gasto fiscalmente deducible para
el sujeto pasivo, que debe operar en el ejercicio en
el que se produce.
TRIBUNAL SUPREMO. 29-06-09. L.G.T. La anulación
de una comprobación de valores no deja sin
efecto la interrupción del plazo de prescripción
producida anteriormente como consecuencia de las
actuaciones realizadas ante el TEA, manteniéndose
dicha interrupción con plenitud de efectos. Así,
la Administración Tributaria conserva el derecho
a determinar la deuda tributaria mediante la
previa comprobación de valores durante el plazo
de prescripción cumpliendo rigurosamente con los
requisitos propios del acto, entre los que se encuentra
la motivación.
TRIBUNAL SUPREMO. 01-07-09. L.G.T.
FRACCIONAMIENTOS. Se condiciona el aplazamiento
o fraccionamiento del pago de las deudas tributarias,
a que el impedimento de hacer efectivo en tiempo
su importe sea transitorio.
TRINUNAL SUPREMO. 16-09-09. SANCIONES
TRIBUTARIAS. La resolución sancionadora y el acta
de inspección se limitan a explicitar la regularización
practicada, sin especificar los hechos o circunstancias
de los que se infiere que el obligado tributario
inspeccionado ha actuado culpablemente, con
lo cual existe falta de motivación del requisito de
culpabilidad.
TRIBUNAL SUPREMO. 16-09-09. IRPF. BASE
IMPONIBLE. Al no poderse probar la existencia de
medios de financiación previos a las inversiones y a
los ingresos controvertidos, se confirma la existencia
de un incremento no justificado de patrimonio.
AUDIENCIA NACIONAL. 02-07-09. INSPECCIÓN. Se
anulan las dilaciones imputadas al contribuyente por
inobservancia de los plazos fijados por la normativa
Doctrina
tributaria. No toda superación del plazo con que
cuenta el obligado para facilitar la documentación
requerida, supone por si misma la existencia de una
dilación imputable al administrado.
AUDIENCIA NACIONAL. 13-07-09. I. SOCIEDADES.
No es deducible la amortización del fondo de
comercio hasta que se inscribe la fusión en el Registro
mercantil, pues ésta tiene carácter constitutivo, no
declarativo. Además, declara la Sala que, en el
presente caso, no es deducible porque se adquirió a
entidades vinculadas.
16-07-09. AUDIENCIA NACIONAL. PROCEDIMIENTO
DE INSPECCIÓN. La Inspección denegó la deducción
de los gastos soportados en otro ejercicio, alegando
la entidad que no cabe su regularización porque
ese ejercicio estaba prescrito. Con acertado
criterio declara el Tribunal que no cabe denegar
deducciones que no pueden ser comprobadas por
referirse a ejercicios prescritos.
TSJ MADRID. 23-01-09. PROCEDIMIENTO
ABREVIADO ANTE EL TEA. La tramitación indebida de
una reclamación económico-administrativa por el
procedimiento abreviado al ser la cuantía superior
a 6.000 euros, provoca indefensión al recurrente
porque no puede presentar alegaciones ni aportar
prueba alguna. En consecuencia, procede retrotraer
las actuaciones al momento de la admisión de la
reclamación económico-administrativa para que se
tramite por el procedimiento ordinario.
TSJ EXTREMADURA. 17-02-09. TRIBUTACIÓN DEL ICIO
DE LOS HUERTOS SOLARES. El coste económico de los
paneles y demás componentes que conforman las
instalaciones solares debe integrarse en la base
imponible del ICIO puesto que son un elemento
esencial de las mismas.
TSJ ASTURIAS. 03-04-09. DONACIÓN DE DINERO. Un
préstamo con carácter indefinido sin intereses no es
equiparable a una donación y, por tanto, no tributa
en el ISD, siempre que se acredite fehacientemente la
efectividad del mismo. En este caso, proviene de las
sumas prestadas a la hija por su madre, con carácter
indefinido y sin interés, para el establecimiento de
diversos negocios de aquella y para la adquisición
31

32
Doctrina
de su vivienda habitual, operaciones todas que
precisaban de una financiación económica que
encuentra su origen en las entregas de dinero entre
madre e hija. Siendo así que se ajusta en todo el
concepto de préstamo recogido en el art. 1.740 del
CC que de manera específica sólo prevé el pago
de intereses cuando se hubieran pactado (art. 1.755
del CC).
TSJ DE MADRID. 07-07-09. ITPAJD. No teniendo
los particulares otorgantes de la opción de compra
la condición de empresarios en el momento de
documentar el contrato, la operación no podía estar
sometida al IVA, sino al ITP.
TSJ DE LA RIOJA. 09-02-09. IS y D. El pago de
gastos de funeral y entierro no pueden considerarse
aceptaciones tácitas de herencias. La tesis de
la Administración de que se ha producido una
aceptación tácita de la herencia no puede
prosperar, porque no cabe una aceptación tácita
de la herencia una vez que se ha renunciado a ella,
porque tanto la aceptación como la repudiación,
una vez hechas, son irrevocables.
TSJ DE GALICIA. 22-04-09 ACUMULACIÓN DE
DONACIONES A LA HERENCIA DEL DONANTE. No
cabe hablar de acumulación en el supuesto de una
cuenta bancaria bajo la titularidad de la causante y
la heredera, de la que esta última retiró determinadas
cantidades que en su día no se liquidaron como
una donación, por entender que tal donación no
existe, en atención a la plena disponibilidad de la
herencia de los fondos propios, y en su caso, por
haber prescrito el plazo para comprobar el hecho
imponible de la donación.
TSJ DE CATALUÑA. 28-05-09. El Abogado del Estado
plantea la inadmisibilidad por desviación procesal al
no haber evacuado el trámite de alegaciones en vía
económico-administrativa. Sin embargo, el Tribunal
entiende que no hay tal desviación pues la pretensión
no solo se limita por lo que se pide, sino también por
los presupuestos de hecho que la determinan. Así,
las actuaciones se iniciaron con carácter parcial,
referidas a la reinversión de beneficios extraordinarios,
y en la fecha en que se comunicó la ampliación a
general estaba prescrito el ejercicio a comprobar,
salvo lo referido a la comprobación de la reinversión.
Por tanto, no cabe la regularización propuesta en
cuanto al tratamiento de la opción de compra.
TSJ DE CATALUÑA. 02-06-09. VARIOS HEREDEROS. Si
la deuda tributaria no está liquidada, las actuaciones
tributarias han de entenderse con cualquiera de
los sucesores, y a “sensu” contrario, si aquella está
liquidada, existiendo además la partición de la
herencia, las actuaciones han de seguirse con cada
uno de los sucesores de la deuda. En este caso las
notificaciones tributarias realizadas a la recurrente no
son correctas, puesto que aquellas deberían haberse
dirigido igualmente al resto de los herederos, por lo
que deben retrotraerse las actuaciones al objeto de
notificar a todos y cada uno de ellos la liquidación
girada por el concepto de IRPF y de la que trae
causa el presente recurso.
TSJ DE VALENCIA. 03-06-09. IVA. A la vista de la
investigación penal y la de la Inspección Tributaria
no consta indicio de que las facturas reflejaran
servicios inexistentes, ni de la participación de la
entidad, sujeto pasivo, u otras entidades en el delito,
por ejemplo, para la emisión de facturas falsas. La
falsedad de las facturas, declarada en vía penal,
se limitaba a la condición del representante legal
de la entidad que prestó los servicios respecto de
la misma (el representante las emitió falsamente
a nombre de la misma) El sujeto pasivo, además
de las facturas, ha aportado una documentación
coherente y verosímil sobre los servicios que alega
haber satisfecho al mencionado representante, por
lo que en las circunstancias descritas se concluye que
se acredita el gasto aducido en el desenvolvimiento
de su actividad empresarial lícita.
TSJ DE VALENCIA. 01-07-09. IRPF. El tratamiento
fiscal que ha de darse a los intereses moratorios, que
resarcen el daño provocado al expropiado por la
tardanza en el cobro del justiprecio derivados de
la aplicación del art.57 de la Ley de Expropiación
Forzosa, es la de indemnización comprendida en la
categoría residual de incrementos o disminuciones
patrimoniales. Ahora bien, la cantidad percibida
trata de compensar el daño causado por la no
disposición del capital o justiprecio, o lo que es lo
mismo, la indemnización es igual al daño causado
al cuantificarse en el interés legal devengado por el
retraso en percibir una cantidad de dinero, por lo que
no debe computarse incremento patrimonial alguno.
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS. 12-11-09. IVA. HECHO IMPONIBLE. Como ya
empieza a ser costumbre, el Tribunal europeo nos vuelve
a dar un nuevo tirón de orejas, al declarar, en esta
oportunidad, que el Reino de España ha incumplido
las obligaciones que le incumben al considerar que los
servicios prestados a una Comunidad Autónoma por
los registradores de la propiedad, en su condición de
liquidadores titulares de una Oficina Liquidadora de
Distrito Hipotecario, no están sujetos al IVA.
TRIBUNAL SUPREMO. 30-06-09. RECURSO
CASACION: NOTIFICACION DEFECTUOSA. Si el
reclamante elige un domicilio para notificaciones, el
TEAC está obligado a respetarlo, si no se le comunica
otro diferente. En el asunto controvertido se dirigió el
primer intento de notificación al domicilio designado
por el interesado en la reclamación, pero al ser
devuelta por desconocido, decidió hacerlo en el
domicilio que figuraba en el documento de pago,
a pesar de que en el acuse de recibo no constaba
la firma ni el número de identificación del empleado
de la oficina postal, con claro incumplimiento de la
normativa. Este cambio de domicilio por parte del
TEAC conlleva un vicio de procedimiento ya que el
primer intento de notificación no podía surtir efectos
por los defectos en que incurrió el citado empleado,
lo que hacia necesaria una nueva notificación, antes
de efectuar la notificación edictal. Por todo ello, hay
que estimar el motivo de casación interpuesto, por
no resultar válida esta última la notificación, lo que
impedía apreciar la extemporaneidad del recurso
contencioso-administrativo.
Enero - Marzo 2010

José Ignacio del Rey Tirado
Tiempo de Justicia
Premio patrocinado por:

II
Dossier
José Ignacio del Rey Tirado
Sevillano nacido en el Madrid de inicios de los 70, en el seno de una familia sevillana, donde
residían por causas laborales. En su casa el calendario se medía según los días que faltaban
para regresar a la capital hispalense. Ama y le duele Sevilla porque sabe lo que es vivir
alejado de sus calles y gentes, añorando la que para él es la verdadera ciudad de la luz.
Creció al mismo tiempo que una nueva forma de organizar España y hasta su adolescencia no se
establece de forma permanente en nuestra ciudad. Aprendió de su padre que el Derecho es una
pasión y una inmejorable forma de servir a la sociedad, a la vez que es escuela de ciudadanía.
Estudió Derecho en la Universidad Hispalense, su segunda casa desde entonces, pues
“echa muchas horas” en el edificio de la Antigua Fábrica de Tabacos, donde compagina
su formación como jurista con su íntima devoción al Santísimo Cristo de la Buena
Muerte y a su Madre de la Angustia. Obtiene la licenciatura en 1.996 con la idea
fija (que ya le martilleaba desde el inicio de la carrera) de ejercer la abogacía.
Tras una concatenación de afortunadas circunstancias, apareció una tarde de febrero
en el despacho de su maestro, quien iba a ser para él su verdadero mentor tanto
en la vida profesional como en muchos aspectos de la vida ordinaria: Don Javier
Alfonso Cano Bravo. Allí pudo desarrollar su vocación de abogado aunque el ejercicio
profesional en estos años le ha enseñado que la verdadera vocación es por vivir la vida
y todas las cosas que se realicen en ella han de hacerse de forma apasionada.
Iniciado el nuevo siglo funda con otros socios su actual despacho, Rem Abogados, donde
desarrolla actualmente su actividad diaria. Actividad que trata de compaginar con su
familia (casado y con tres hijos en edad de correr tras de ellos), su Hermandad de
los Estudiantes (también es hermano del Silencio), practicar algún rato de deporte y,
como no, escribir, aunque tenga que ser ya entrada la madrugada, su mejor hora.
Escribe normalmente de temática cofrade y de cuestiones de la ciudad. Ha colaborado
con diversas publicaciones, obtenido algún que otro premio, y también, como
no podría ser de otra forma dada su dedicación cofradiera, no ha podido eludir
preparar alguna charla y Pregón, tanto en nuestra ciudad como fuera de ella.
Con el relato “Tiempo de Justicia” compagina su afición por recrear momentos históricos,
tratando a la vez de reflexionar sobre la figura del abogado que debe ejercer una profesión
difícil, a veces en contra de la dictadura de lo políticamente correcto que impera en
nuestra sociedad. Es un ejercicio de poner en valor la figura del abogado como parte vital
de la Administración de Justicia y su capacidad de defender causas, aunque socialmente
se consideren injustas: Ya lo dice el decano Harald Bierhoff “Defender a un injusto no
nos hace peores abogados, lo que nos hace peores abogados es permitir la injusticia”.
Premio patrocinado por:

Enero - Marzo 2010
“Tiempo de Justicia”
José Ignacio del Rey Tirado, Abogado
A mi maestro, Alfonso Cano, inspirador
de este relato y de mi profesión de Abogado.
Con agradecimiento.
I. UNA VISITA INQUIETANTE
La mañana se desperezaba plácidamente
fresca. El verano estrenaba bonancible sus primeras
jornadas en aquella bella zona campestre, bucólica
por momentos, que parecía vivir ajena al horror que
se había desatado a su alrededor en los últimos
años. Era un lugar apartado, casi irreal. En la terraza
de su pequeña casita rural, Karl Ruber apuraba
unas jornadas de descanso junto a su familia. Eran
tiempos complicados donde no era fácil encontrar
lugares tan tranquilos. Parecía un mal sueño del
que habían despertado hace ya más de un año.
¡Cómo pasa el tiempo! ¡Un año ya! Con el suicidio
de Hitler los acontecimientos se desbordaron y los
vencedores invadieron Alemania por todas partes.
Aún recordaba contemplar desde los ventanales
de su despacho en la Friedrichstrasse de Berlín, el
desfile de las tropas soviéticas invadiendo la ciudad
y acabando con los últimos rescoldos de resistencia
germana.
Karl era letrado del Tribunal Central de Berlín. Los
años de la guerra los había pasado en el despacho
resolviendo los asuntos que en esos tiempos se
suscitaban entre la escasa población civil que
quedaba en la retaguardia. Una vieja afección
infantil le había dejado secuelas irreversibles que
(afortunadamente para él) le hacían no apto para
el servicio en el frente. Siempre pensó que resulta
curioso que un régimen liderado por un declarado
inútil para la guerra, siguiera los mismos parámetros
de selección de la tropa que los que impidieron
a su líder cursar la carrera militar. No obstante
Karl nunca se había considerado una persona “de
batalla”, por lo que no le pareció mal seguir con
su labor en su despacho berlinés. Además siempre
había visto con mezcla de escepticismo y rechazo
el irresistible ascenso y catarsis del nuevo Führer. No
se encontraba desde luego entre los adeptos de la
nueva religión nacional, pero tampoco se dedicó
a combatirla frontalmente. Simplemente, como
muchos alemanes, le asombraba ver a toda una
nación arrastrada al desastre por la megalomanía
de un líder político.
En estos días de descanso en su casita de madera
de la Selva Negra, en un encantador pueblecito cerca
del lago Feldsee, milagrosamente sustraído al horror
generalizado que había vivido toda Europa en esos
años y que parecía sacado de un reino mágico de
Dossier
cuento, Karl estudiaba diversa documentación legal.
Con los nuevos gobiernos provisionales, influenciados
por las potencias vencedoras, la legislación iba
cambiando y había que ponerse al día de la nueva
situación y dar respuesta a las consultas de sus
clientes que debían adecuarse a la nueva realidad
jurídica.
Mientras estaba sumido en su tarea ante una
taza de espeso chocolate, el timbre de la bicicleta
del cartero le sacó de sus cavilaciones. No era
extraño ver acercarse al siempre amable Hans, el
cartero del pueblo cercano y eficiente regente de
una expendeduría de tabaco. Lo extraño era que
se acercara directamente a entregarle el correo
cuando solía dejarlo a la encargada de la cocina,
no tanto por no molestar al dueño de la casa, sino
más bien por propiciar un acercamiento galante a
Hilda la elegante cocinera que atendía las labores
de la casa y que recibía del repartidor, además del
correo, solícitos piropos.
Hans se apeó de la bicicleta y recogió de la cesta
un sobre amarillo con la mano derecha a la vez que
con la izquierda se despojaba de la gorra que le
protegía del incipiente sol de la mañana.
- Buenos días, Her Ruber. Parece que el día
amanece fresco. ¿Conoce las nuevas noticias de
Berlín? Los rusos ganan la partida y se van a quedar
con gran parte de la ciudad. Vamos, ¡el acabose!
Karl le tendió la mano para tranquilizarle y
respondió:
- Querido amigo Hans, no crea usted todo lo que
se comenta. Todavía queda mucho para que se
aclare esa cuestión, y desde luego no creo que los
americanos e ingleses le dejen vía libre a los rusos.
Pero en fin, quienes no vamos a salir bien parados
somos nosotros, desde luego. ¿Qué le trae por
aquí? ¿Se ha peleado con Hilda? Le dijo cómplice
guiñándole un ojo.
- No, no que va. Ahora la veré, si a usted no
le importuna. Pero ha llegado un cable de Berlín,
urgente y supuse que podría serle de interés, por lo
que pensé hacérselo llegar pronto.
Le alargó el sobre amarillo que traía mientras
volvía sobre sus pasos para recoger su bicicleta.
- Si no necesita nada más, salude a su señora de
mi parte, Her Ruber.
Y tomó el borde de la casa para dirigirse a la
parte posterior en busca de la cocinera, mientras
silbaba una melodía para anunciar su presencia y
dar pie al comentario picante que traía ensayado
III

IV
Dossier
para hoy. Karl abrió el sobre y encontró un unas
breves líneas.
Her Ruber: Me permito anunciarle mi visita para la
tarde de hoy. Espero pueda recibirme pues se trata
de un tema delicado. Afecta a Su Señoría. Llegaré
en el tren de las 15,30 h. Firmado: Ernst Hrubresh.
Karl cerró el sobre sin alcanzar a comprender
el sentido del mismo. ¿Ernst Hrubresh de visita? ¿De
pronto y sin más? Era algo insólito. No solo porque le
pareciera una grosera forma de interrumpir unos días
de descanso en compañía de su familia por parte de
alguien extraño, sino porque el personaje en cuestión
no era de su cercano circulo de amistades.
Ernst Hrubresh, delgado, enjuto, parapetado
siempre tras unas pequeñas gafas metálicas, parecía
que únicamente tuviera nada más que medio
cuerpo, pues siempre estaba sentado tras el estrado,
y jamás le había visto fuera de la sala de vistas. Era el
asistente-secretario del Juzgado Central número 9 de
Berlín. Perfecto servidor del titular del mismo, el Juez
por excelencia de la ciudad, cuyo nombre se había
borrado para todos para ser conocido únicamente
como “Su Señoría”. Era el Juez sobre todo Juez.
La referencia, una institución. Y Hrubresh era su
perfecto ayudante. Servicial, solícito y atento a las
necesidades de tan singular personaje. Si Su Señoría
necesitaba una sentencia para una cita doctrinal,
el auxiliar le facilitaba con prestancia el documento
exigido, o el dato solicitado. Era sus manos y sus pies,
era la extensión natural de un gran personaje, que se
había ganado el respeto de todos, aunque tuviera
decisiones más que cuestionables en determinados
asuntos.
Pero la relación con este señor no había pasado
de lo meramente profesional. Saludo cortés en la sala
de audiencia, discusiones jurídicas sobre los asuntos
en trámite y algún que otro encuentro en la antesala
del despacho de Su Señoría, antes de realizar una
consulta o comentar alguna cuestión que precisaba
de una urgente respuesta.
La inquietud por tan extraña visita le acompañó
hasta que escuchó en la lejanía la campana que
anunciaba la hora de llegada del tren. Pasado un
buen rato, un coche se detuvo frente a la casa y
de él bajó el asistente. Vestía un traje de verano
blanco, con una camisa en color hueso y una ajada
corbata negra que acentuaba su severidad. Se
dirigió a la casa y tras anunciar su nombre pasó a
la biblioteca de la planta baja. La habitación, que
hacía las veces de sala de estar, biblioteca y lugar
de atención a las visitas era una luminosa estancia
tras cuyos ventanales la Selva Negra lucía en todo
su esplendor.
Karl no se hizo esperar y saludó al recién
llegado con un apretón de manos, que detuvo en
su intensidad al comprobar la escasa fuerza del
personaje en cuestión.
- Bienvenido Her Hrubresh, no le negaré que me
asombra su visita, lo que no me impide decirle que
espero se sienta como en su casa.
- Muy amable, Her Ruber, pero si la cuestión que
me trae no fuera lo suficientemente grave, no le
habría importunado, y más en sus días de descanso.
- Usted dirá, pero en breves días vuelvo a Berlín y
podríamos haber tratado la cuestión allí.
- Es que es de suma urgencia. ¿No conoce las
últimas noticias? Como sabrá se han producido
masivas detenciones en los últimos meses…
- Sí, lo sé, dijo Karl, y la verdad que se ha desatado
una verdadera caza de brujas. Ahora la gente
trata de demostrar su desapego al régimen y la
mejor forma de congraciarse con el vencedor es la
denuncia y la colaboración. No les culpo, la mala
conciencia hay que lavarla de una forma u otra.
- Ya, espetó el secretario. Pero es que hace
dos semanas entraron soldados en el Juzgado y
detuvieron a Su Señoría...
- Karl alzó las cejas asombrado y observó una
gran desazón en el rostro de su interlocutor, el cual
cruzaba sus temblorosas manos sobre las rodillas.
- Llegaron soldados soviéticos y se lo llevaron. Está
en un centro de internamiento en Potsdam. Pero lo
peor no es eso…
- Hable, Ernst, diga.
- Sabrá usted que se ha constituido por parte
de las potencias vencedoras un tribunal penal para
enjuiciar lo que denominan “crímenes de guerra”
o “crímenes contra la humanidad”. Se están
celebrando ahora en Nuremberg.
- Lo sé Ernst. ¿No le parece paradójico? La
“ciudad escaparate” del nacional socialismo va a
servir de escenario para enjuiciar a sus cabecillas
y usted sabe de más lo que pienso de todo lo que
ha pasado, que no me extraña y que alguien ha de
pagar la factura de este despropósito. Pero ¿qué
tiene que ver Su Señoría con esto? Él no era cabecilla
político ni siquiera perteneció al partido.
- Sí pero se han constituido diversos tribunales.
Cuando finalice el procedimiento iniciado contra los
jerarcas nazis, se van a enjuiciar a todos los niveles:
políticos, técnicos, funcionarios, médicos y… jurídicos.
Se les acusa de aplicar leyes injustamente aprobadas
por los nazis y de servir de apoyo al aparato represor
nacional socialista.
Karl entrecruzó sus brazos. Le pareció descortés
decirle a su invitado que eso que le contaba
se veía venir. En ese instante recordó no pocas
conversaciones habidas con Su Señoría en presencia
del Secretario, sobre la aplicación a ultranza por los
jueces de la normativa nazi. Cuando el Reichstag
aprobó (con la ausencia de diputados hostiles que
fueron secuestrados y deportados a campos de
concentración) una ley habilitante conocida como
“Ley para la Protección del Pueblo y el Estado”,
se marcó el verdadero momento en el que los
nazis se hicieron con el control político. Dicha ley
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
consagraba que las leyes del Reich podrían ser
aprobadas sin necesidad de respetar la Constitución
vigente. De ahí se pasó a la purga de funcionarios
según principios raciales y políticos y su sustitución
por miembros del Partido y partidarios. Esta purga
fue llevada a cabo por medio de una serie de leyes
nazis y decretos, como la “Ley para la Restauración
de la Administración Pública” que aplicaba las
teorías nazis de la sangre y la raza al indicar que
se apartaría de su cargo a los funcionarios que
no fueran de ascendencia aria. El efecto de esta
ley y de los decretos y regulaciones elaboradas
posteriormente fue el ocupar toda posición de
responsabilidad en el gobierno con nazis y evitar el
nombramiento de cualquier aspirante opuesto, o del
que se sospechara que se opusiera, al programa y la
política del Partido.
Ni siquiera el estamento judicial escapó a la
purga iniciada. Todos los jueces que no satisfacían
los requisitos raciales y políticos marcadas en las
normas fueron rápidamente apartados de su cargo.
Además, se creó un nuevo sistema de tribunales
especiales, independientes del poder judicial regular
y sometidos directamente al programa del Partido.
Los jueces eran controlados por medio de directivas
y órdenes especiales del gobierno central, siendo su
objetivo, según uno de los principales letrados nazis
de entonces, “convertir la palabra ‘atemorizar’ en el
código penal de nuevo en algo respetable”.
Muchas veces había discutido con Su Señoría
la moralidad en la aplicación de tales leyes. La
discusión radicaba en que si la Justicia debía tamizar
el Derecho que aplicaba. Su Señoría defendía que
la Justicia debía ser ciega y no debía mirar más allá
de la bondad o no del Derecho, sino proceder a su
aplicación igualitaria a todos los hombres. Recordaba
el caso de un hombre separado de su labor de
funcionario por la aplicación de tales leyes, y que
había conmovido a Karl. Habló acaloradamente,
pero sin perder el respeto, con Su Señoría, el cual
se amparaba en que un Juez no podía saltarse la
ley por muy mal que le pareciera. Ruber le insistía
en el principio de que la ley sirve al hombre y no al
revés, pero Su Señoría invocaba la tradición jurídica
alemana de que la ley es lo único justo y objetivo
para organizar eficazmente la convivencia humana.
- Su Señoría le necesita, le reiteró Hrubresh rozando
la súplica desesperanzada.
- ¿A mí? ¿Para qué?
- Me ha enviado un mensaje a través de un
conocido, y me ha pedido que lo buscara, quiere
que lo represente en el Juicio. Lo van a trasladar a
una prisión cercana a Nuremberg a finales de esta
semana.
- Pero ustedes saben lo que he pensado y
defendido en estos años, saben que me he opuesto
frontalmente a la aplicación de esas normas y me ha
llevado a no pocas discusiones con Su Señoría y con
mis compañeros. Ahora no se me puede pedir esto.
Ahora no.
Dossier
- Pero Su Señoría sabe que es usted un hombre
justo, y un jurista que entiende su punto de vista. No
en vano han discutido la cuestión muchas veces, y
con gran brillantez por parte de ambos. Usted sabe
cuáles fueron sus motivos y Su Señoría cree que sabrá
exponerlos y defenderlos.
- ¿Defender algo en lo que no creo?
- Usted sabe bien que Su Señoría no ha sido
nunca un simpatizante nazi, ni ha secundado las
consignas emanadas del Ministerio de Justicia. Sabe
que ha tenido no pocos problemas con los nazis a
los que mantuvo a raya de puertas para adentro del
Juzgado, en lo que se podía, lo que le granjeó graves
problemas y múltiples enemigos. Usted sabe que se le
puede acusar de muchas cosas, pero no de nazi…
Karl no respondió. No deseaba ver lo que
tenía delante, pero lo tenía. El asistente se levantó
consultando su reloj de bolsillo y añadió:
- Her Ruber, en sus manos lo dejo. Tenemos hasta
mediados de julio para designar representación
legal. De lo contrario asignarán una de oficio, y la
cosa no pinta nada bien. Su Señoría confía en usted
y en que sabrá ver más allá. Ruego nos facilite una
respuesta en un sentido u otro a su regreso a Berlín.
Estaré en el Juzgado. Gracias por su tiempo y mis
disculpas por haberle asaltado en su descanso.
Cuando el secretario abandonaba la sala, se cruzó
con Frida, la esposa de Karl. Ella se vio sorprendida
porque su marido tuviera una visita, cuestión que
no le había comentado en el almuerzo, aunque
comprendió porqué había estado tan callado. Frida
saludó cortésmente al secretario mientras su marido
le presentaba.
- Querida te presento a Her Hrubresh, Secretario del
Juzgado Central 9 de Berlín. Ha venido a visitarnos.
- Sí pero ya me marcho, Frau Ruber, contestó con
corrección el auxiliar, mientras besaba la mano de
Frida. Lamento haber robado descanso a su marido.
Vuelvo ya a Berlín, que está extrañamente caluroso
en estos días. Encantado de conocerla.
Mientras abandonaba la casa Karl observaba a
través del ventanal el camino por el que circulaba
el coche que devolvía a Ernst Hrubresh al tren y a su
Juzgado. Definitivamente era una persona peculiar,
que fuera del contexto del Juzgado se encontraba
realmente incómodo. Pero más incomodo había
dejado a Karl, que despachó la curiosidad de su
esposa con un escueto, “pasaba por aquí y ha
venido a saludarme, querida”. Karl no podía quitarse
de la cabeza a Su Señoría, un ya venerable anciano
de cabello cano y pobladas cejas, sentado en su
celda del campo de internamiento de Potsdam,
esperando ser trasladado y juzgado.
II. EL DILEMA
Los días siguientes a la visita fueron de desazón.
V

VI
Dossier
Karl intentaba centrarse en el trabajo que se
había llevado pero miraba los papeles sin mirarlos,
consultaba los códigos sin consultarlos, intentaba
pensar sin centrarse. De fondo en su cabeza la
presencia del juez esperando una respuesta le
martilleaba incesante. Realmente no sabía qué
hacer. Y no había tiempo.
Su esposa tampoco le había ayudado. Cuando
conoció el verdadero motivo de la visita inesperada,
una mirada heladora se apoderó de sus intensos
ojos azules. Frida sabía bien lo que podría significar
intervenir en el juicio. Conocía la presión popular
antinazi que se había desatado por las calles: unos
para saldar deudas pendientes durante los años del
horror, y otros para congraciarse con el nuevo poder y
marcar distancia con el régimen del fenecido Führer.
Sabía que de implicarse en esa defensa la presión iba
a ser importante y que había poco que ganar en una
situación así. Le recordó a su marido la situación de
la familia de Oliver Riedle, famoso letrado que había
asumido la defensa de uno de los más importantes
jerarcas nazis, en el juicio de Nuremberg, contra la
cúpula nacional socialista. Conocía las presiones
sufridas por su familia, que tuvo que recluirse en su
casa para evitar los comentarios inoportunos y los
desprecios de parte de la población que clamaba
una venganza sin límite. Frida era clara:
- ¿Cómo les vas a explicar que así es tu trabajo y
que lo defiendes porque todo acusado tiene derecho
a un defensor? Piensa en tus hijos y en nuestros
amigos. Ten cuidado donde vamos a meternos por
ese viejo juez. Piensa Karl, piensa en ellos.
Su retiro campestre se había vuelto insostenible. Se
sentía apresado, atado, sin capacidad de reacción
ni libertad de movimientos. Le faltaban los recursos de
los que disponía en Berlín para afrontar esta cuestión.
Por ello decidió tomar el primer tren de la mañana y
regresar a Berlín. Su familia quedaría en la casa de
campo esperando noticias, toda vez que los niños ya
no tenían la obligación de acudir a la escuela, o a lo
que quedaba de ella tras los bombardeos rusos.
Por la mañana, temprano, subió al tren, acomodó
su equipaje y apartó un pequeño cartapacio para
revisar por el camino. Se sentó en el compartimento
junto a la ventana y observó como tras un brusco
arranque, el tren iba dejando atrás el bucólico paraje
para adentrarse en el interior de una devastada
Alemania. A cada tramo del camino podían verse
las ruinas de una central de telecomunicaciones o
de un cuartel que lucía las evidencias de un cruento
asalto. Las labores de recogida de escombros y
retirada de material aún seguían, pese a la lejanía ya
del final de la guerra.
- Esto va para muchos años, le espetó el revisor,
mientras le tendía la mano para recoger su billete.
Esto va a tardar en levantarse.
Karl esbozó una sonrisa cómplice de asentimiento
pero no articuló palabra. La ruina no solo era
material, era moral e institucional. Costaría destruir
el entramado gubernamental erigido para
sostener el nuevo Reich. Los nazis para hacer que
su gobierno permaneciera seguro de ataques y
para inspirar miedo en los corazones del pueblo
alemán, crearon y extendieron un sistema de terror
contra los opositores y los supuestos, o sospechosos
de ser, opositores al régimen. Encarcelaron a esas
personas sin juicio, manteniéndoles en “custodia
protectora” y en campos de concentración, y los
sometieron a persecución, degradación, expolio,
esclavitud, tortura y asesinato. Entre las agencias
más destacadas usadas en la perpetración de estos
crímenes estuvieron las SS y la Gestapo que, junto
a otras ramas o agencias favorecidas del Estado y
el Partido, pudieron actuar sin el control de la ley.
Y los jueces formaban parte de este engranaje.
Recordaba como por ejemplo, se llegaba a someter
por orden judicial a los enfermos a esterilización
médica o a condenar a prisión y a pena de muerte
a judíos que tuvieron relaciones sexuales -probadas
o no- con alemanes y condenar mediante orden
judicial a miles de personas a confinamiento en los
campos de concentración.
Por eso a Karl las ruinas le parecían fantasmas
del pasado. Le recordaba que aún había cuentas
que saldar y que ahora le tocaba a él decidir su
intervención en este ajuste. Como jurista había seguido
con atención las noticias llegadas de Nuremberg, y el
juicio a tan altas personalidades del gobierno de Hitler.
La misma gente que había visto pavonearse en los
desfiles y en la prensa, prometiendo el nuevo imperio
alemán, se veían ahora como carne de banquillo,
menos altaneros pero igualmente insolentes. Se
comentaba que Göering estaba manteniendo a
raya a sus acusadores, con soberbia arrogancia,
actitud que no era seguida por todos los acusados.
Como jurista le llamaba la atención cuanto estaba
sucediendo allí, y no se resistía a la idea de participar
como letrado en un hecho histórico de tal magnitud.
El primer juicio internacional por crímenes de guerra,
y podría intervenir en él. Pero no todo era tan bonito.
Conocía igualmente las fuertes críticas surgidas en
el seno de la judicatura alemana rechazando dicho
tribunal por considerar que no lo amparaba una ley
previa y que el derecho de los vencedores sobre
los vencidos no les dotaba de jurisdicción suficiente
para enjuiciar estos delitos, muchos de los cuales no
estaban tipificados como tales antes de que fueran
cometidos.
Sabía de la fuerte presión popular que sufrían
los intervinientes en los juicios. La nación alemana,
despierta ya del mal sueño al que había sido
arrastrada por el nazismo pretendía retornar a la
normalidad expiando sus culpas y persiguiendo
toda remembranza del régimen del horror. Todo
lo que oliera a nazi, o hubiera tenido la más leve
relación era denunciado, perseguido y rechazado.
Líbrenos Dios de los conversos, le decía muchas
veces el Decano ante la puerta del Tribunal, cuando
veía a las masas jaleando la detención y traslado
de filonazis. Un cuasi estado de linchamiento se
extendía por las calles llevando gran presión a todo
aquel que hubiera tenido cualquier relación con
los anteriores mandamases. Para los letrados no era
distinto. La incomprensión social cernida sobre los
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
ahora declarados delincuentes se extendía a sus
abogados, cuya rutina de defensa se veía alterada
por la masa enfurecida. No pocas veces el Decano
de los Abogados, un viejo jurista cuyo temple se
había forjado en los años de la Gran Guerra, había
tenido que salir al paso de ataques y coacciones
contra abogados recordando el elemental derecho
de defensa que asiste a todo hombre.
El tren engullía raíles y la devastación de la zona
avanzaba en la medida que se acercaba a la otrora
gran urbe. “¡Ah, Berlín! ¿Qué fue de ti, pobre Berlín?”,
cantaba por bajo un viejo vagabundo que ocupaba
un compartimento contiguo.
La vieja y derruida estación recibió a los viajeros con
cierto toque de elegancia recompuesta. Los servicios
ferroviarios se habían restaurado recientemente con
relativa normalidad y las estaciones comenzaban
a recuperar su otrora bulliciosidad. Tras abandonar
el tren, Karl se encaminó calle abajo directamente
hacia su despacho. Necesitaba consultar varias notas
y concertar varias reuniones. ¿Qué iba a hacer? Aún
no lo sabía a ciencia cierta. Por el camino se cruzó
con varios furgones militares de las potencias aliadas
lo que le devolvió a la cruda realidad de ocupación
que estaba viviendo el país, noción perdida por los
días de retiro en la Selva Negra. La crudeza de los
vehículos militares y la presencia de armamento
disuasorio le recondujo a la verdadera realidad del
país. Al pasar por la oficina postal unas letras grandes
se le clavaron en el ánimo: “Nuremberg: Speer
reconoce su culpa”. Era la noticia del periódico del
día, que procedió a comprarlo y donde se relataba
a modo de diario el desarrollo del proceso iniciado
ya en Nuremberg. No podía perder más tiempo y
debía tomar una decisión. Pero ¿cómo acertar?
III. DERECHO Y JUSTICIA
Al llegar al despacho le recibió la siempre diligente
Úrsula, que con su larga melena rubia, y su delgada y
elegante figura daba un toque de madura distinción
al recibidor del despacho. Al ver a su jefe entrar por
la puerta varios días antes de lo previsto, alzó sus
ojos por encima de la máquina de escribir y con el
cuello enhiesto esperó ordenes que a buen seguro
llegarían, pues algo grave debía ocurrir para un
retorno tan inesperado.
Úrsula, buenos días. ¿Todo bien? Perfecto. Necesito
me ponga en comunicación con el Letrado Jefe del
Ministerio, que venga Júrgen y conciérteme una cita
con el Decano a la mayor brevedad posible. Estaré
en el despacho, café y pastas. Gracias.
Úrsula con eficiencia germana procedió a
ejecutar las tareas. Tras servir el café y las pastas y
avisar al fiel ayudante del jefe, Jürgen Moeller, se
puso a intentar las arduas gestiones telefónicas. La
primera fue exitosa:
- Her Ruber, Matthias Reinhardt en el teléfono.
Reinhart, nuevo Letrado Jefe del Ministerio de
Dossier
Justicia Alemán, era compañero de carrera de Karl.
En este tiempo de cambios, donde no se sabía por
donde iban a venir las normas, era un detentador
privilegiado de información, útil en el juzgado y a la
hora de entablar nuevos pleitos. Karl fue directo y tras
saludarle le comentó la cuestión que le inquietaba.
Poco le dijo su compañero. Parece ser que los juicios
en Nurembreg son controlados por las potencias
aliadas y no dejan a nadie del Ministerio meter baza.
Son muy celosos de facilitar información. Sí le pudo
confirmar que se había convocado juicios a juristas y
jueces y que estaban previstos para inicios del otoño.
Los acusados en el juicio de juristas eran la mayoría
oficiales del Ministerio de Justicia alemán, gente tan
notoria como Schlegelberger, Klemm, Rothenberger,
Launtz, Mettgenberg, Cuhorst, Oeschey, Altstoetter,
entre otros.
El que se estaba denominando “Juicio de los
Jueces”, seguido contra abogados y jueces que
establecieron el aparataje jurídico nacionalsocialista,
se estaba conformando. Iban a ser acusados de
conspiración criminal, crímenes de guerra y crímenes
contra la humanidad entre los que se destaca la
aplicación de las leyes de higiene racial y las leyes y
decretos contra la población judía.
Karl le agradeció la información a su compañero
y tras despedirse cortésmente emplazándose para
comer un día de los venideros, procedió a reunir las
carpetas y tomos relativos a la legislación aplicada
durante los años de la guerra.
Estando buscando dicho material Úrsula entró de
golpe y con cierta urgencia comenzó a hablar sin
esperar la atención de su jefe: Her Ruber, el Decano
le comunica que lo recibirá ahora, si puede acudir a
su despacho.
Karl abandonó la pluma y el papel sobre el
escritorio y recuperó la chaqueta del perchero,
avanzando mientras se la colocaba.
- Úrsula, no sé cuando volveré. Le ruego me traiga
algo frío de comer y me lo deje en el despacho.
Dígale a Jürgen que recopile todo lo que encuentre
sobre la organización judicial durante la guerra.
Gracias.
El despacho del Decano de los Abogados de
Berlín se encontraba cerca del suyo. Tomó desde
Friedrichstrasse en dirección hacia el Tiergarten, y
en las inmediaciones del cuartel del ejército del
aire, símbolo de la megalomanía del hoy procesado
Göering, en una pequeña casa, se alzaba un
despacho por el que habían pasado los casos más
apasionantes del último cuarto de siglo en Berlín.
El decano, Harald Bierhoff se había destacado por
ser una persona sosegada, tenaz, que había sabido
mantener la institución de los abogados fuera de
toda influencia política y que había conseguido
mantener centrada la profesión y a sus compañeros,
sin caer en la tentación de servir de instrumento
a la locura jurídica del régimen nazi. Se conocían
bastante bien y el saludo entre ambos fue muy
afectuoso y cordial.
VII

VIII
Dossier
- ¿Qué tal Karl, qué te trae por mi humilde
despacho?
- Querido Harald, déjate de formalismos. Vengo a
verte como compañero. Tengo un problema y vengo
a pedirte el sabio consejo del compañero, decano
y amigo.
Ante un intrigado interlocutor, Karl desgranó la
esencia de su problema. En definitiva no sabía si
debía o no hacerse cargo de esta defensa y de las
consecuencias que ello acarrearía, tanto para él
como para su familia.
El Decano encendió su pipa y se arrellanó en su
sillón mientras escuchaba atento las explicaciones
de su compañero. Una vez terminada la delicada
exposición, el silencio se adueñó de la estancia y el
Decano, inspirando fuertemente, llenó sus pulmones
de humo de tabaco, para exhalar pausadamente
su contenido, mientras miraba fijamente a su
compañero.
- Querido amigo. Estamos ante un problema
de raíz, que afecta al sentido de nuestra profesión
misma. Ya te prevengo que soy parte interesada en
esta cuestión, ya que si los acusados tienen problemas
para encontrar defensa letrada, habré de buscarle
yo mismo un compañero que se la proporcione,
y sabrás que no será tarea fácil, tal y como están
hoy las cosas. Pero voy a huir de todo interés y te
daré mi punto de vista al respecto. Es cierto que
somos abogados y que tenemos la libertad de elegir
nuestros clientes y las causas que queremos defender.
Es cierto que nuestra conciencia puede dictarnos
los asuntos que podemos o no llevar, pero también
te digo que los abogados formamos parte del
engranaje de la Justicia y que sin nuestra presencia
nada de esto tendría sentido. El ciudadano se sentiría
ante una maquinaria automatizada que se limitaría
a imponer sanciones y regular comportamientos.
Pero el ser humano busca humanidad y el abogado
humaniza la Justicia, llevando interpretaciones de las
leyes hasta extremos insospechados, favoreciendo la
humanización del espíritu de la ley. En nuestro caso,
querido amigo, se trata de un dilema. Conocemos
de sobra los problemas por los que hemos pasado
estos últimos años. Somos conscientes, pues así lo
hemos discutido muchas veces, que los Jueces, y
Su Señoría a la cabeza, aplicaron a rajatabla un
sistema legal que era injusto, y no se detuvieron a
considerar la maldad del mismo, sino que aplicaron
el viejo adagio latino “dura lex, sed lex”, o lo que
tantas veces hemos escuchado en estos años desde
la judicatura: “Befehl ist Befehl”, órdenes son órdenes.
Los jueces no repararon a distinguir la diferencia entre
Derecho y Justicia y se limitaron a ser unos meros
agentes aplicadores de un Derecho injusto y represor,
soslayando toda traza de Justicia que pudiera existir.
Pero los abogados hemos de considerar que no solo
la aplicación del Derecho justifica nuestra existencia,
sino que hemos de trabajar por la Justicia misma.
Hace unos años, en Ginebra asistí a un congreso
de abogados y tuve una interesante conversación
con un compañero uruguayo, Sr. Couture, y me
impresionó una frase que comentaba al hilo de
esta cuestión: “Si el Derecho se contrapone con la
Justicia, inclínate siempre por la Justicia”. Esta frase
se la repito a los nuevos compañeros que ingresan en
nuestra profesión, porque tras lo visto en estos años,
es necesario tenerla muy presente. ¿Tienes dudas de
defender a Su Señoría? ¿Por qué? ¿Porque sabes que
fue un juez injusto? Defender a un injusto no nos hace
peores abogados, lo que nos hace peores abogados
es permitir la injusticia. Su Señoría, como cualquier
penado tiene derecho a la mejor defensa posible, y
si tu se la puedes proporcionar, es de Justicia que la
tenga, con independencia de los hechos que haya
cometido. La Justicia la deben aplicar los jueces,
nosotros invocamos el derecho y su aplicación justa
a cada caso.
Tras un buen rato de conversación, el Decano
despidió a su amigo viéndolo marchar esperando
haberle ayudado en una decisión que solamente él
podía tomar. Karl paseó por las calles tranquilamente,
apurando un cigarrillo mientras su cabeza daba
vueltas en torno a lo que le había comentado
el Decano. Por las calles las ruinas fruto de los
bombardeos del otrora esplendoroso Berlín daban
una impresión fantasmagórica. Sin desviarse Karl
llegó a su despacho, se encerró en el mismo y
mientras contemplaba por la ventana el trasiego de
vehículos militares apuró la comida fría que le había
preparado Úrsula.
La única defensa posible y que imaginaba
pretendía que se aplicase por parte de Su Señoría,
dadas sus conversaciones durante todos estos
años, era una defensa legal que esencialmente
estableciera que el imputado estaba solamente
siguiendo órdenes, en una especie de obediencia
debida a la Ley que tienen los jueces, por lo que no
serían responsables de tales delitos. Sabía que tras
la Gran Guerra dicha eximente había sido utilizada
como argumento legal con notable éxito. Habría
que transfundirla ahora al ámbito judicial alemán.
Al comienzo de la tarde, su despacho comenzó a
recuperar la normalidad. Cuando llegó su Secretaria,
Karl la llamó al despacho y le dictó las tareas para
la tarde mientras seguía mirando por los grandes
ventanales y dictando notas al eficiente Jürgen.
- Úrsula, por favor, por este orden, necesito me
consiga conferencia con mi esposa, me pida cita
para ver mañana por la mañana al Secretario del
Juzgado Central de Berlín núm. 9, Her Hrubresh, y
quiero que luego venga con nosotros para preparar
una serie de material que vamos a necesitar… ¡Ah!
Y consígame, por favor, dos billetes de tren para
Jürgen y para mí, solo ida, para la semana que viene,
destino Nuremberg. Eso es todo. A trabajar.
Una sonrisa se apoderó de su secretaria cuando
abandonaba el despacho. Cuando veía brillar los
ojos de su jefe de esa manera, sabía que algo
importante se estaba preparando. Se avecinaban
duros días de trabajo.
Enero - Marzo 2010

Santiago Machuca Rodríguez
Carta desde Temuco
Premio patrocinado por:

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Dossier
Santiago Machuca Rodríguez
Nacido en Estepa, es licenciado en derecho (1984-89) y abogado en
ejercicio desde 1.993. Actualmente es director de los servicios jurídicos
de la Empresa Pública de Gestión de Programas Culturales. En este
relato de ficción ha pretendido poner de manifiesto las consecuencias
que se derivan de la aplicación de las penas privativas de libertad,
defendiendo una mayor humanización de las penas y denunciando
la estigmatización del interno. Toda persona debe ser tratada con
la máxima dignidad sea cual sea la situación en la que se encuentre.
Los reclusos no son seres atávicos y primitivos carentes de los más
elementales principios morales, cualquiera puede verse inmerso
por los avatares de la existencia en un proceso penal. La prisión no
es el medio adecuado para la solución de los conflictos sociales.
Premio patrocinado por:

Enero - Marzo 2010
“Carta desde Temuco”
Santiago Machuca Rodríguez, Abogado
A mis amigos Antonio y Jesús.
Querida Gertru:
Dossier
Créeme si te digo que escribo esta carta sin rencor, sin odio. Si algo he aprendido de esta terrible
experiencia es que de nada sirven la soberbia y la arrogancia. No pienses que busco tu compasión. Sólo
te pido que la leas de principio a fin, y que me respondas, llevo casi un mes sin hablar contigo y sin recibir
noticias tuyas, precisamente ahora que tan sólo faltan nueve días para que salga de fin de semana.
Déjame que haga memoria. Cuando llegué, dos funcionarios me cachearon, tomaron mis datos
personales y mis huellas dactilares. Me quitaron los cordones de los zapatos, el cinturón, la cartera con
la documentación, las llaves de la casa y el dinero. En una ficha, apuntaron lo que llevaba encima y
me dieron un resguardo. Me acompañaron a unas dependencias en las que había dos filas de duchas,
era obligatorio ducharse. Me entregaron una camisa de tergal celeste, un pantalón de algodón azul, un
chándal, una sábana, dos mantas, una toalla de baño y una cajita con cepillo de dientes, jabón, champú
y una esponja. Trataron de ser amables al verme tan asustado. Me informaron que tenía derecho a una
llamada de teléfono. Soy yo, estoy bien. No te preocupes por mí. Cuídate. Fue lo único que acerté a
decirte antes de colgar precipitadamente. No tenía ganas de hablar, sobraban las explicaciones.
Recuerdo que la enfermería estaba al final de un largo corredor sin ventanas. Tuve que esperar más de
una hora hasta que llegó el médico. Preguntó si era la primera vez que entraba aquí, dije que sí. El doctor,
un hombre muy delgado con gafas y el pelo blanco, leyó mi ficha personal en voz alta.
— Tiene usted 45 años.
— Sí.
— ¿Profesión?
— Soy arquitecto.
— ¿Alguna enfermedad crónica? ¿Alergia a algún tipo de comida?
— No… Bueno, soy miope, sin las gafas estoy perdido.
— Se quedará usted unos días en la enfermería, hasta que le vea la trabajadora social. ¿Quiere que le
dé algún tranquilizante para poder dormir?
Al cuarto día me llevaron a la celda, un pequeño cuarto de doce metros cuadrados, con una litera, un
armario, un lavabo sin espejo y un váter. La puerta, de barras de hierro, da a la galería. Tengo que realizar
mis necesidades fisiológicas en presencia de un extraño, sin la menor intimidad. Me daba vergüenza de
todos los ruidos y olores. En la celda sólo podemos estar durante la noche y dos horas de siesta. El resto
del tiempo, las celdas se cierran y es obligatorio permanecer en los talleres o en los destinos de tareas
asignadas a cada recluso.
Mi compañero de celda es un hombre de Algámitas, mayor que yo, gordo con la cara abotargada,
siempre con un palillo de dientes en la boca, creo que ya te he hablado de él en otras ocasiones. Me
comentaron que había sido condenado por haber matado a alguien en un arrebato. Dicen que estaba
borracho. Sin hablar nada acordamos que mientras uno estuviese de pie en la celda, el otro permanecería
acostado en la litera. Tenemos una televisión pequeña y una radio, están prohibidos los teléfonos móviles,
ordenadores y todo tipo de aparatos que permitan tener comunicaciones con el exterior. A las once en
punto de la noche apagan la luz y hay que guardar absoluto silencio. Recuerdo que pasé la primera
XI

XII
Dossier
noche desvelado, me sobresaltaba con cualquier ruido de la litera de abajo, temiendo – sé que te puede
parecer ridículo y exagerado- que me violasen o yo que sé. No paraba de escuchar el gozne de las puertas
abriendo y cerrándose.
En las horas de comedor seguía las noticias que los medios de comunicación daban de mi ingreso
en prisión, con todo tipo de detalles escabrosos de las diligencias previas que se instruían. Vi aparecer
imágenes de mis edificios más emblemáticos, repasaron reiteradamente mi curriculum profesional,
repitieron sin cesar la secuencia de mi entrada en el Juzgado para declarar, en las tertulias formularon
todo tipo de infamias. Por supuesto, nadie reparaba en que los hechos eran meros indicios sin probar, no
se había celebrado Juicio. Por supuesto, a nadie importaba que mis hijos y mi madre pudieran ver esas
imágenes, con gravísimas de injurias contra mí, les daba igual el oprobio y la ignominia. Tú también has
sufrido el escarnio sin tener ninguna culpa. Tengo que agradecerte que ocultaras a los niños la verdad, me
pareció estupendo que dijeras que me había ido al sur de Chile, a Temuco, para ejecutar el proyecto de
la casa museo de un ilustre poeta. Luisito no entendería nada, es demasiado pequeño, pero Miguel, con
cinco años, se da cuenta de todo. No sabes cuanto sufrí el día que me contaste que en el recreo, un niño
hizo llorar a Miguel diciendo que su padre estaba en la cárcel.
Cuando ocurrió el siniestro me encontraba en el mejor momento de mi carrera. Había ganado el
concurso internacional para realizar el centro cultural de Temuco dedicado a Pablo Neruda, justo al lado
de su casa natal -que luego nos serviría de excusa-, y me habían adjudicado el proyecto de ampliación
parcial del Centro de Arte Contemporáneo. Había sacado la plaza de la Universidad, me invitaban a
todos los foros y debates sobre urbanismo, a las presentaciones de libros, a las exposiciones. Te quejabas
de que llegaba tarde a casa. No podía imaginar que se cerrarían todas las puertas, desaparecerían los
encargos de la Administración, mis artículos dejarían de publicarse, mis edificios perderían todo interés. El
mundo cambió desde el mismo momento en el que el Juez de Instrucción acordó la prisión preventiva por
considerar que existía peligro de fuga.
Mes y medio después tuvimos el primer bis a bis en aquella sórdida habitación sin ventanas, sin cuadros,
con una cama de matrimonio y una mesita de noche. Allí esperé hasta que llegaste acompañada de un
funcionario, traías la cara blanca. Cuando nos quedamos solos, en medio de un espeso silencio empecé
a tocarte con ansiedad, intenté torpemente abrazarte, sin darme cuenta de que tú estabas horrorizada.
Perdóname. Permaneciste inmóvil, inerte, sin quererte apenas desvestir. Cuando te fuiste, me sentí como si
te hubiese agredido, como si te hubiera forzado.
En cada cambio de turno, los funcionarios entrantes hacen el recuento por las celdas. El primer recuento
es a las siete y media de la mañana. Cuando se asoma el funcionario, tienes que ponerte en el centro
de la celda, de pie, correctamente vestido. Así tres veces al día. El pasado jueves se oyeron gritos de los
funcionarios, en una de las celdas un muchacho había conseguido atiborrarse de pastillas y yacía en el
suelo. Lo sacaron en una camilla. Por la tarde, hubo cacheos y registro especial en todas las celdas.
Tengo derecho a cinco llamadas a la semana, de cinco minutos de duración, siempre a números
previamente identificados. Yo no puedo recibir llamadas. Hablo normalmente con mi madre – que es más
fuerte que todos nosotros-, contigo y a veces con el abogado. Puedes imaginarte lo importante que es
cada llamada, repaso mentalmente hasta el agotamiento todas las palabras que me dices. Si te llamo y
no estás, o te encuentras cansada y de mal humor, o tienes cosas que hacer y no puedes atenderme, esa
noche la angustia no me deja dormir. Lo que me permite vivir son las palabras de Miguel y los besos de
Luisito en el auricular. Papá, ¿hay muchos indios en Temuco o pocos? ¿Y por qué los indios no usan camisa,
solo pantalón y las plumas de la cabeza?
Me encantaría poderte ver en este momento que lees la carta. ¿Te estás aburriendo? Recuerdo que el
abogado que habías buscado, sin escatimar en precio, fue a visitarme a la prisión. Nos veíamos a través de
los barrotes del locutorio, y hablábamos por una pequeña rejilla metálica, sentados frente a frente. Llevaba
traje azul marino y sudaba abundantemente.
— Dígame usted que pasó.
— Se estaba ejecutando la obra de rehabilitación de una vieja nave industrial en la calle Manuel Siurot.
Ese día, estábamos todos en la obra. Mi hermano vino corriendo y avisó de que dos albañiles se habían
caído de un tejado. Llamamos a la ambulancia. Uno de ellos falleció antes de llegar al hospital, el otro, a
la semana del accidente.
— ¿Cómo ocurrió?
Enero - Marzo 2010

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Dossier
— Al parecer, estaban montados sobre uralita, la uralita cedió y cayeron de una altura equivalente a
una segunda planta.
— ¿Usted lo vio?
— No, no vi nada, estaba en la puerta de la nave mirando la fachada.
— ¿Qué relación tenía con la obra?
— Yo había redactado el proyecto básico y de ejecución para convertir la nave en oficinas y locales, y
había firmado el estudio de seguridad y salud. Asumí la dirección facultativa de obras.
— ¿Iba por la obra?
— Sí claro, una vez por semana. Les dije ochenta veces que tenían que montar los andamios, que no
trabajasen subidos al tejado.
— Eso tiene que decirlo en el Juzgado.
— No, no. El constructor es mi hermano, no quiero perjudicarlo.
— Está usted perdido. Tiene que intentar aclarar que la responsabilidad es del constructor y no suya.
— No voy a declarar contra mi hermano. De ninguna manera.
Al ponerse en pie para despedirse, golpeó ligeramente el cristal que nos separaba, y añadió: Me
gustaría que pensara las consecuencias que tiene todo esto, tengo que decirle que su hermano sí ha
declarado contra usted. Le contesté que no por eso dejaba de ser mi hermano.
Me hubiera gustado que vinieras el día del juicio. Me condujeron a la Audiencia Provincial esposado,
montado en un furgón policial. Dos policías me cogían del brazo. Al llegar al vestíbulo de la sala de vistas,
me encontré con mi hermano Manuel, que estaba sentado esperando. Lo miré, se acercó y me abrazó,
me besó en la frente. La policía nos separó. Tengo grabado en la memoria su declaración. Aparentaba
estar muy sereno.
— ¿Cuál fue su intervención en la obra?
— Me limité a seguir las órdenes de la dirección facultativa. Todas sus indicaciones se cumplieron.
— ¿Ordenó usted a los dos albañiles que se montaran en el tejado?
— No, no. Yo cumplí todas las indicaciones del libro de órdenes de la obra. No estaba encargado de
la seguridad.
— ¿El arquitecto había revisado el estado en el que se encontraba el tejado?
— Creo que no.
En ese momento, el fiscal manifestó que no era necesario formular más preguntas y el juez tomó nota.
Cuando el Ministerio Fiscal y mi abogado terminaron sus informes, el Magistrado preguntó si tenía algo
más que añadir. Me puse de pie, dije que sentía mucho la muerte de los dos albañiles, pero que no había
tenido ninguna intención de causarles daño, no fue culpa mía. Diez días después, un oficial del Juzgado
vino al locutorio a notificar la Sentencia. Me condenaron a dos años y ocho meses de prisión, y tres años
de inhabilitación especial para el ejercicio de mi profesión.
Este lunes se ha producido un altercado. A uno de los presos, un muchacho muy joven de Torreblanca,
le han pillado una tableta de hachis. Al verse sorprendido, ha dado un empujón al funcionario y se ha tirado
al suelo dando gritos. Acudieron con gran revuelo seis funcionarios y se lo llevaron esposado, arrastrando,
a la celda de aislamiento. Todos nos quedamos en silencio.
Me gustaría que contaras a los niños que Temuco es una ciudad pionera del sur de Chile, situada entre el
volcán nevado de Villarrica y el rio Cautín, con grandes lagos y jardines con la flor del copihue. En ella viven
los mapuches, indios araucanos que fueron grandes guerreros en la antigüedad y que ahora son amigos
de su padre. Llevan camisa y chaleco de lana, no van con plumas. Cuéntales que estuve en Valparaiso
XIII

XIV
Dossier
rodeado de pelícanos, en el castillo de Valdivia con los cañones de la guerra de la independencia, en
Puerto Mont, y en la isla de Chiloé, donde compré lapislázuli.
¿Sigues leyendo? Espero que no hayas tirado la carta a la basura. Te agradezco que me ingresaras
dinero, tenía la tarjeta del peculio sin fondos y quería comprar libretas y acuarelas en el economato, por
si me dan ganas de pintar, llevo muchos días sin dibujar. Dicen que en la cárcel hay mercadeo, y que con
dinero se puede comprar de todo. No lo sé, nunca me han gustado los paraísos artificiales, aunque ahora
necesito pastillas para poder dormir.
Al de Algámitas le han denegado la aplicación del artículo 196 del Reglamento. Había pedido la
libertad condicional por tener un cáncer de próstata. Cuando volvió del locutorio con la resolución del
Juzgado de Vigilancia Penitenciaria, se echó en la cama y rompió a llorar como un niño.
No quiero discutir, pero me pareció injusto que en un primer momento dijeras que siempre podía contar
con tu apoyo, que te parecía bien que no incriminase a mi hermano, y sin embargo después, cuando ya
había sido condenado, me insultaras diciendo que era un egoísta, que no había tenido escrúpulos para
amargar la vida de nuestros niños. Fue un golpe muy duro cuando me enteré por mi madre de lo que le
había pasado a mi hermano. No te he contado que pocos días antes había venido a visitarme. Nos vimos
a través de un cristal, me pidió perdón y me dijo que me quería. Decía que no podía pensar en otra cosa,
que la vida había dejado de tener sentido. ¡Cómo iba a imaginar que estaba hablando en serio! Los dos
lloramos a través del cristal. Ahora que mi hermano se ha ido, me queda como patrimonio personal el
no haberle traicionado. Seguro que cuando nuestros hijos sean mayores lo entenderán. Era mi hermano.
No sabes lo difícil que es superar su muerte alejado de toda mi familia, rodeado de extraños que no lo
conocieron, aguantando en soledad en este lugar que no permite el descanso, sin poder consolar a mi
madre, sin tan siquiera haber podido asistir al funeral, destrozado. Desde luego, si con la desgracia se
aprende, me voy a convertir en toda una eminencia.
A medida que voy cumpliendo condena me encuentro un poco más sereno, más acostumbrado a
la rutina de estos muchachos llenos de tatuajes que no saben reprimir los ataques violentos de ira. Son
personas que en la mayoría de los casos no tuvieron ninguna oportunidad. Algunos tienen gravemente
alteradas sus capacidades intelectivas y volitivas. En las horas del comedor, venía observando a un
hombre de Córdoba que se sentaba en un rincón y escribía afanosamente. Me enteré de que había sido
condenado por abusar de menores en un polideportivo. Es un hombre medio calvo, sus ojos pequeños, sus
cejas pobladas y sus dientes separados le dan un aspecto repulsivo. Me atreví a preguntarle si le gustaba
escribir. Contestó tartamudeando. Me enseñó su libreta muy orgulloso, con una sonrisa de bobo. Me di
cuenta, horrorizado, que se limitaba a copiar con letra muy infantil párrafos literales del evangelio, y repetía
sin cesar, como si fuese un ejercicio de caligrafía, su nombre y sus apellidos.
La semana pasada me cambiaron de destino. Ahora estoy de jardinero, como ayudante de un
nigeriano al que todos llaman Finidi, no sé cuál será su verdadero nombre. Es un hombre muy religioso, reza
cinco veces al día postrado en el suelo. Conmigo es extremadamente atento, siempre carga los sacos más
pesados. Poda con enorme maestría los rosales y las zarzas. Su único miedo es que sustituyan su condena
por una orden de expulsión. En los descansos, le comento que voy a diseñarle una casa para construirla
en Nigeria, en la sabana de acacias del Sahel. Él dice que prefiere Madrid, le encantan los centros
comerciales, sobre todo la sección de electrodomésticos. Por la tarde, me dedico a encuadernar los libros
desvencijados de la biblioteca de la prisión. Me sigue dando miedo del momento de la ducha colectiva,
en los vestuarios la vigilancia es menor y se originan muchas peleas. Además, al quitarme las gafas apenas
veo. Hace un mes, uno de los internos me puso una zancadilla y caí al suelo, me quitó mis gafas y las tiró
al váter. Sin poder levantarme conseguí, desnudo, gatear hasta el váter y tanteando en las aguas fecales,
encontré las gafas. Todos se rieron escandalosamente viéndome tan humillado. A veces, el ser humano
consigue ser absolutamente despreciable. No me atreví a llamar a ningún funcionario.
Este edificio fue construido con el único propósito de albergar a más de novecientos presos y que
ninguno pudiera escaparse. Nadie se preocupó de que fuera un espacio habitable, como si no resultara
suficiente con estar privado de libertad. Te parecerá una tontería, pero deberían poner los barrotes de
las ventanas en sentido horizontal, cumplirían la misma función de seguridad y no impedirían las vistas. No
comprendo como un edificio que está en medio del campo no tiene ningún ventanal al horizonte de olivos.
Estoy convencido que en un edificio más agradable se disminuiría el nivel de tensión y de conflictos. El
mobiliario es tan vulgar y despersonalizado que muy pocos internos son cuidadosos en su uso. No sé, quizá
no te importe nada como nos encontramos los reclusos de este centro.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Dossier
He meditado mucho lo que escribo a continuación, he corregido, he tachado muchas veces el
mismo párrafo, no es nada fácil para mí. Sabía que Antonio te estaba ayudando a superar estos difíciles
momentos. Te acompañaba al parque con los niños, y algunos domingos salía con vosotros a comer. Al
principio me hablabas de él con naturalidad, era tu amigo, tu compañero de trabajo, nada malo había
en ello, no había motivo para pensar mal, no debía ser tan mezquino. Poco a poco empecé a notar que
las referencias a él eran continuas, que estabas fascinada. Incluso cuando llamaba por teléfono había
veces que me quedaba sorprendido de que estuviera en nuestra casa, aunque fingía no darme cuenta.
Te puedes imaginar lo que es sentirte celoso cuando estás encerrado en una prisión. Te puedes imaginar
mi inquietud, mi angustia, apenas llevaba once meses en la cárcel. Me contaron que habíais asistido juntos
a la boda de tu prima María, y me extrañó que no me contases ese detalle. Cuando te preguntaba, sólo
decías que eran fantasías mías, que no me atormentase.
Ya no tienes necesidad de engañarme ni de fingir, te pido por favor que hables claro. Estoy desesperado.
Si tú quieres, podemos divorciarnos de mutuo acuerdo. No me voy a oponer, tal vez sea lo más sensato.
Me parece bien que te quedes con la guarda y custodia de los niños, y con el uso de la casa. Me gustaría
poder ver a los niños con libertad, casi todas las tardes, y que pasen conmigo los fines de semana alternos
y la mitad de las vacaciones. Te pido que me los dejes el fin de semana completo que salga en libertad.
Ahora mismo no puedo pasarte ninguna pensión, pero no me negarás que mi madre te está ayudando
económicamente. Perdóname las barbaridades que te dije la última vez que hablamos, tú tampoco
elegiste las mejores palabras. En el fondo, nunca esperaba esta tremenda desilusión, confiaba en ti sin
reservas.
Desgraciadamente, la memoria no puede borrarse selectivamente y será difícil librarme de los
acontecimientos tan dolorosos vividos este horrible año, pero si tú quieres, estoy dispuesto a intentar olvidar,
a no pensar, a ignorar lo pasado, a tragarme el orgullo – espero que no me consideres débil y cobarde-, sin
reproches, sin preguntas, sin condiciones. Me decías que no estabas enamorada de él, que fue sólo una
tontería. ¿Tú quieres también intentarlo? Dime si quieres que sigamos juntos. Piénsalo y respóndeme cuanto
antes, sea cual sea tu decisión.
Como te decía al principio, me quedan nueve días para salir de permiso, mi primer fin de semana.
Me dice la trabajadora social que después vendrán más y que con un poco de suerte dentro de tres
meses tendré el tercer grado y podré venir al centro penitenciario sólo para dormir. Me ilusiona poder ir al
mercado y preparar la comida que me gusta, dormir sin horarios y olvidarme de la sirena que me despierta
diariamente, poder correr sin que nadie me vigile, poder elegir en las tiendas y librerías que forman parte
de mi vida, poder recibir sin restricciones las llamadas de los amigos, volver a dibujar en mi mesa, con mis
libros, y sobre todo, poder tirarme en el suelo con los niños. En la vida todas las cosas son importantes,
incluso añoro los atascos que nos encontramos en la carretera de Huelva cuando el domingo por la noche
volvemos de la playa, con los niños dormidos en la parte de atrás. Tengo delante la foto de Londres del
viaje de Fin de curso, estamos los dos tan jóvenes, tan sonrientes, tan ingenuos cogidos de la mano, tú con
aquella boina gris y el corazón en calma… Aunque ahora no lo quieras reconocer, juntos hemos pasado
momentos estupendos, y si tú quieres, pueden ser muchos más.
Gertru, dile a los niños que en Temuco esta tarde hace un tiempo maravilloso. Dile que su padre ha
trabajado muy duro todos estos meses, enfrentándose a muchas dificultades. Sin embargo, hoy está de un
humor excelente porque va a comprar el billete para pasar un fin de semana en Sevilla. Ya tiene preparada
la maleta.
XV

Premio patrocinado por:
J. Ignacio del Rey
Tirado
Abogado
Santiago Machuca
Rodríguez
Abogado
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Normalmente los Tribunales deben ser de
Justicia, no iniciadores y causantes de
iniquidades.
El poder coactivo y punitivo del
Estado debe regularse y limitarse por el principio de
intervención mínima. Es decir, sólo debe intervenir
el Derecho Penal, en los casos más graves que
afecten a los bienes jurídicos más importantes.
Las vulneraciones más leves del orden jurídico,
son objeto de otras ramas del Derecho. Por eso se
dice que el Derecho penal tiene carácter subsidiario
frente a otras disciplinas del Derecho.
El Derecho penal es la “última ratio”; es decir,
cuando el ataque no sea muy grave o el bien
jurídico no sea tan importante ,o cuando la
controversia pueda ser solucionada con medios
menos radicales, deben ser otras ramas del Derecho
las aplicables.
Lo contrario sería confundir que el Derecho penal
es el único instrumento sancionador de nuestro
Ordenamiento Jurídico. Todas las ramas poseen
su propio sistema sancionador (Indemnizaciones,
claúsulas penales, multas, o derecho disciplinario de
la función pública.
El Estado ha de buscar el mayor bien social con
el menor coste social. Se afirma que el Derecho
penal debe ser la última ratio en cuanto a la
gravedad de los medios a utilizar, y que dado su
carácter fragmentario, no ha de sancionar todas las
conductas lesivas de los bienes que protege, sino
sólo las modalidades de ataque más peligrosas para
ellos. Sólo cuando hay que defender ese minimun
ético y social, que afecta fundamentalmente a la
convivencia, deben actuar las sanciones penales.
Ahora bien, ese principio de intervención mínima,
significaría muy poco si el proceso penal pudiera
abrirse sin un fundamento mínimo, de modo que
cualquier ciudadano pudiese ser sometido al juicio
penal con una acusación carente de base. Por
ello, estas exigencias han de venir inexorablemente
ligadas a un aumento de las garantías en el ámbito
procesal. En caso contrario, la formulación del
Joaquín José Herrera del Rey, Abogado
La imputación injusta
El principio calumnia que algo queda
Tribuna
principio de intervención mínima quedaría en un
mero desideratum si el proceso penal pudiera
incoarse y desarrollarse con una ausencia de
controles sobre el ejercicio de la acusación.(Juez
de garantías no juez instructor).
En consecuencia, cabe hablar también de una
exigencia de «intervención mínima» del proceso
penal, de forma que sólo exista enjuiciamiento
criminal allí donde concurran los supuestos
indispensables para ello. Rodriguez Ramos corrobora
esta idea, cuando advierte que la expansión del
Derecho penal a ámbitos alejados del Derecho
punitivo tradicional «está llevando a muchos
ciudadanos claramente inocentes a declarar
en procedimientos penales como sospechosos,
resultando condenados un ínfimo número de tales
imputados», pues en la mayoría de los casos, o
bien se acuerda el sobreseimiento de la causa, «o
si son sentados en el banquillo, resultan finalmente
absueltos». ¿Es justo y necesario reclamar
recíprocamente responsabilidad por el sufrimiento
padecido?
Estas situaciones evidencian la necesidad de
que el moderno proceso penal contemple un juicio
de acusación que se articule, previamente, con un
juicio de imputación formal bien regulado.
Pudiera parecer paradójico que el remedio a
este desmesurado incremento de imputaciones
poco consistentes se encuentre en la regulación
adecuada de un modelo de imputación judicial
donde se compruebe prima facie la verosimilitud de
la acusación, evitando el desagradable trance por
el que frecuentemente --y en ocasiones de forma
innecesaria-- han de verse muchos ciudadanos. Hoy
no ha perdido vigencia lo que hace más de un siglo
decía la Memoria de la Fiscalía del Tribunal Supremo
de 1899, en relación a la exigencia de «racionalidad»
de los indicios de criminalidad, al establecer que
el instructor para acordar el procesamiento de
una persona no puede dejarse llevar por ninguna
impresión ligera o momentánea,(ideologías políticas
o vehemencias personales crónicas o tópicas,
emociones o sentimientos) sino por un «raciocinio
lógico serio y desapasionado». Basta recordar
33

34
Tribuna
las críticas que los Fiscales del Tribunal Supremo
formularon --a los pocos años de promulgarse la
LECrim. de 1882-- a los procesamientos precipitados,
que posteriormente se dejaban sin efecto, con
las funestas consecuencias de haber sometido al
ciudadano al estigma de una indebida imputación
judicial.
En los últimos tiempos asistimos, prácticamente
a diario, a multitud de informaciones en los
medios de comunicación sobre procesos penales
de rigurosa actualidad y gran repercusión social,
debido fundamentalmente a la cualidad de
aquellos que figuran como imputados en esas
causas. Personas relacionadas , la política, y los
arrastrados por ella(que sólo se ganan su salario, se
han visto abocados a procesos penales de máxima
notoriedad, donde en la mayoría de los casos
la presión mediática desbocada los sitúa ante
auténticos juicios paralelos.(Siendo consentido por
la propia autoridad judicial) .Estando sometidos a
un linchamiento moral mediático injusto.
Como expresa el Auto del Tribunal Supremo
de 14 de noviembre de 1996 , la imputación
judicial supone un «efecto estigmatizador», dados
los efectos negativos que produce, tanto procesal
como extraprocesalmente.
Ante la trascendencia de dicha afirmación,
es conveniente recordar aquel dicho popular
que afirma «calumnia, que algo queda», y que
trasladado al ámbito de la jurisdicción criminal
se resume de forma certera en unas palabras de
RUIZ VADILLO, señalando que «quien sale absuelto
de un proceso penal no siempre queda indemne
moral y socialmente de lo que fue objeto de
acusación» .Sobre todo sin son las partes más
débiles. Aunque el proceso penal es el instrumento
necesario para juzgar aquellas conductas que, a
priori, pueden ser constitutivas de delitos o faltas,
lo cierto es que dicho instrumento se convierte
en una «inmensa desgracia»(personal, familiar, de
salud, laboral,económica,moral etc… para quien lo
sufre, según recuerda la Exposición de Motivos de
la LECrim. de 1882. En efecto, la imputación penal
supone una desvaloración jurídico-social, aunque
como contrapunto se le reconozca al imputado la
posibilidad de ejercitar su derecho de defensa.
Derecho de Defensa que debe sujetarse
jerárquica y cronológicamente al Derecho a ser
dejado en paz si no hay base jurídica suficiente para
meter a un ciudadano en estos circos consentidos
judicialmente.
Teniendo muy presente esta realidad, Carnelutti
formuló la idea de la penosidad del juicio penal,
afirmando que no es posible juzgar sin castigar, ni
castigar sin juzgar, pues no hay acto del juicio que
no ocasione un sufrimiento a quien es juzgado.
Una circunstancia que se manifiesta claramente
cuando el juicio concluye mediante una sentencia
absolutoria, demostrativa ulteriormente, de los
considerables perjuicios que supuso asumir la
condición de sujeto pasivo del proceso penal.
Pero el imputado es un protagonista principal del
mismo, por lo que inexorablemente debe existir
una resolución judicial precisa y suficientemente
fundada que lo declare sujeto a la causa asumiendo
dicha condición. Con esta premisa, se demuestra lo
acertado del planteamiento de Lorca Navarrete
al proclamar que el garantismo debe ser hoy el
punto de partida irrenunciable en la reforma de
la legislación procesal penal. Y ese garantismo
se debe hacer sentir, en mayor medida, en lo
tocante a una resolución tan gravosa como es la
imputación formal.De ahí que, como ha puesto
de relieve VAZQUEZ SOTELO, el incremento de los
derechos y garantías que asisten al imputado tras
la Constitución de 1978 suponen un «coste en
eficacia» del proceso, que se traduce en mayores
dificultades para la persecución y para el ejercicio
de la acusación. Para el buen fin de la justicia penal
tan interesante es que el inocente no sea dañado
como que el culpable no quede impune.
Como indica el Auto de la AP de Badajoz,
de 24 de abril de 1995, Rollo de apelación núm.
126/1994:
“Al afectar a la honorabilidad del individuo,
obliga a los Jueces de Instrucción a dictar dichas
resoluciones con la máxima prudencia y cautela,
examinando detenidamente los supuestos
que puedan justificar la adopción de tan grave
medida.”
Para decretar el Juez la imputación de una
persona será necesario la existencia de indicios
suficientes sobre su participación en los hechos
de que se le acusa en la denuncia o querella (o
atestado policial en su caso. La sentencia 135/1989
recoge que no es suficiente la denuncia o querella
para decretar la imputación de una persona (
menos cuando no ha sido imputada por denuncia
o querella alguna), que es el Juez quien debe
ponderar los hechos para decretar la imputación ,
por lo que es necesario otorgar al Juez un razonable
margen de apreciación.
Decretar la imputación de una persona por
meras sospechas puede conculcar el art. 24.2 de
la Constitución. Es necesario ciertos indicios que de
forma razonable puedan llevar a la citación como
imputado; no es suficiente la mera sospecha . La
presunción de inocencia ha de extenderse a toda
persona sobre la que no existan pruebas bastante
claras, ya que la condición de imputado lleva
consigo cierta presunción de culpabilidad.
«Iustitia est constans et perpetua voluntas ius
suum cuique tribuendi. Iuris praecepta sunt haec:
honeste vivere alterum non laedere, suum cuique
tribuere.»
“La justicia es la voluntad constante de conceder
a cada uno su derecho. Los preceptos del derecho
son estos: Vivir honestamente, no dañar a otros y
dar a cada uno lo suyo.”
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
¿Se ha podido olvidar de lo básico?
Daño superior y anticipado al “presuntamente”
inocente.
En ningún caso justificarían la imputación de una
persona con todas las cargas que lleva consigo, por
la estigmatización que ello supone, así como sus
repercusiones en el ámbito familiar, laboral, social,
etc.
La resolución de imputación debe exigir «algún
indicio racional de criminalidad». Por la gravedad
que conlleva decretar el Juez la «imputación»,
la misma debía de plasmarse en resolución bien
fundada. La imputación formal debe ser motivada,
razonada.
Resulta estigmatizante que para cualquier
persona que se le cite por un Juez a declarar como
imputado. Con referencia a la estigmatización, se
recoge lo que dispone el auto de la Sala Segunda
del Tribunal Supremo de 14 de noviembre de 1996
en la causa especial 2530/1995, donde se debatió
este problema respecto de algún político. Del
mismo cabe destacar:
a) «... La condición de imputado en un proceso
penal no conlleva únicamente ventajas, sino
también una serie de cargas o efectos negativos,
tanto procesales como extraprocesales...».
b) «En segundo lugar..., Incluso cabe afirmar
que el efecto estigmatizador de la imputación
judicial es generalmente superior en las causas
que se tramitan por el procedimiento ordinario,
dada la mayor gravedad de los delitos objeto de
la imputación».
La declaración de imputados con demasiada
frecuencia lleva a personas inocentes a sufrir
Tribuna
un procedimiento, con la conocida «pena de
banquillo», y todas las consecuencias que ello trae
consigo .
La propia Memoria de la Fiscalía General del
Estado se hace eco de este problema, recogiendo
al respecto que: «No se puede dejar de lado que
en la sociedad actual la relevancia de los medios
de comunicación y la forma en la que presentan las
noticias referidas a determinados temas de interés
(o que los propios medios convierten en tema de
interés), hace que la comparecencia ante un
Juzgado en calidad de imputado, aunque no lleve
aparejada la adopción de medida cautelar alguna,
suponga para el compareciente una fuerte dosis de
negatividad en el concepto público, lo cual, según
las personas y los asuntos, pueden tener enorme
trascendencia. De esta forma, la regulación legal
se hace acreedora a la crítica, pues una decisión
con las consecuencias que produce, intra y extra
procesales, debería estar mejor regulada y, en
cualquier caso, ir acompañada de una suficiente
motivación»
Así La LECr establece:
Artículo 2.
Todas las Autoridades y funcionarios que
intervengan en el procedimiento penal cuidarán,
dentro de los límites de su respectiva competencia,
de consignar y apreciar las circunstancias así
adversas como favorables al presunto reo; y estarán
obligados, a falta de disposición expresa, a instruir
a éste de sus derechos y de los recursos que
pueda ejercitar, mientras no se hallare asistido de
defensor.
El juez ha de tratar de hermanar la plenitud de
los saberes con la nitidez de un alma moralmente
noble,humilde.(Todos nos equivocamos) Todo
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36
Tribuna
cultivador del derecho, todo juez, ha de ser un
impulsor del alza en la diaria cotización de los
valores morales dando ejemplo en sus conductas
personales.
Ya que, sin duda, entre los jueces, como seres
humanos unos son más ecuánimes, templados
equitativos y reflexivos que otros. Algunos, impulsivos y
vehementes; otros, fríos y distantes; los hay autoritarios
y adustos, sensibles y humanos, astutos y taimados,
sencillos y modestos y afables, hábiles y maliciosos,
peculiares y arbitrarios, austeros, fundamentalistas
y partidistas, modernos, progresistas, mediáticos
estrellas y estrellados... También se dan los tímidos,
extrovertidos, idealistas e ilusionados, indolentes
y apáticos, vulnerables y fuertes, con mejores o
peores intenciones, con semblante agradable, más
o menos trabajadores. Pero lo que no cabe duda es
que están sometidos al Derecho y sus resoluciones
deben estar fundadas material y no formalmente
en el mismo. Esto distingue al buen profesional del
que no lo es. Esto es lo que infunde respeto. Lo que
distingue un juez altivo y arrogante de un buen
profesional trabajador y sereno.
Bibliografía básica
1. Francisco Muñoz Conde
Mercedes García Arán
Derecho Penal parte General .
7ª Edición. Valencia 2007.
2. El buen hacer de los jueces
Francisco SOTO NIETO
Doctor en Derecho. Ex Magistrado del Tribunal
Supremo
Diario La Ley, Nº 7113, Sección Tribuna, 12 Feb. 2009,
Año XXX, Ref. D-46, Editorial LA LEY
LA LEY 304/2009
3. Hacia la instauración del juez de garantías en el
proceso penal español y la desaparición del juez
instructor
Prof. Dr. h. c. Antonio María LORCA NAVARRETE
Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad
del País vasco
Diario La Ley, Nº 7158, Sección Tribuna, 21 Abr. 2009,
Año XXX, Ref. D-136, Editorial LA LEY
LA LEY 11474/2009
4. LA IMPUTACION FORMAL ANTE LA REFORMA DEL
PROCESO PENAL
Por FRANCISCO ORTEGO PEREZ
Profesor Titular de Derecho Procesal Universidad de
Barcelona
Diario La Ley, Nº 5569, Sección Doctrina, 19 Jun.
2002, Año XXIII, Ref. D-163, pág. 1892, tomo 4,
Editorial LA LEY
LA LEY 2184/2002
5. La condición de imputado en el proceso penal
Por Alfonso Serrano Gómez
Profesor de Derecho Penal y Criminología. UNED
Diario La Ley, Sección Doctrina, 1999, Ref. D-197,
tomo 4, Editorial LA LEY
LA LEY 11077/2001
Enero - Marzo 2010

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Vivimos, todos, en una sociedad cada
vez más anestesiada. Un exponente
de ello es lo que se ha dado en
llamar lo políticamente correcto, que,
traducido, significa que se han establecido unas
pautas, unas normas sobre lo que debemos
pensar todos sin excepción. Unos principios
encorsetados de los que no puede uno salirse,
sino a riesgo de ser tachado de lo peor, llámese
fascista, reaccionario, insocial…
Los del común, los ciudadanos de a pie, los
que somos conocidos en nuestra casa a la hora
de comer, no nos atrevemos a subir como el
salmón contra esa corriente. Nos conformamos
con guardar nuestras ideas, ocultándolas a
veces para que no nos cuelguen el sambenito.
Callamos. Nos han sellado la boca y lo hemos
consentido cobardemente para que no se nos
señale.
Afortunadamente, afloran voces, muy pocas,
que se están rebelando contra este pensamiento
único que, melifluamente unas veces o “velis
nolis” otras, se nos pretende insuflar. Me quiero
referir al juez Serrano. Si él, desde su pedestal, ha
provocado la violenta reacción de las vestales
del feminismo, imaginen si el que se revuelve
contra una ley injusta es un vulgar ciudadano,
como yo.
Asistía yo a un juicio penal, defendiendo a un
presunto maltratador. Se le acusaba de maltratos
psíquicos, porque su compañera reconocía que
su hombre no le había puesto la mano encima.
Ella se había acogido a la correspondiente
asociación de mujeres maltratadas, que se
había personado en la causa como acusación.
En el interrogatorio a la perjudicada le formulé
la siguiente pregunta:
-¿Es cierto que la asociación a la que Vd
se acogió le exigió como condición que Vd
formulase denuncia contra su compañero, por
maltrato psíquico?-
Enrique Álvarez Martín. Abogado
El pensamiento único
Tribuna
No podía esperar lo que esta pregunta
provocó. La Fiscal me interrumpió, pidiendo al
Juez que declarara impertinente la pregunta, y
no tuvo empacho en tildarme de machista.
Y yo, desde mi condición de hombre, desde
hace mucho tiempo me vengo preguntando:
¿Por qué el término machista es peyorativo,
mientras que el término feminista goza de todas
las bendiciones? ¿No son las feministas mujeres
que, lejos de defender los derechos de la
mujer, sencillamente odian todo lo que huela a
masculino? Yo tengo la respuesta, pero la dejo
en el aire para que el curioso lector la adivine.
Hora es ya de decir abiertamente lo que
pensamos, sin miedos. No estoy de acuerdo
con la Ley de Violencia de Género, porque
discrimina, con el pretexto del termino acuñado
de “discriminación positiva” (la discriminación
no es ni positiva ni negativa; es discriminación).
Rechazo la ley del aborto, porque le niega al
concebido el derecho a nacer, contra lo que
determina el Código Civil y la LEC, que considera
parte legítima del proceso al concebido para
defender sus derechos (¿No está entre esos
derechos el fundamental de la vida?).
«¿Po r q u é el t é r m i n o
m a c h i s t a es P e y o r a t i v o,
m i e n t r a s q u e el
t é r m i n o feminista g o z a d e
t o d a s l a s b e n d i c i o n e s?»
37

38
Tribuna
LA L. O. 1/2004 no discrimina al varón
El Tribunal Constitucional dice (SS. 59/08;
45/09; 177/09; 178/09; 179/09; 180/09) que
el tratamiento diferenciado de la violencia
de género, [Imposición de más pena al hombre que a
la mujer agresora de su pareja varón, dentro del ámbito
de la pareja conyugal o análoga con o sin convivencia]
es conforme a la Constitución porque, a fin de cuentas:
1. Concurre mayor desvalor en las agresiones del
hombre hacia quien es o fue su mujer que en cualesquiera
otras en el ámbito de la relación de quienes son o fueron
pareja afectiva.
2. Siendo razonable apreciar mayor desvalor en las
primeras conductas, también es razonable imponer
pena mayor para prevenirlas
Pero no es verdad del todo. La L.O. dice en su
exposición de motivos, que la violencia de género
es –todavía- el símbolo más brutal de la desigualdad
existente en nuestra sociedad. Y que se trata de una
violencia que se dirige sobre las mujeres por el hecho
mismo de serlo, por ser consideradas, por sus agresores,
carentes de los derechos mínimos de libertad, respeto y
capacidad de decisión.
A pesar de cuanto se afirma [Nuestra Constitución
incorpora en su artículo 15 el derecho de todos a la
vida y a la integridad física y moral, sin que en ningún
caso puedan ser sometidos a torturas ni a penas o
tratos inhumanos o degradantes]. Además, continúa
nuestra Carta Magna, estos derechos vinculan a todos
los poderes públicos y sólo por ley puede regularse su
ejercicio.
Aunque La Organización de Naciones Unidas en
la IV Conferencia Mundial de 1995 reconoció ya que
la violencia contra las mujeres es un obstáculo para
lograr los objetivos de igualdad, desarrollo y paz y viola
y menoscaba el disfrute de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
Y que la define ampliamente como una manifestación
de las relaciones de poder históricamente desiguales
entre mujeres y hombres.
O que existe ya incluso una definición técnica del
síndrome de la mujer maltratada que consiste en «las
agresiones sufridas por la mujer como consecuencia
Juan Luis Moreno Retamino. Fiscal sustituto
Desigualdad Penal
de los condicionantes socioculturales que actúan sobre
el género masculino y femenino, situándola en una
posición de subordinación al hombre y manifestadas
en los tres ámbitos básicos de relación de la persona:
maltrato en el seno de las relaciones de pareja, agresión
sexual en la vida social y acoso en el medio laboral».
En la realidad española, las agresiones sobre las
mujeres tienen una especial incidencia, existiendo hoy
una mayor conciencia que en épocas anteriores sobre
ésta, gracias, en buena medida, al esfuerzo realizado
por las organizaciones de mujeres en su lucha contra
todas las formas de violencia de género. Ya no es un
«delito invisible», sino que produce un rechazo colectivo
y una evidente alarma social.
Pero aunque se sostenga que Los poderes públicos
no pueden ser ajenos a la violencia de género, que
constituye uno de los ataques más flagrantes a derechos
fundamentales como la libertad, la igualdad, la vida,
la seguridad y la no discriminación proclamados en
nuestra Constitución. Esos mismos poderes públicos
tienen, conforme a lo dispuesto en el artículo 9.2 de
la Constitución, la obligación de adoptar medidas de
acción positiva para hacer reales y efectivos dichos
derechos, removiendo los obstáculos que impiden o
dificultan su plenitud
Pues bien, ni el Legislador ni el Ejecutivo han
desarrollado –a mi parecer- todas aquellas medidas
precisas para que lo que se ha venido en llamar
discriminación positiva sea verdad.
Es sabido que en su escalón más bajo, en la
agresión más “nimia” [llamémosla así a los meros efectos
dialécticos, pues toda agresión de hombre a mujer
por el solo ser ésta, mujer, es brutal; no es nimia, y sí es
importante] los artículos 153 y 171 del código penal
señalan diferente pena para un aparente mismo hecho,
al hombre que a la mujer.
Sucintamente, y en lo que a la pena privativa de
libertad se refiere, se dice en el primer precepto (en la
redacción dada por la L.O. 1/2004) que:
«1. El que por cualquier medio o procedimiento
causare a otro menoscabo psíquico o una lesión no
definidos como delito en este Código, o golpeare o
maltratare de obra a otro sin causarle lesión, cuando
la ofendida sea o haya sido esposa, o mujer que
esté o haya estado ligada a él por una análoga
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
relación de afectividad aun sin convivencia, o persona
especialmente vulnerable que conviva con el autor,
será castigado con la pena de prisión de seis meses a
un año…
2. Si la víctima del delito previsto en el apartado
anterior fuere alguna de las personas a que se refiere el
artículo 173.2, exceptuadas las personas contempladas
en el apartado anterior de este artículo, el autor será
castigado con la pena de prisión de tres meses a un
año...
3. Las penas previstas en los apartados 1 y 2 se
impondrán en su mitad superior cuando el delito se
perpetre en presencia de menores, o utilizando armas,
o tenga lugar en el domicilio común o en el domicilio
de la víctima, o se realicen quebrantando una pena
de las contempladas en el artículo 48 de este Código
o una medida cautelar o de seguridad de la misma
naturaleza.
4. …///…
Y el 171 C.P.
1. Las amenazas de un mal que no constituya delito
serán castigadas con pena de prisión de tres meses a
un año….
2. …///….
3. …///….
4. El que de modo leve amenace a quien sea o haya
sido su esposa, o mujer que esté o haya estado ligada
a él por una análoga relación de afectividad aun sin
convivencia, será castigado con la pena de prisión de
seis meses a un año ….
Igual pena se impondrá al que de modo leve
amenace a una persona especialmente vulnerable que
conviva con el autor.
5. El que de modo leve amenace con armas u
otros instrumentos peligrosos a alguna de las personas
a las que se refiere el artículo 173.2, exceptuadas las
contempladas en el apartado anterior de este artículo,
será castigado con la pena de prisión de tres meses a
un año…
Se impondrán las penas previstas en los apartados
4 y 5, en su mitad superior cuando el delito se perpetre
en presencia de menores, o tenga lugar en el domicilio
común o en el domicilio de la víctima, o se realice
quebrantando una pena de las contempladas en el
artículo 48 de este Código o una medida cautelar o de
seguridad de la misma naturaleza.
6. …///…
Hagamos hincapié en los subrayados.
Interpretando estos dos preceptos en relación con
el 173 para saber a qué concretos familiares o parientes
se refieren los artículos 153 y 171 para diferenciar la pena
(si se ha de imponer de 3 meses a 1 año de prisión o de
6 meses a 1 año de prisión; incluso sus correspondientes
mitades superiores) se llega a las siguientes paradojas:
1. Mujer sin antecedentes penales que agrede o
amenaza a su marido en su vivienda o en presencia
de sus hijos o quebrantando una medida cautelar
(153.1 y 3 C.P.): La
pena que se le ha de imponer a la mujer tiene que ser
Tribuna
–necesariamente- entre 7 meses y 16 días y 1 año de
prisión. O sea, se le puede imponer 1 año de prisión y
será legal.
2. Mujer sin antecedentes penales que agrede o
amenaza a su marido en la calle sin la presencia de sus
hijos ni quebrantando medida cautelar alguna (153.1
C.P.): La pena que se le ha de imponer a la mujer tiene
que ser –necesariamente- entre 3 meses y 7 meses y 15
días de prisión. O sea, se le puede imponer (pena legal)
7 meses y 14 días de prisión.
3. Hombre sin antecedentes penales que agrede
o amenaza a su esposa en su vivienda o en presencia
de sus hijos o quebrantando una medida cautelar
(153.1 y 3 C.P.): La
pena que se le ha de imponer a la mujer tiene que ser
–necesariamente- entre 9 meses y 1 año de prisión. O
sea, se le puede imponer 9 meses y un día de prisión y
será legal.
4. Hombre sin antecedentes penales que agrede o
amenaza a su esposa en la calle sin la presencia de sus
hijos ni quebrantando medida cautelar alguna (153.1
C.P.): La pena que se le ha de imponer a la mujer tiene
que ser –necesariamente- entre 6 meses y 9 meses de
prisión. O sea, se le puede imponer (pena legal) 6 meses
y 1 día de prisión.
No debe olvidarse que los/as jueces, cuando
juzgan y hacen ejecutar lo juzgado son independientes,
inamovibles, responsables y sometidos/as únicamente al
imperio de la ley (arts. 9 y 117 C.E.).
Por tanto, que un/a juez imponga a una mujer
(razonándolo en la sentencia) la pena señalada en el
ejemplo nº 1; y ese/a mismo/a juez, u otro/a, imponga
a un hombre la pena indicada en el nº 3 –también de
modo razonable y razonado- no debe sorprender a
nadie. Ni a las Inmaculada Montalbán, ni a los Francisco
Serrano.
Se demuestra de esta manera sencilla que no es para
tanto la batalla, más mediática que jurídica o doctrinal,
que existe entre diferentes sectores de los operadores
jurídicos y políticos, unos políticamente correctos, y otros
díscolos por naturaleza.
A mi me da la impresión que el Gobierno, a finales
de 2004, fue sensible a este problema (si fuera yo político
diría lacra) social y vendió su “sensibilidad” contra la
violencia machista anunciando que una ley orgánica
discriminaría positivamente a la mujer como forma de
protegerla frente al marido/pareja agresor. En cierta
medida el Tribunal Constitucional (por todas la STC
180/2009 y las que en ellas se citan, véanse las indicadas
al principio de este trabajo), viene a reconocer que
la discriminación que algunos pregonan no es de tal
envergadura que suponga una violación clara y patente
del principio de igualdad constitucional (art. 14) porque
tampoco cabe apreciar que la diferencia punitiva que
se produce entre los supuestos comparados …///…
entrañe una desproporción que conduzca por esta vía
a la inconstitucionalidad ex principio de igualdad del
precepto cuestionado.
Lo dicho: no es para tanto si no fuera por las 60/70
mujeres asesinadas y 20/30 hombres muertas/os cada
año a manos de sus respectivas parejas.
39

40
Tribuna
Parece de ciencia ficción la polémica
que ha venido a suscitar uno de los
múltiples cargamentos que venían
efectuando tres siglos atrás, desde tierras
descubiertas por el Almirante y Conquistadores
españoles, con las secuelas de la intervención de
la armada inglesa, perseguidor nato de la flota
española en el transporte marítimo en la ruta del
regreso a la Península, con cargamentos de gran
valor y muy codiciado por los anglosajones.
Pero antes de referirnos al caso enunciado, hemos
de hacer referencia a un hecho de trascendental
importancia para España, como fue el Tratado de
Tordesillas, y cuyo documento original se exhibe
actualmente en el Archivo General de Indias de
Sevilla, y su ratificación en castellano custodiada en
el Archivo Nacional da Torre do Tombo de Lisboa,
inscritos en el Registro de la Memoria del Mundo de
UNESCO, desde junio del 2007.
Firmadas por el Rey Juan II de Portugal (Setúbal 5
de septiembre de 1494) y los Reyes Católicos (Arévalo
2 de julio del mismo año), e intercambiables entre
ambas Coronas, las dos ratificaciones confirman
las Capitulaciones acordadas en Tordesillas por
sus representantes el 7 de junio de 1494. En ellas
el monarca portugués y los castellanos pactaron
rutas de expansión de las dos potencias al este y
oeste respectivamente de un meridiano a trazar
conjuntamente sobre el Atlántico a 370 leguas
al poniente de las Islas de Cabo Verde, para la
evangelización, la navegación, la explotación y la
colonización de las tierras que alcanzasen en sus
respectivas jurisdicciones.
El Tratado de Tordesillas es el primero de la
Historia de la América-Hispana, pues la raya
de la demarcación afectaría posteriormente a
los territorios orientales de dichos continentes,
concretamente a Brasil. Sin embargo en la fecha
de la firma del Tratado, 1494, sus suscriptores
desconocían la trascendencia y repercusión de
ese acto, que implicaba en realidad el reparto de
un mundo todavía no alcanzado ni conocido por
los europeos, ya que Colón, en su segundo viaje, no
había descubierto todavía las costas continentales
del Nuevo Mundo.
Guillermo Gimenez de la Cuadra, Abogado
La fragata nuestra Señora de
las Mercedes y el caso Odissey
El Tratado puso temporalmente fin a una antigua
rivalidad entre Portugal y Castilla, por lograr la
hegemonía sobre la ruta comercial por el Atlántico,
iniciada por los mismos en el siglo XV, costeando
el continente africano hacia la Especiería. La
rivalidad, zanjada por el Tratado de Acaçovas
(1479), renace con la llegada de Cristóbal Colón
a tierras americanas, y por ello Tordesillas restauró
el equilibrio.
Todo este proceso, nunca fue bien visto
por Inglaterra, quien parsimoniosamente vino
presenciando el poderío de España y Portugal, y si
es bien cierto que la flota inglesa disfrutó durante
mucho tiempo de gran prestigio, es más cierto que
los magnates de estos dos países, estuvieron en
ese período en el mejor nivel de gobierno frente al
desarrollado por los Reyes ingleses.
Todos estos antecedentes vinieron a generar un
deseo implacable de Inglaterra de emular a los dos
colosos ibéricos, de ahí las grandes contiendas que
se dieron lugar en los siglos XVII y XVIII entre tales
potencias, de poco grata memoria.
Y por si no fuera suficiente, baste recordar, las
incursiones británicas y los conflictos armados en
siglo XVIII, cuyas consecuencias condujeron a la
completa transformación del mapa geopolítico
de América del Norte, destacando la lucha
independentista de los colonos norteamericanos
contra Gran Bretaña, con la ayuda prestada por
España.
Francia e Inglaterra, hicieron sus incursiones a
América del Norte, emulando a España y Portugal,
y de este modo, la configuración actual de aquel
Continente y Sudamérica, se aprecia la influencia
histórica de tales precursores.
Con este panorama, nos adentramos en la época
de la colonización española, y concretamente en
la Carrera de Indias, para situarnos en el puerto
del Callo-Lima, Perú -desde donde se cargaban
en los navíos españoles monedas de oro y plata
y especias, con destino a la Península Ibérica,
concretamente a Cádiz. Y nos remontamos a
primeros del año 1802, donde la fragata Nuestra
Señora de las Mercedes, bajo el mando del
Almirante Diego de Alvear, cargó la mercancía
Enero - Marzo 2010

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muy valiosa de distintos propietarios, estimada en
unos 500 millones de dólares.
Resulta de interés comprobar los legajos
que figuran en el Archivo General de Indias-
Lima 1535 y 648 la descripción pormenorizada de
los documentos de la Administración de la Real
Aduana de Lima, en la que figuran la carga de la
mercancía- oro y plata, entre otros -su valoración,
impuestos satisfechos, propietarios y destino, y
poder apreciar el trasiego que desde aquel puerto,
y otros tanto de aquel Continente, para poder
llegar a la conclusión del trasiego que vino a
suponer la gesta del Descubrimiento.
Centrándonos en la fragata Nuestra Señora de
las Mercedes, -objeto de nuestro análisis- en su ruta
a Cádiz fue asaltada por los piratas de la época,
y hundida con todas sus pertenencias en punto
geográfico desconocido, y así ha estado oculto
en el lecho de las aguas submarinas, hasta que en
el transcurso de estos últimos años del siglo en que
vivimos, una Empresa Holandesa, ODISSEY MARINE
EXPLOTATION - OME a través de sofisticados medios
de recuperación de pecios y bienes subacuáticos,
previos análisis pormenorizados de cartas marinas,
y situación estratégica de fondeos y lanzamientos
de recuperadores canalizados a muchas millas,
lograron rescatar el valioso cargamento de esta
famosa regata.
Este hecho ocultado durante largo tiempo,
dio lugar a una debatida polémica, acerca de
la titularidad de la valiosa carga, y que por el
lugar de su localización, se declaró competente
el Juzgado de Tampa-Florida cuyo Juez Titular,
Mark Pizzo, tras un largo proceso ha declarado
mediante sentencia, la titularidad de su carga,
la del Gobierno Español, al ostentar la fragata
hundida, la bandera española.
Tribuna
Perú alegó y reclamó en el procedimiento,
la devolución de 594.000 monedas de oro y
plata, que fueron acuñadas en Lima, si bien fue
rechazada su petición, al alegar el Juez Pizzo, que
Perú no existía como Estado soberano el año del
hundimiento -1804- Y recordando, además, que en
el Tratado de 1879, por el que España reconoció
la independencia del Perú, se acordó la paz y “un
olvido completo” de los problemas del “pasado”.
Asimismo, los 25 descendientes de los propietarios
particulares de parte de la carga, también
reclamaron en el Juzgado de Tampa, reiterando
el Juez Pizzo, que toda la carga debe devolverse
al Estado Español ya que éste, indemnizó a los
propietarios y sus descendientes.
El fallo ha sido impugnado, tanto por la Empresa
del ODYSSEY-OME-, como por el Gobierno de
Perú a través de su Procuradora Katty Aquize. Los
primeros por el derecho al hallazgo, y la segunda,
aún reconociendo que la fragata es española,
toda la carga no era de España y que las 17 tons
de oro y plata, eran peruanas.
Hasta el 5 de julio del 2009, se podía ejercer la
impugnación al fallo del Juez Pizzo, y hasta el 5
de agosto del 2009, tenía España de plazo para
contestar las alegaciones de los impugnantes y
que en su día comentaremos el resultado.
¿Cuántos pecios siguen ocultos bajo las
pacíficas aguas submarinas, procedentes de
expolio, ataques armados y malas condiciones
atmosféricas?
Confiamos que el dios Eolo, no siga actuando
con la furia de antaño, y que las flotas de cualquier
país sigan respetando las leyes del Mar, y faciliten
ambos la pacífica navegación de las naves que
surcan los océanos.
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Icas
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Informa
Presupuestos 2010
La Junta General Ordinaria, celebrada el 15 de diciembre de 2009, aprobó los siguientes presupuestos para el año 2010:
PRESTACIONES DE SERVICIOS VARIOS:
ESCUELA PRACTICA FORENSE 26.000,00
DELEGACION DE LA MUTUALIDAD:
POR PAPEL PROFESIONAL 2.000,00
POR MEDIACION EN OPERACIONES CENTRAL 25.000,00
ACCIONES CORPORATIVAS:
CONGRESOS, SEMINARIOS,
JORNADAS Y CONFERENCIAS 12.000,00
VARIOS:
1. RECUPERACION COSTE FOTOCOPIADORA:
FOTOCOPIADORA JUZGADO 5.000,00
FOTOCOPIADORA BIBLIOTECA 1.600,00
FOTOCOPIADORA VIAPOL 2.000,00
2. RECUPERACION COSTE SERVICIO TELEFONICO:
TELEFONO JUZGADO 400,00
TELEFONO VIAPOL 270,00
TELEFONO CHAPINEROS 200,00
3. VARIOS E IMPREVISTOS:
TOGAS 7.000,00
SERVICIOS DIVERSOS 1.000,00
INGRESOS EXTRAORDINARIOS 3.000,00
POR CUOTAS:
1. CUOTAS DE INCORPORACION:
ACCIONES CORPORATIVAS:
Congresos, Seminarios, Jornadas y Conferencias 45.820,00
ESCUELA DE PRACTICA FORENSE:
ESCUELA DE PRACTICA FORENSE 70.000,00
SUELDOS Y SALARIOS PERSONAL E.P.F. 32.000,00
SEGURIDAD SOCIAL PERSONAL E.P.F. 8.500,00
ELECTRICIDAD 3.000,00
ASOCIACION ABOGADOS JOVENES:
ASOCIACION ABOGADOS JOVENES 12.000,00
SERVICIO ORIENTACION JURIDICA:
SUELDOS Y SALARIOS 425.000,00
SEGUROS SOCIALES 120.000,00
COLABORACIÓN LETRADOS 44.000,00
TELEFONOS Y MENSAFONOS 15.000,00
CORREO Y MENSAJERIA 28.000,00
LUZ 1.200,00
IMPRENTA Y PAPELERIA 15.000,00
GASTOS VARIOS 300,00
CONGRESOS, SEMINARIOS, CONFERENCIAS 7.000,00
MANTENIMIENTO INSTALACIONES 15.000,00
LOCOMOCION 20.000,00
CONSERVACION TOGAS 1.500,00
SEGURO ACCIDENTES 1.000,00
SEGURO EMPLEADOS 50,00
AMORTIZACION MOBILIARIO 1.000,00
AMORTIZACION MAQUINARIA 1.000,00
AMORTIZACION EQUIPOS Y APLICA. INFORMA. 15.000,00
AMORTIZACION BIBLIOTECA 1.500,00
AMORTIZACION INSTALACIONES TECNICAS 600,00
SERVICIOS DELEGACION MUTUALIDAD
SUELDOS Y SALARIOS 13.000,00
SEGUROS SOCIALES 2.000,00
IMPRENTA Y PAPELERIA 1.000,00
LUZ 400,00
AMORTIZACION INFORMATICA 100,00
TRABAJOS, SUMINISTROS Y SERVICIOS EXTERIORES:
1. MANTENIMIENTO Y CONSERVACION:
CASA C\CHAPINEROS 58.000,00
FAX Y FOTOCOPIADORA 1.500,00
VIAPOL 1.500,00
JUZGADO 1.500,00
2. SUMINISTROS:
ELECTRICIDAD 8.000,00
AGUA 700,00
TELEFONOS 20.000,00
3. PRIMAS DE SEGUROS:
RESPONSABILIDAD CIVIL 617.000,00
EMPLEADOS 100,00
DAÑOS MATERIALES 2.800,00
COLEGIADOS INCAPAC.PROF. TRANSITORIA 232.000,00
SEGURO MUTUALIDAD (FALLECIMIENTOS) 30.000,00
4. OTROS TRABAJOS Y SERVICIOS EXTERIORES:
GESTORIA Y AUDITORIA 15.000,00
COLABORACION COMISION HONORARIOS 24.000,00
COLABORACION COMISION DEONTOLOGÍA 17.000,00
BIBLIOTECA 32.000,00
ATENCIONES Y HOMENAJES 20.000,00
CUOTA CONSEJO ANDALUZ 111.000,00
PRESTACIONES OBRA SOCIAL:
FONDO AYUDA COLEGIAL Y FALLECIMIENTOS 15.000,00
26.000,00
27.000,00
12.000,00
20.470,00
45.820,00
113.500,00
12.000,00
712.450,00
16.500,00
1.192.100,00
15.000,00
INGRESOS
GASTOS
CUOTAS INCORPORACIONES 50.000,00
2. CUOTAS COLEGIALES PERIODICAS:
CUOTAS COLEGIADOS 5.350.000,00
ASISTENCIA DOMICILIARIA 80.000,00
3. CUOTAS COLEGIALES NO PERIODICAS:
INCAPACIDAD PROFESIONAL TRANSITORIA 250.000,00
5.730.000,00
INFRAESTRUCTURA:
SERVICIO DE ASISTENCIA JURIDICA 660.000,00 660.000,00
INDIRECTOS DE COLEGIADOS:
CERTIFICADOS COLEGIADOS 2.000,00
VISADOS Y CONSULTAS 12.000,00
14.000,00
TOTAL INGRESOS POR ACTIV. COLEGIALES 6.489.470,00
OTROS INGRESOS FINANCIEROS:
CONVENIO COLABORACION 7.000,00
CONVENIO CAJA SAN FERNANDO 19.000,00
INTERESES BANCARIOS 30.000,00
56.000,00
TOTAL PRESUPUESTO DE INGRESOS 6.545.470,00
SERVICIO MEDICO:
ARESA 3.500.000,00
GASTOS DIVERSOS:
1.IMPRENTA Y MATERIAL DE OFICINA 25.000,00
2. GASTOS VARIOS:
ACTOS COLEGIALES Y PATRONALES 22.000,00
TOGAS 24.000,00
CORREOS, MENSAJERIA Y TELEGRAFOS 20.000,00
ALOJAMIENTO PAGINA WEB 1.000,00
GASTOS VARIOS 3.000,00
OTROS SERVICIOS 1.500,00
PERDIDAS PROCEDENTES INMOVILIZADO 3.000,00
OTROS:
BOLETIN INFORMATIVO “LA TOGA” 67.000,00
GUIA COLEGIAL 55.000,00
IMPUESTOS:
IMPUESTO Y TRIBUTOS 12.000,00
3.500.000,00
99.500,00
122.000,00
12.000,00
TOTAL GASTOS POR ACTIV. COLEGIALES 5.840.870,00
OTROS GASTOS:
PERSONAL:
1. REMUNERACIONES FIJAS:
SUELDOS Y SALARIOS 450.000,00 450.000,00
2. SEGURIDAD SOCIAL EMPLEADOS:
SEGUROS SOCIALES 123.000,00
OTROS GASTOS SOCIALES 4.000,00
127.000,00
FINANCIEROS:
FINANCIEROS 500,00
500,00
DOTACIONES PARA AMORTIZACIONES:
CASA C\CHAPINEROS 27.000,00
MOBILIARIO 3.000,00
INSTALACIONES TECNICAS Y OTRAS 2.300,00
MAQUINARIAS 3.700,00
BIBLIOTECA 12.000,00
TOGAS 1.000,00
APLICACIONES Y EQUIPOS INFORMATICOS 20.000,00
69.000,00
TOTAL OTROS GASTOS 646.500,00
INVERSIONES PERIODO 2010:
1. OBRAS, ENSERES Y SU REPOSICION:
MUEBLES 5.000,00
INSTALACIONES TECNICAS 600,00
OTRAS INSTALACIONES 200,00
MAQUINARIA 5.000,00
PROPIEDAD INDUSTRIAL 300,00
2. BIBLIOTECA:
LIBROS E INFORMATICA JURIDICA 15.000,00
3. TOGAS:
TOGAS 12.000,00
4. APLICACIONES Y EQUIPOS INFORMATICOS:
EQUIPOS Y APLICACIONES INFORMÁTICAS 20.000,00
58.100,00
TOTAL PRESUPUESTO DE GASTOS 6.545.470,00 €
Con la aprobación de estos Presupuestos, cualquier transferencia entre partidas de gastos incluídas en el mismo,
requerirá acuerdo de la Junta de Gobierno previo informe de la Tesorería.
Fueron elegidos, como miembros de la Comisión de Ayuda Colegial Mariano Pérez Rodríguez y Pablo Murillo Rosa.
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Enero - Marzo 2010
Comisión de RElaciones
Internacionales
Carrillo Salcedo,
Derechos Humanos
En el solemne acto de entrega del Premio de
Derechos Humanos 2009 del Colegio de Abogados de
Sevilla al profesor José Antonio Carrillo Salcedo, celebrado
en la sede colegial intervinieron el decano José
Joaquín Gallardo y el presidente de la Comisión de
Derechos Humanos de esta institución Alfonso Martínez
del Hoyo, quien dió lectura a un a modo de sentencia
dictada por un hipotético Tribunal de Justicia Poética,
del siguiente tenor literal:
A diez de diciembre de dos mil nueve, en esta
Villa.
Ante Nos pende recurso de apelación interpuesto
por el Profesor Doctor D. Juan Antonio Carrillo Salcedo
contra la resolución adoptada en 18 de noviembre
de 2009 por el Jurado del Premio Derechos Humanos
ICAS, y
Resultando 1º. Que el pasado día 18 de noviembre
de 2009, siendo las 19:30 horas, oportunamente convocados
al efecto se reunieron los miembros integrantes
del indicado Jurado y, constituidos en sesión extraordinaria
al objeto de acordar la designación del Premio
DDHH ICAS Edición 2009, previa ponderación de méritos
de los candidatos propuestos, acordó dicho Jurado
por unanimidad de sus integrantes el otorgamiento de
dicho galardón a la persona de D. Juan Antonio Carrillo
Salcedo.
Resultando 2º. Que decidido comunicar de inmediato
al interesado la concesión del Premio, en ese
mismo momento se estableció oportuna comunicación
telefónica mediante la cual, con expreso ruego de
su aceptación, le fue notificada a D. Juan Antonio la
decisión del Jurado.
Resultando 3º. Que tras los agradecimientos de
corazón, que no de rigor, y no sin advertir, para aliviada
satisfacción del Jurado, que llegado el caso de
agotamiento de los remedios procesales a su alcance
consentiría en aceptar el premio, sin embargo de ello
el Profesor Carrillo Salcedo formuló en aquel momento
y de viva voz oportuno recurso de apelación contra la
expresada decisión y para ante esta alzada.
Resultando 4º. Que la resolución de referencia es
susceptible de recurso y que el mismo ha sido planteado
en tiempo y forma conforme a las prescripciones de
esta jurisdicción, habiendo sido oída la parte recurrida,
la cual se opuso a las pretensiones del apelante e
interesó la confirmación de la decisión por sus propios
fundamentos.
Considerando 1º. Que procede antes de nada
delimitar el ámbito objetivo a que se extiende el conocimiento
de esta alzada, y recordar una vez más que la
ponderación y valoración de los méritos de los candida-
Icas
tos resulta constituir materia sometida al exclusivo arbitrio
del Jurado, que, conforme al llamado competencial
que le concierne, conoce y decide sin más límite que
lo dispuesto en las Bases del Premio, convenientemente
publicadas, a que ahora nos remitimos y que damos por
reproducidas en aras de la brevedad; siendo pacífica y
asentada nuestra posición en el sentido de que, salvo
el caso de mediar quiebra absoluta de los deberes de
racionalidad y motivación sobre los que preceptivamente
ha de asentarse la decisión, la misma habrá de respetarse
y permanecer incólumes en la alzada los criterios
de valoración de méritos de los candidatos, ámbito éste
de la exclusiva competencia del Jurado.
Considerando 2º. Que una vez examinado y, a
esos indicados efectos, valorado el material probatorio
obrante en el proceso –candidaturas diversas, nota de
las deliberaciones y acta del Jurado- y, además, analizadas
y en justicia poética bien ponderadas las alegaciones
de ambas partes recurrente y recurrida, se concluye
por este Tribunal que la decisión del Jurado cubre
sobradamente los exigibles estándares de exigencia en
cuanto a racionalidad y motivación, si bien, y sin que
ello haga decaer ni suponga en ningún caso quiebra
o condicionamiento de la adecuación de la decisión
a aquellas exigencias, resulta igualmente inocultable
y se ha de reconocer que en la presente Edición los
miembros del Jurado, junto y al tiempo de la preceptiva
ponderación y valoración objetiva de los méritos concurrentes
en cada uno de los candidatos propuestos al
Premio, no han podido sustraerse –y es lo justo reconocer
que tampoco han querido sustraerse- al clima de emotividad
cierta que se instaló en la sala de deliberaciones
apenas comprobado que, más allá de los indudables
méritos ostentados por el resto de aquellos dignísimos
candidatos, sin embargo era la persona del Profesor
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44
Icas
Carrillo Salcedo quien, destacadamente y desde el principio,
a todos pareció el más idóneo, pues a ello condujo
recta, espontánea y unánimemente la consideración,
en este campo de los derechos humanos, de su dilatada
trayectoria en los ámbitos de la docencia, la investigación,
la publicación y la jurisdicción, pero ante todo su
permanente testimonio como ciudadano universal, así
como la coherencia constante entre su pensamiento y
su quehacer en la vida real y, en fin, el cúmulo de virtudes
personales que adornan al Profesor y entre las cuales
no son menores la generosidad y la nobleza de espíritu,
junto a esa clase de genuina modestia sólo presente en
individuos privilegiados de visión superior; esa modestia
personal que le llevó a viva sorpresa en el momento de
serle comunicado el Premio, a hacer firmes protestas
de su falta de méritos para acreditarlo, y hasta a sugerir
varios nombres de personas según él más idóneos candidatos
a recibirlo; esas mismas virtudes personales que,
no alberga duda alguna sobre ello este Tribunal, le harán
decididamente rechazar, por supuestamente exageradas,
éstas nuestras muy sinceras apreciaciones. En fin,
cierto clima de emotividad, como decimos, inevitable
desde la consideración de que D. Juan Antonio fue, y
no ha dejado de ser, sino todo lo contrario, MAESTRO
de todos los dichos miembros del Jurado, pero también
de sustancial número de actuales profesionales de la
abogacía sevillana, y desde que, por otro lado, el propio
ICAS se halla en permanente deuda de gratitud hacia
el premiado, dada la constante disposición generosa
y cariño con que el mismo ha venido regalando a la
abogacía de Sevilla cada vez que desde el Colegio
que la integra ha sido rogada cualquier participación o
colaboración a aquél.
Considerando 3º. Que una vez examinada cuidadosamente
la cuestión sometida a nuestro conocimiento y
ponderadas las circunstancias que concurren al caso,
más allá pues de considerar adecuadamente razonada
y motivada, y, si se nos permite como excepcional
licencia –pues ni siquiera este Tribunal de Justicia Poética
se halla enteramente a cobijo de las emociones
en día como éste- más allá de considerar también en
su fondo como plenamente acertada esta elección y
bien ameritado el Premio, deseamos finalmente poner
de manifiesto en qué abrumadora forma y manera se
constata cómo, sin embargo y a más de todo ello, viene
aquí a producirse verdadera y flagrante paradoja, pues
quienes estiman hacer distinción –y sin duda el Premio
DDHH ICAS constituye honrosa distinción- resultan empero
enaltecidos y, gozosamente, es el sujeto teóricamente
distinguido quien, con su generosa aceptación, honra a
la Corporación que le ha premiado; una manifestación
más, y no será la última, de la disposición y cariño a que
antes se ha aludido.
Considerando 4º. Que rigiendo en esta jurisdicción
el criterio del vencimiento en materia de costas, so
pena de ver seriamente comprometida cuando menos
en apariencia su independencia e imparcialidad no
queda a este Tribunal alternativa distinta a imponérselas
al apelante Profesor Carrillo Salcedo; cuyas costas,
un gravamen de inusitada crudeza para espíritu sencillo
como el del premiado, consistirán en el deber de soportar
estoicamente la lectura íntegra de esta resolución.
En su consecuencia, en virtud de la autoridad que
nos ha sido conferida, este Tribunal ha resuelto en Justicia
Poética desestimar el recurso de apelación interpuesto
por el Profesor D. Juan Antonio Carrillo Salcedo
contra la que estimamos recta y ajustada decisión de
serle concedido el premio Derechos Humanos ICAS
2009, la cual confirmamos plenamente y con todas sus
consecuencias inherentes.
Contra esta Sentencia no cabe recurso alguno.
Cúmplase.
II Jornadas de Derechos Humanos
El pasado 10 de Diciembre se celebraron en la
sede colegial las II Jornadas de Derechos Humanos,
organizadas por la Comisión de Derechos Humanos
del Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla, que este
año estuvieron centradas en los Derechos del Menor,
coincidiendo con el 50º aniversario de la Declaración
de los Derechos del Niño (1959), y el 20º aniversario de
la Convención sobre los Derechos del Niño (1989).
En el acto de inauguración, al cual asistieron personalidades
relevantes como el Magistrado- Juez Decano
de esta Capital, Ilmo. Sr. D. Federico Jiménez Ballester,
por el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos,
Alfonso Martínez de Hoyo, se esbozó el plan de trabajo
y se invitó a todos los asistentes a participar activamente
en las actividades de la Comisión de Derechos
Humanos, abierta a todos aquellos que deseen prestar
su colaboración y aportación. Acto seguido se desarrollaron
tres Mesas de Trabajo de forma simultánea, que
trataron sobre “Menores Extranjeros”, “Jurisdicción de
Menores”, y “Sustracción Internacional de Menores”,
respectivamente, a las cuales asistieron un copioso
número de colegiados y otros interesados en las distin-
tas materias, sobre cuyo contenido se efectúa detallada
reseña más adelante.
Continuaron las Jornadas con una exposición a
cargo de la Ilma. Sra. Dª Carmen Belinchón Sánchez,
Directora General de Infancia y Familias de la Junta
de Andalucía, que disertó sobre “La atención a los
derechos de los menores en Andalucía y su diversidad
cultural”. Por último, tuvo lugar la entrega del Premio
Derechos Humanos del Ilustre Colegio de Sevilla, Edición
2009, al Catedrático Emérito de Derecho Internacional
Público, y bien conocido y querido jurista D.
Juan Antonio Carrillo Salcedo, produciéndose emotivas
disertaciones e intervenciones por parte del Decano y
del Presidente de la Comisión, en relación al Recurso de
Apelación virtual interpuesto en su día por el premiado,
desde su bien conocida modestia, al serle comunicada
la concesión del Premio; apelación cuya desestimación
le fue notificada en el propio acto de entrega,
con expresa condena a oír de viva voz la exposición de
sus méritos, justamente ponderados por el Jurado con
motivo de su muy justa decisión. Cerró el acto, emotiva
y brillantemente, el propio galardonado.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Mesas de Trabajo sobre Derechos Humanos
Jueves 10 de Diciembre de 2009, Ilustre Colegio de Abogados de Sevilla
1. menores extranjeros
Por regla general, los menores no acompañados
no tienen reconocida una asistencia jurídica
independiente e integral desde su detección por
los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, que
le informe de sus derechos y defienda sus intereses.
Esta es decisiva para la protección eficaz de sus
derechos frente a las repatriaciones forzosas que se
venían produciendo con merma de los derechos y
garantías jurídicas de los menores repatriados y en
claro conflicto de intereses con la Administración
tutelante (teniendo especialmente en cuenta la
efectividad del principio de no devolución).
La asistencia letrada es la única forma de
garantizar que las malas prácticas que se están
produciendo por parte de las Administraciones no
se repitan en el futuro. Actualmente se han firmado
dos Convenios de colaboración que garantizan
la defensa jurídica de letrado independiente en
los procedimientos de repatriación (caso de Cantabria)
y en el caso de Guipúzcoa desde que es
puesto a disposición de los servicios sociales de
protección de la Diputación Guipuzcoana. Pero
debemos avanzar y ser más ambiciosos en cuanto a
su extensión a todo el Estado y a su uniformidad de
contenidos. Dicha asistencia letrada debe abarcar
desde el momento de su detección hasta su documentación.
La aplicación y desarrollo de la reciente reforma
de la Ley de Extranjería debe ser una oportunidad
para contemplar la intervención letrada en todos
los procedimientos administrativos y judiciales en los
que esté involucrado un menor no acompañado.
Propuestas o Conclusiones
A. Recomendar a las Autoridades y Administraciones
involucradas en el tratamiento de MENAS a
que se ha de priorizar la condición de menor sobre
la de extranjero en todos lo procedimientos en los
que los menores no acompañados se vean involucrados,
reconociéndose las especiales circunstancias
que rodean su situación para dotarles de todas
las ventajas contenidas en la normativa vigente,
haciendo una interpretación amplia y generosa de
la misma y siempre con respeto y aplicación efectiva
del principio superior del interés del menor. En
todo caso debe garantizarse, por los profesionales y
Administraciones, el derecho a ser oído del menor,
su defensa jurídica independiente de la Administración
actuante y el principio de subsidiariedad
y relativización de las pruebas osteométricas de
determinación de la edad, frente a otros medios de
prueba de la minoría.
Icas
B. Recomendamos la elaboración de un Protocolo
de Atención a los menores extranjeros no
acompañados en el que se contemple la asistencia
profesional multidisciplinar (médicos, psicólogos,
interpretes, mediadores culturales, abogados…etc.)
desde el mismo momento de la localización y de la
primera entrevista, garantizándoles desde el inicio el
derecho a la información sobre sus derechos, sobre
los procedimientos a seguir y sobre qué va a pasar
con su vida en el futuro, en el que deberá tener un
apartado específico el tráfico de menores para la
explotación sexual y laboral.
* Las repatriaciones de MENAS no deben llevarse
a cabo de forma automática, sin un estudio pormenorizado,
sino que se debe localizar a la familia
del menor y realizar un estudio pormenorizado de la
misma desde el prisma del efectivo interés superior
del menor, analizando si con la medida se garantiza
su protección y promoción, así como la continuidad
en su formación educativa y la voluntariedad del
menor, y siempre con la intervención del letrado
del menor.
C. Instar a que La Fiscalía de Menores supervise
que a los menores no acompañados que no son
repatriados y se quedan en territorio español se les
dote de una autorización de residencia, tal y como
reza la legislación, así como que los menores no
acompañados mayores de 16 años que se encuentren
en los centros de reforma juvenil y quieran
trabajar, cuenten con la autorización de trabajo
necesaria para poder hacerlo.
El principio del interés superior del menor exige
una acción más decidida de la Fiscalía de Menores
que vele por la protección de los derechos de estas
personas, supervisando de forma efectiva la acción
de las diferentes administraciones públicas competentes
en la materia.
D. Instar a las Fuerzas de Seguridad del Estado a
que se garantice el derecho que tiene el menor no
acompañado de solicitar asilo en nuestro país, para
lo cual se le ha de informar de este derecho y se le
ha de facilitar la petición desde el mismo momento
en que es localizado.
E. Debe regularse y garantizarse expresamente
el derecho de asistencia letrada para todas las
cuestiones (administrativas o judiciales) que afecten
al menor en el ámbito jurídico. Independientemente
de la intervención del Ministerio Fiscal,
es necesario procurarle dicha asistencia letrada,
dados los conflictos que surgen entre sus intereses y
la Administración pública. Esta asistencia letrada le
proporcionará un trato más personal y una garantía
en la defensa de sus derechos. Por ello recomendamos
la puesta en marcha de un Convenio para la
Asistencia letrada a menores extranjeros no acom-
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Icas
pañados entre el ICA de Sevilla y la Subdelegación
del Gobierno en Sevilla, y en su caso su extensión a
toda Andalucía.
F. Instar a la Administración del Estado para que
se fijen criterios unificados y públicos sobre la valoración
de los conceptos jurídicos indeterminados
incluidos en nuestra legislación sobre reagrupación
familiar, tales como “medios económicos suficientes”
y “disponibilidad de vivienda”, así como sobre
la documentación a aportar por el interesado
para acreditarlos. Así, sería recomendable que se
aprobara a la mayor brevedad posible la Orden
Ministerial, pendiente desde la aprobación y entrada
en vigor del actual RELOEX, que fjje los medios
económicos exigibles y la valoración de los recursos
económicos suficientes, y el modo de acreditarlos;
y que se unificaran los criterios a la hora de expedir
el informe de vivienda, y los técnicos que lo han de
hacer. De esta forma, se evitaría tanta discrecionalidad,
inseguridad jurídica y la vulneración del
principio de igualdad.
G Instar a la Dirección General de Asuntos Consulares
a que unifique y supervise la actuación de los
Consulados en materia de reagrupación familiar evitando
las actuales arbitrariedades, especialmente:
a) La Administración consular debe facilitar y
agilizar la obtención de los visados una vez concedida
por la correspondiente Delegación del Gobierno
la autorización de residencia para reagrupación
familiar.
b) El Consulado no ha de exigir y revisar según
sus propios criterios la documentación ya presentada
en el momento de solicitar el reagrupante la
autorización de residencia a favor del reagrupado.
c) Tampoco se ha de permitir que los Consulados
exijan de forma generalizada pruebas de ADN
ante injustificadas sospechas sobre la veracidad de
la documentación oficial de nacimiento, o que se
demoren en la tramitación de visados de menores
que están a punto de cumplir la mayoría de edad.
H. Respecto de la regularización de la situación
administrativa de los padres de menores extranjeros
nacidos en España y de los padres de menores
españoles, se propone recomendar a la Dirección
General de Inmigración que facilite la documentación
de los mismos mediante:
1º. Que el Instrumento jurídico adecuado sea
la aplicación de la jurisprudencia del TJCE en
materia de los derechos de los ascendientes no
comunitarios de ciudadanos comunitarios. Aunque
la situación de los padres de niños españoles no
está cubierta por el propio derecho comunitario,
al tratarse de una “situación puramente interna”,
el hecho de que los padres no comunitarios de los
niños comunitarios residentes en España tengan
el derecho a la residencia legal por un periodo
indefinido –derecho otorgado para salvaguardar
el efecto útil de la libre circulación de los menores
hace que los menores españoles se encuentren en
una situación de “discriminación inversa” que ha de
ser considerada contraria al principio de igualdad
recogido en el Artículo 14 CE.
2º. Que se proclame el interés de los menores
-derechos fundamentales de menores españoles
a la documentación de sus ascendientes sin que
se limite a las siguientes consecuencias: que se
suspenda la ejecución de la resolución sancionadora
que ha acordado su expulsión de territorio
nacional o se revoque o sustituya por multa la
citada resolución sancionadora que acordaba la
expulsión, aplicando el principio de proporcionalidad.
3º. Que, en todo caso, se aplique de forma
directa el artículo 31 de la Ley Orgánica 4/2000,
de 11 de enero, sobre Derechos y Libertades de
los Extranjeros en España y su Integración Social,
siguiendo la doctrina del TS, cuando al hecho de
la paternidad se le unan otros requisitos como una
relación afectiva, dependencia económica, etc.
I.- Desde el ICA de Sevilla: Fomentar y mejorar
la formación y coordinación entre los profesionales
que trabajan con Menores Extranjeros, en
especial los letrados pertenecientes a los turnos
de Menores y Extranjería, mediante jornadas mixtas
de formación y elaboración y aplicación de
protocolos conjuntos de actuación.
Max Adam Romero. Coordinador.
2. jurisdicción menores
La Mesa estuvo integrada por la Ilma. Sra. Dª
María Núnez Bolaños (Magistrada Juzgado de
Familia nº 17 Sevilla), el Ilmo. Sr. D. Daniel Valpuesta
Contreras (Coordinador de Familia y Protección
de Menores de la Fiscalía de Sevilla), Dª Rosario
Carmona Luque (Profesora Universidad, Miembro
del Comité Unicef en Andalucía), D. Jose Antonio
Bosch Valero (Letrado), y D. Gabriel Velamazán
Perdomo (Letrado, especialista en menores), no
pudiendo asistir por imprevistos de última hora Dª
Maite Salces Rodrigo (Asesora Menores Defensor
del Pueblo) y D. Germán Venegas Díaz (Letrado,
Coordinador turno reforma de menores Colegio
Abogados Sevilla).
Asistieron además de Letrados y juristas en general
un significativo grupo de profesionales relacionados
con la Justicia de Menores, como Psicólogos o
Trabajadores Sociales, pudiéndose destacar la presencia
y participación activa de D. Fernando García
Sanz (Vicedecano Primero del Colegio Oficial
de Psicología de Andalucía Occidental) y Dª Pepa
Santana Quevedo (Presidenta del Colegio Oficial
de Diplomados en Trabajo Social).
De las conclusiones alcanzadas, que se reproducen
a continuación, puede destacarse la persistencia
de problemas ya identificados el año
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
anterior, que continúan sin resolver, instándose por
los participantes en la Mesa a que urgentemente se
adopten las medidas necesarias por quienes en cada
caso corresponde.
Conclusiones
1. Todas las comunicaciones de la Administración
con los familiares o cuidadores de hecho deben ser
claras e inteligibles incluso por personas con escasa o
nula instrucción.
2. En los supuestos de resoluciones administrativas en
materia de protección de menores debe procederse a
la designación de Letrado de oficio obligatoriamente
con motivo de dicha declaración.
3. Deben fomentarse y primarse las soluciones consensuadas
en los expedientes administrativos.
4. Se hace absolutamente necesaria la especialización
de cuantos intervengan en procedimientos, tanto
administrativos como judiciales, atinentes a menores,
tanto Jueces y Fiscales, como personal al servicio de la
Administración.
5. Respecto de los abogados, debe profundizarse
en la consolidación de un turno específico de Letrados
de oficio con formación concreta en materia de
menores, para lo cual resulta requisito imprescindible
una dotación económica más acorde con la dedicación
requerida por este tipo de procedimientos.
6. Los Colegios establecerán las normas adecuadas
para que los Letrados que asigne el turno de menores
correspondan un Letrado por menor, con independencia
de las causas que éste tenga. Se consideran estas
exigencias extremadamente urgentes, haciéndose
necesario un concreto seguimiento al respecto.
7. Debe dotarse a la Administración de más y mejores
medios, resultando fundamental que se aplique el
criterio de prevención, así como el de progresividad en
la actuación de la Administración.
8. Se debe apoyar a los padres, familiares o cuidadores
de hecho para reforzar sus capacidades y
habilidades parentales tendentes al mejor desarrollo
del menor.
9. Se deben priorizar las tareas en ámbitos de
prevención y con familias en riesgo, y continuar la
asistencia y formación a las familias mientras el niño
esté afectado por alguna medida. Se debe priorizar el
acogimiento frente a la adopción. Consideramos que
la institución del acogimiento es un instrumento útil,
que deberá ser adecuadamente apoyado. Constatamos
con preocupación que una institución de gran
validez teórica, como es la guarda administrativa, es
absolutamente desconocida en la práctica, no siendo
infrecuente que se decreten Desamparos donde
lo que procedía era aplicar tal figura.
10. La atención, educación y cuidado de los menores
retirados habrá de ser controlada, en todo caso, de
forma efectiva por la Administración tutelar cualquiera
que sea la fórmula de gestión.
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11. Es preciso que se provean los medios y los
acuerdos oportunos entre Administraciones para
que las medidas que se acuerden en el ámbito de
los procedimientos de reforma puedan ser llevadas
a la práctica.
12. Debe proveerse a los interesados que no son
Administración también de suficientes medios, con
garantías de imparcialidad y pluralidad. En tal sentido,
deberán establecerse turnos de psicólogos y de
trabajadores sociales, organizados por sus propios
colegios profesionales.
13. En los informes emitidos se hace precisa,
junto a la adecuada descripción del protocolo
empleado, la identificación de sus emisores.
14. Debe darse prioridad a la tramitación y conclusión
de los procedimientos en los plazos más breves
posibles, sin afectar negativamente al derecho
de defensa.
15. Debe garantizarse el derecho de los menores
a ser debidamente informados, oídos y entendidos en
los procedimientos que les afectan, a cuyo fin habrán
de ser atendidos por personal especializado.
16. Estimamos adecuado que las exploraciones
de los menores sean grabadas en todo caso, como
elemento que garantizará el debido debate en torno
a su manifestaciones.
Jaime Casado Ruiz. Coordinador.
3. sustracción
internacional de menores
La Mesa sobre la Sustracción Internacional de
Menores estuvo formada por juristas y profesionales
representantes de la Administración y de la Sociedad
Civil que durante el desarrollo de la misma dieron
respuestas a una serie de cuestiones identificadas
en sesiones previas al desarrollo de la mesa. Así
entre los ponentes se contó con la participación de
Joaquín Pérez de la Peña (Inspector Jefe del Cuerpo
Nacional de la Policía - Servicio de Atención a la
Familia), Mª Eulalia Blat Peris (Jueza del Juzgado de
Violencia sobre la Mujer nº 1 de Sevilla), Antonio Mª
Caballero Rodríguez (Fiscal de la Audiencia Provincial
de Sevilla), Myriam Herrera Moreno (Profesora
de Derecho Penal de la Universidad de Sevilla), José
Manuel Rueda Negri (Fiscal de Cooperación Judicial
en la Audiencia Provincial de Sevilla), e Isabel
Medina (Mediadora-Todo Mediación).
El objetivo de la misma era reflexionar sobre el
aumento en los últimos años de los supuestos de sustracción
internacional de menores por sus propios
progenitores, la idoneidad de la normativa internacional
y nacional reguladora de tales supuestos, la
coordinación de las distintas instituciones o instancias
implicadas en los mismos, policía, juzgados,
fiscalía, servicios sociales, etc., y las posibles alternativas
a los actuales procesos judiciales.
Para lo cual se llevó a cabo un turno de palabras,
en un primer momento a cargo de los participantes
directos de la mesa y en segundo momento
por el resto de los asistentes, que intercambiaron
opiniones sobre:
1. Algunas de las causas que han podido generar
el aumento de casos de sustracción internacional
de menores por los propios progenitores, como
al aumento de matrimonios o parejas de distintas
nacionalidades, o de la misma pero con residencia
en países distintos al de origen.
2. Algunos supuestos concretos de actuaciones
policiales, judiciales y fiscales en los que han
sido aplicados tanto los Convenios Internacionales
como el de la Haya y el Reglamento (CE) Nº
2201/2003 que lo complementa, el de Luxemburgo
o el de Marruecos, relativos al reconocimiento y
ejecución de decisiones en materia de custodia
de menores y restablecimiento de dicha custodia,
como la normativa nacional, Ley de Enjuiciamiento
Civil (artículos 1901 a 1909), Código Civil (artículo
158), Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero de Protección
Jurídica del Menor y Ley Orgánica 9/2002,
de 10 de diciembre, de modificación del Código
Penal (artículo 225 bis).
3. La importancia de estos procesos ante la delicada
situación que padece el menor involucrado
en el mismo.
Conclusiones
Tras las exposiciones y los debates se llegaron a
algunas conclusiones que pueden resumirse en los
siguientes cuatro puntos:
1) Se hace precisa una profundización y adaptación
del Sistema del Convenio de la Haya a la nueva
realidad, potenciando los mecanismos de restitución
directa.
2) Se requiere el establecimiento por parte de los
Estados, de los procedimientos urgentes y preferentes
para resolver la petición de restitución del menor
con brevedad, y unificando criterios de actuación
para una adecuada aplicación de las normas convencionales
sobre esta materia.
3) Se considera fundamental la vinculación y el
apoyo de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del
Estado al objeto de que, por personal especializado
se contacte y se ponga en conocimiento judicial
los hechos relevantes que atañen a los menores, su
situación y ámbito de convivencia.
4) Se estima que sería de gran impacto para
potenciar soluciones beneficiosas a las partes en
conflictos y especialmente para los menores sustraídos,
generalizar los mecanismos de Mediación de
Conflictos, bien a través de un desarrollo del propio
artículo 7 c) del Convenio de la Haya o mediante
la legislación interna.
Reposo Romero Arrayás. Coordinadora
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Comisión de nuevas
Tecnologías
Reproducción información sobre archivos de protección de datos
----- Original Message -----
To: patricia@
Sent: Wednesday, February 10, 2010 5:29 PM
Subject: Re: Formulario web - Contacto N º Ref.:
1. ¿Están obligados todos los abogados, médicos u otros profesionales a dar de alta en la AEPD sus ficheros de datos personales(clientes, proveedores,
correo-e, Web, etc) o sólo lo están aquellos profesionales que vayan a ceder esos datos a terceros?
2. Si un empresario tiene delegado sus asuntos en un abogado o gestoría (laboral, fiscal, etc) debe dar de alta sus ficheros o basta con que lo haya dado su
abogado o gestor?
En relación con su consulta, se le informa que:
El tratamiento de datos personales conlleva la obligatoriedad de la inscripción de ficheros, porque el criterio determinante para proceder a la inscripción de un fichero es
el tratamiento automatizado de los datos relativos a personas físicas. Por lo tanto, el responsable de los ficheros debe inscribir en el Registro General de Protección de Datos
todos los ficheros que contengan datos de carácter personal (por ejemplo: fichero pacientes, fichero informes, fichero nóminas, fichero clientes, fichero alumnos, fichero o
libro de socios, fichero de imágenes o de videovigilancia, etc.), aunque contengan solamente el nombre y apellidos de una persona o aunque sean ficheros temporales, salvo
que se usen con fines exclusivamente personales o domésticos, en cuyo caso no entran dentro de la Ley.
Tanto para inscribir, como para suprimir o modificar la inscripción de un fichero en el Registro General de Protección de Datos, se deberá cumplimentar el modelo
establecido en la Resolución de 12 de julio de 2006, de la Agencia Española de Protección de Datos, por la que se aprueban los formularios electrónicos a través de los
que deberán efectuarse las solicitudes de inscripción de ficheros en el Registro General de Protección de Datos, así como los formatos y requerimientos a los que deben
ajustarse las notificaciones remitidas en soporte informático o telemático. NO DEBE ENVIAR A LA AGENCIA LOS DATOS PERSONALES, PROPIAMENTE
DICHOS, EN NINGUN TIPO DE FORMATO
El formulario electrónico de NOtificaciones Telemáticas a la AEPD (NOTA) debe hacerse mediante la presentación de notificaciones a través de Internet con
certificado de firma electrónica reconocido. Dicho formulario interactivo, se encuentra disponible en la página web de la Agencia (www.agpd.es). Debe pinchar el
siguiente Icono
Una vez cumplimentada por el interesado la notificación y la Hoja de solicitud de forma correcta, será necesario indicar al formulario que no se van a realizar más
cambios mediante el botón «Finalizar formulario» para proceder a la firma de la notificación. De esta manera el formulario establecerá el control de la integridad de la
notificación que se va a enviar.
En este momento aparecerá un icono en el lugar previsto para la firma de la persona que efectúa la notificación.
Pulsando el icono que aparece, se firmará la notificación con el certificado de firma reconocido correspondiente a la persona que, con representación suficiente del
responsable del fichero, formula la notificación. Su sistema le informará de los certificados de firma de los que dispone, ya sea instalados en su navegador o en su tarjeta
criptográfica. Una vez firmada, se enviará la notificación mediante el formulario electrónico al Registro Telemático de la AEPD.
Una vez realizados estos pasos, debe remitirse la notificación - en el plazo de 10 días - al Registro Telemático de la AEPD, que emitirá, por el mismo medio, un
mensaje de confirmación de la solicitud, en el que constarán los datos proporcionados por el interesado, junto con la acreditación de la fecha y hora en que produjo la
recepción y una clave de identificación de la transmisión. El mensaje de confirmación se configurará de forma que pueda ser impreso o archivado informáticamente por el
interesado y que garantizará la identidad del registro y tendrá el valor de recibo de presentación a efectos de lo dispuesto en el artículo 6.3 del Real Decreto 772/1999.
La no recepción del mensaje de confirmación, o en su caso, la recepción de un mensaje de indicación de error implica que no se ha producido la recepción del mismo,
debiendo realizarse la presentación en otro momento o utilizando otros medios.
Recibida la notificación en la AEPD se procederá a su registro Hay que señalar, que TANTO EL FORMULARIO COMO LA INSCRIPCIÓN SON GRATUITOS
Debe remitirla por fax 91 445 56 99 o por correo a Jorge Juan, 6, 28001 - MADRID
Igualmente, se le informa que existe obligación de inscribir los ficheros en soporte papel desde octubre del año 2007 y se le indica que toda la normativa en materia
de protección de datos se encuentra disponible en nuestra página Web dentro del apartado legislación. De conformidad con el Reglamento aprobado por Real Decreto
1720/2007, de 21 de diciembre (BOE 19-01-2008) deberán de adoptar en sus ficheros el nivel de seguridad básico, medio o alto en función del tipo de datos que manejen
y redactar el documento de seguridad regulado en el articulo 88 del referido Reglamento no teniendo la obligación de presentarlo en la Agencia, sino tan sólo tenerlo
disponible por si les fuera requerido. Al propio tiempo se le informa que la Agencia ha elaborado un modelo de este documento de seguridad que se encuentra disponible
en nuestra pagina Web.
Le saluda atentamente.
Madrid, 10 de febrero de 2010. El Jefe de Área de Atención al Ciudadano.
Formulario web 01/02/2010 17:11
Para: @
cc:
Asunto: Formulario web - Contacto
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Comisión
Turno de Oficio
Obligacion y conveniencia de presentar el
Informe motivado de insostenibilidad
regulado en la ley 1/1996, de 10 de enero
sobre Asistencia Jurídica Gratuita
Un importante número de quejas denunciando
irregularidades en la actuación profesional letrada,
provienen de los beneficiarios de la Asistencia Jurídica
Gratuita y de éstas, bastantes, están relacionadas con
la presunta inactividad profesional de los Letrados de
Oficio, ora por estar ilocalizables para el cliente, ora
por el retraso en iniciar las acciones o la defensa de los
intereses objeto de la designación de oficio.
Como norma de actuación Colegial, el Servicio
de Orientación Jurídica (en adelante SOJ) una vez
presentadas las referidas quejas y a los efectos de
evitar la indefensión del cliente de oficio, procede
inmediatamente a designar nuevo Letrado de los del
Turno en el caso de que el anterior Letrado, ahora
denunciado, resulte ilocalizable en las diligencias
telefónicas que se realizan para esclarecer los hechos
denunciados, o bien porque preste su conformidad
en la nueva designación, ya sea por desavenencias
con el cliente o por la propia pasividad de éste.
Tras lo anterior, el SOJ da traslado a la Comisión
de Deontología del Colegio de todas esas quejas
y nuevas designaciones, incoándose el correspondiente
Expediente de Información Previa en aquellos
supuestos en que no se ha podido contactar
telefónicamente con el Letrado denunciado; si
bien, es digno de destacar que en la mayoría de los
expedientes se decreta el archivo, al concluirse, a la
vista de las alegaciones efectuadas por el Letrado
denunciado, que realmente la mencionada inactividad
se debe a la propia pasividad del cliente de
oficio a la hora de aportar al Letrado la documentación
necesaria o por ausencia de contacto con éste
tras una primera conversación telefónica o entrevista
en el despacho.
Los referidos archivos se acuerdan en virtud del
principio de presunción de inocencia y ello dadas
las versiones contradictorias entre Letrado y cliente,
no pudiendo aquél, en la mayoría de los casos,
acreditar la pasividad del cliente mediante comunicaciones
escritas a éste en solicitud de la documentación
necesaria para el pleito o a los efectos
de concertar cita en el despacho para esclarecer el
objeto de la pretensión a defender, hecho que, en
todo caso, sería deseable y cuyo observancia no es
de difícil cumplimiento.
De todos los Letrados adscritos al Turno de Oficio
es sabido la habitualidad en encontrar a beneficiarios
que, tras obtener la designación Letrada, no
contactan con el Letrado o si lo hacen inicialmente,
no vuelven a aparecer por el despacho para
entregar la documentación interesada, bien en la
creencia de que es el propio Letrado quien debe
hacer la gestión, bien por cambio de las circunstancias
que dieron origen a su solicitud (por ejemplo
reconciliaciones en el ámbito conyugal o de pareja
de hecho), a más de otros clientes de oficio que a
sabiendas de que su pretensión es insostenible, van
de despacho en despacho relatando unos hechos
indemostrables o indefendibles por falta de razón o
esencia jurídica.
Los supuestos antes referidos, esto es, quejas falsas
contra los Abogados de Oficio, todas ellas encaminadas
a obtener una nueva designación con la
que el beneficiario pretende partir de cero para
de esa forma convencer a un nuevo Letrado de la
sostenibilidad de su pretensión, o retomar el inicio de
una acción de la que se arrepintió con anterioridad
o, simplemente, por vergüenza de su propia inactividad
y pasividad respecto del anterior Letrado, suponen
una estéril sobrecarga de trabajo para el propio
Letrado denunciado, quien además de perder una
designación y su correspondiente abono, debe
efectuar alegaciones en un expediente colegial,
pudiendo ser incluso objeto de una eventual sanción,
y para el Colegio, vía actuaciones del SOJ en
la tramitación de la queja, diligencias telefónicas y,
en su caso, nuevas designaciones, y vía incoación,
por la Comisión de Deontología de Expedientes de
Información Previa que acaban en archivo decretado
por la Junta de Gobierno del Colegio.
Además de lo anterior, hemos de destacar, y la
experiencia así lo demuestra, que el nuevo Letrado
designado con casi toda probabilidad se verá
nuevamente denunciado y sustituido por otro; y así
sucesivamente hasta que esa cadena se rompa,
con la consiguiente pérdida de tiempo y recursos
que ello supone para Letrados y Colegio.
A diferencia de los encargos profesionales concertados
en la esfera privada, de los que el Letrado
puede renunciar o desistir en cualquier momento,
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
con el único requisito de comunicarlo previamente
al cliente y, en su caso, al órgano judicial, interesando
la suspensión de los plazos pendientes hasta nueva
designación, todo ello en evitación de ocasionar
la indefensión de aquél, las designaciones de oficio
conllevan la obligatoriedad legal e inexcusable de
llevar a cabo de forma real y efectiva las funciones
encomendadas hasta la terminación del proceso
en la instancia judicial que se trate (art. 31 de la Ley
1/1996 de 10 de enero, de Asistencia Jurídica Gratuita,
en adelante LAJG), de forma que su incumplimiento
está tipificado como una falta grave (art. 42
de la LAJG en relación con el 85 g) del RD 658/2001
de 22 de junio, por el que se aprueba el Estatuto
General de la Abogacía Española, en adelante
EGAE) pudiendo imponerse al Letrado una sanción
de suspensión en el ejercicio profesional no superior
a tres meses (art. 87.2 del EGAE) así como su exclusión
del Turno de Oficio (art. 42.2 de la LAJG).
Como toda regla general, la anterior obligación
tiene sus excepciones, así en las designaciones en
el orden penal, el Letrado podrá excusarse de la
defensa del cliente por concurrir un motivo personal
y justo apreciado por el Decano.
Respecto de los demás órdenes jurisdiccionales,
aun no constituyéndose propiamente como una
excepción a la obligación legal de llevar a término el
objeto de la designación, se contempla en el art. 32
y ss de la LAJG, la figura del informe motivado sobre
insostenibilidad de la pretensión y la posibilidad de
recabar del beneficiario, a través de la Comisión de
Asistencia Jurídica Gratuita, los documentos necesarios
para el proceso, bajo apercibimiento de archivo
de la solicitud para el caso de ausencia de entrega
de los mismos en el plazo de 10 días.
De lo anteriormente expuesto, no es difícil deducir
que el hecho de que el cliente de oficio no contacte
con el despacho o no entregue la documentación
solicitada o su pretensión carezca de objeto,
excuse al Letrado de la obligación que comporta la
designación ni de la aplicación del régimen sancionador
para el caso de su incumplimiento, a no ser
que conste el haber presentado el correspondiente
informe de insostenibilidad de la pretensión o la
solicitud de documentos a través de la Comisión
de Asistencia Jurídica Gratuita. Lo anterior siempre
es comprobado por el SOJ, de modo que en caso
afirmativo, se archiva de inmediato la queja sin efectuarse
nueva designación, informándose al cliente
de oficio de la tramitación del expediente de insostenibilidad,
debiendo quedar éste a la espera de
que por la Comisión de Asistencia Jurídica Gratuita
se resuelva lo procedente.
Lamentablemente la carencia de un profundo
conocimiento de la normativa sobre Asistencia
Jurídica Gratuita, por un lado da pábulo a determinados
beneficiarios de ésta a un reiterado abuso
de este servicio público -constando en los archivos
colegiales justiciables con más de 15 designaciones
de Letrado en el mismo expediente- y por otro, los
anteriormente descritos perjuicios tanto a nivel cole-
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gial como de los propios Letrados designados, a más
del riesgo de ser sancionados por el incumplimiento
de la obligación de llevar a término la defensa del
cliente o, en su caso, por no presentar informe
motivado de insostenibilidad, en justificación de la
ausencia de una actuación profesional imputable
al cliente por propia su pasividad o por lo inviable
de su pretensión.
Finalmente, destacar la importancia de la presentación
del informe o de la solicitud de documentación
a los efectos de salvaguardar nuestra
responsabilidad civil profesional, por cuanto que la
preclusión de plazos procesales o la prescripción de
acciones como consecuencia de la inactividad del
Letrado de oficio -aun cuando como más arriba se
ha comentado pueda ser imputable al cliente- ésta
solo podrá ser justificada y esgrimida en nuestra
defensa, ante una eventual reclamación por negligencia
profesional, mediante la acreditación de
haber presentado el informe de insostenibilidad ya
sea por lo inviable de la pretensión o por la falta de
entrega de la documentación necesaria para la
defensa de aquélla.
Como complemento de lo anterior y en aras de
la rigurosidad deontológica que requiere la materia
-no olvidemos que se trata, de estimarse la insostenibilidad
de la pretensión, de la cesación de asistencia
Letrada en sede de justicia gratuita- es sumamente
recomendable comunicar al Órgano Judicial, para
el caso de que el objeto de la designación se
encuentre sub iudice, la presentación del informe
de insosteniblidad o ,en su caso, de la solicitud de
documentación al cliente a través de la Comisión
de Asistencia Jurídica Gratuita, interesando al suspensión
del proceso hasta tanto se resuelva sobre
la misma, sin que ello suponga personación alguna
por razones obvias. Por otra parte y continuando
con la glosa de la mencionada minuciosidad profesional
del trámite, debe informarse al cliente de
lo anterior y al SOJ para que tome conocimiento
de la tramitación del expediente y esté prevenido
ante eventuales quejas de los beneficiarios en solicitud
de nombramiento de nuevo Letrado de Oficio
alegando inactividad o desatención del asunto por
parte del mismo.
A modo de conclusión, y leit motiv verdadero
del presente artículo, subrayar que un deber básico
de todo Letrado cual es conocer la legislación y los
procedimientos contribuye además a la correcta
prestación de un servicio a la sociedad en interés
público.
Para facilitar y promover la observancia de los
preceptos citados de la LAJG, a continuación se
reproducen dos formularios tipo dirigidos a la Comisión
de Asistencia Jurídica Gratuita, uno de presentación
de informe motivado de insostenibilidad de la
pretensión y el otro en solicitud de documentación
al cliente a través de ésta.
Juan José González. Abogado.
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Icas
* NOTA: El informe de insostenibilidad de la pretensión, por analogía, también es susceptible de
presentarse para los supuestos de clientes ilocalizables o que no comparezcan en el despacho, por
considerarse que renuncian a la designación (siendo conveniente aportar, al menos, alguna comunicación
escrita citándole en el despacho) así como en los supuestos de falta de competencia territorial
del Letrado por tener que desempeñarse las actuaciones profesionales fuera del partido judicial al que
esté adscrito el Letrado de Oficio. Tras la presentación del informe, acompañar copia sellada del mismo
junto con el formulario de justificación del abono de los oficios consignado una X en el apartado G4 en
el Registro del Colegio. Así mismo es imprescindible comunicar al Servicio de Orientación Jurídica del
Colegio y al cliente de oficio la presentación del informe a los efectos de evitar solicitudes de nuevas
designaciones por éstos a través de escritos de queja o renuncia a la designación del Letrado.
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Enero - Marzo 2010
* NOTA: es imprescindible poner en conocimiento del Servicio de Orientación Jurídica del Colegio
la presentación de este escrito a los efectos de evitar solicitudes de nuevas designaciones por los
beneficiarios a través de escritos de queja o renuncia a la designación del Letrado.
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Noticias
Jurídicas
Apertura del Año Judicial Eclesiástico
El Tribunal Interdiocesano de Primera y Segunda Instancia de la provincia eclesiástica de Sevilla, que
presiden respectivamente Ulpiano Pacho Sardón y Teodoro León Muñoz, celebraron en la sede de este
Colegio el acto de apertura del año judicial 2010 de dichos Tribunales, bajo la presidencia del Arzobispo
de Sevilla Juan José Asenjo Pelegrina. El discurso de apertura corrió a cargo del decano del Tribunal de La
Rota de la Nunciatura Apostólica en España Carlos Manuel Morán de Bustos, quien disertó sobre La prueba
pericial en los supuestos de incapacidad consensual para contraer matrimonio canónico.
Crisis económica e insolvencia punible
Recientemente se han celebrado en las instalaciones de la Confederación de Empresarios de Andalucía
las III Jornada de estudio sobre Crisis Económica e insolvencia punible, organizada por la firma Montero -
Aramburu, cuyo socio director Alfredo Alvarez Tello intervino en la apertura. Fueron ponentes los abogados
José María Calero Martínez, Leonardo Neri Fernández, Ricardo Astorga Morano, Sonia Ojeda Martínez,
Javier Domínguez Rodríguez y Luis Aparicio Díaz. En la clausura intervinieron el director del departamento
penal de esa firma Alfredo Flores Pérez y el decano de este Colegio José Joaquín Gallardo Rodríguez.
Icas
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Icas
Becas y ayudas de la Fundación Andrés Villacieros
La Fundación Andrés Villacieros Ramos y Elisa de Pablo Villacieros ha entregado 73.500 euros en
ayudas a diversas instituciones benéficas y becas a estudiantes sevillanos con insuficiencia de recursos
económicos, cumplimentando así un año más los fines sociales de la Fundación. El patronato está
presidido por el presidente de la Audiencia Provincial de Sevilla Manuel Damián Álvarez e integrado por
el decano de este Colegio de Abogados José Joaquín Gallardo, el decano de la Facultad de Derecho
de la Hispalense Antonio Merchan y el decano del Colegio Notarial Antonio Ojeda. Entre las instituciones
beneficiadas se encuentran la Hermandad de la Santa Caridad, las Hermanas de los Pobres, los Hermanos
Hospitalarios de San Juan de Dios, la Asociación contra el cáncer, el Centro de estimulación precoz Cristo
del Buen Fin y otras catorce instituciones benéficas. También recibieron becas de estudio un total de 42
alumnos sevillanos de bachillerato, ciclos formativos y estudiantes de las facultades de derecho y de otras
facultades universitarias de las Universidades sevillanas.
Libro de Joaquín Mañes
En el salón de actos del Colegio se presentó la
obra Españoles en la Legión extranjera francesa,
de la que es autor nuestro colegiado y escritor
Joaquín Mañes Postigo. A ese acto asistió numeroso
público, que intervino en el posterior coloquio.
Derechos Humanos
Un comisionado para los Derechos Humanos
del gobierno turco visitó el Colegio acompañado
por miembros de la Oficina del Defensor del Pueblo
Andaluz, para analizar con abogados de este
Colegio los medios de defensa de esos derechos.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Antonio Moreno Andrade
El presidente de la Sala de lo Contencioso-
Administrativo en Sevilla del TSJA, Antonio Moreno
Andrade, ha sido elegido recientemente nuevo
miembro de número de la Real Academia
Sevillana de Legislación y Jurisprudencia.
Alfonso Martínez del Hoyo
El diputado de la Junta de Gobierno de este
Colegio y presidente de la comisión de Relaciones
Internacionales Alfonso Martínez del Hoyo, ha
sido nombrado Consejero de la Presidencia de la
Unión Internacional de Abogados.
Julio Coca Blanes
Enrique Barrero González
Icas
Nuestro colegiado Julio Samuel Coca Blanes
ha sido nombrado nuevo Secretario General para
la Atención a la Dependencia de la Consejería
para la Igualdad y Bienestar Social. En su día fue
secretario de la Junta de Gobierno del Colegio.
Marta Valcarce López
La fiscal Marta Valcarce López, de la Fiscalía
de Sevilla, ha tomado recientemente posesión
del cargo de vocal del Consejo Fiscal, tras resultar
elegida en los comicios celebrados el pasado mes
de diciembre para ese órgano consultivo.
En el Aula de Cultura del Colegio se presentó el
Blog Divulgaciones Sevillanas, que nuestro colegiado
Enrique Barrero González ha creado tras cesar en
la Presidencia del Ateneo de Sevilla, donde ha
desarrollado una importante labor cultural durante los
últimos diez años. El blog www.divagacionessevillanas.
blogspot.com se inspira en José María Izquierdo y en
él se divaga por la obra de Izquierdo aunque no de
manera excluyente y salta de una alabanza a una
crítica, de un pensamiento a una propuesta, de Juan
Ramón Jiménez a Luis Cernuda, de la calle Castellar
a Santa María la Blanca, de la luna del parasceve al
panteón de sevillanos ilustres, donde yace enterrado
junto a su admirado Bécquer y de mil cosas más.
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Icas
La Asociación AVANCE, Asociación en defensa
de la atención a los trastornos de la personalidad,
nació en Sevilla en el año 2002. Formada, en
un principio, por unas pocas familias con un
grave problema en común, como es la enorme
responsabilidad del cuidado y la convivencia
con un familiar diagnosticado de un TRASTORNO
DE LA PERSONALIDAD, actualmente cuenta con
un número cada vez más creciente de socios
unidos para la mejora asistencial e integral de las
personas afectadas con estos trastornos.
En el transcurso de estos años, hemos trabajado
con mucho esfuerzo y con gran ilusión para llegar
al mayor número posible de personas que se
encuentren inmersas en esta grave situación,
ofreciendo servicios de calidad y siempre con el
asesoramiento de expertos en el conocimiento y
tratamiento de esta enfermedad.
Uno de nuestros máximos intereses es el dar
a conocer esta enfermedad a la sociedad en
general, a las Instituciones Públicas y Privadas, así
como a los colectivos profesionales que precisen
de información o asesoramiento en cualquier
aspecto relacionado con los TP y que puedan
contribuir a un mejor conocimiento y abordaje de
la problemática de los afectados por un trastorno
de la personalidad y sus familias.
Los trastornos de la personalidad son formas
de pensar, sentir y comportarse que no se ajustan
a lo que se espera de la persona conforme a su
edad y la cultura en la que se desarrolla, teniendo
en común todos sus tipos las graves dificultades
en las relaciones interpersonales, la afectación
de áreas importantes (familiar, social, laboral,
personal, etc.) y, en la mayoría de los casos, un
gran sufrimiento interno.
Según el II Plan Integral de
Salud Mental de Andalucía
(2008-2012), el aumento de la
incidencia de los Trastornos de
Personalidad (TP) constituye en la
actualidad un problema sanitario
relevante por la complejidad de
su clínica, la dificultad para su
diagnóstico temprano, la respuesta
frecuentemente insatisfactoria
a los tratamientos disponibles y
la carencia de propuestas claras
sobre intervenciones terapéuticas
multidisciplinares.
En los casos de más gravedad,
las personas con TP generan
un elevado nivel de sufrimiento
propio y familiar, así como una
altísima carga asistencial que no
tiene una repercusión proporcional
en su calidad de vida. Asimismo,
los profesionales manifiestan
necesidades de formación y
orientación para proporcionar una
atención adecuada, eficaz e integral.
Esta situación hace que los TP estén adquiriendo
una enorme repercusión social, siendo necesario
un abordaje terapéutico intersectorial, de
eficacia probada, de cara a aumentar la calidad
asistencial y, en consecuencia, la calidad de vida
de las personas con TP y la de sus familias.
Actualmente, asociaciones de familiares
de afectados por trastornos de personalidad
reivindicamos la necesidad de una mejora en
la calidad asistencial. Por ejemplo, la aplicación
de programas preventivos entre la población
infanto-juvenil para detectar y corregir problemas
conductuales, emocionales, etc., que luego
pudieran evolucionar a problemáticas más
graves, la creación y promoción de unidades
específicas de tratamiento para los trastornos de la
personalidad y la atención urgente a los cuidadores
a través de programas psicoeducativos, ayuda
domiciliaria, recursos residenciales que promuevan
la autonomía de las personas afectadas y la
promoción de programas de respiro familiar, con
el fin de apoyar a estas familias y reducir la carga
del cuidador, a veces, demasiado pesada.
Desde la Asociación Avance ofrecemos a
las personas interesadas, bien por ser afectados,
familiares o profesionales de distintos ámbitos que
tienen relación con personas afectadas por un TP,
información y asesoramiento.
Podéis encontrarnos en:
Pasaje Ateneo nº 5 2º JB 41001 Sevilla
Tlf. 954 22 58 12
Email: avance.feafes@hotmail.com
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Novedades
Bibliográficas
Libertad de enseñanza y
concierto educativo
Muñoz de Priego Alvear, J.;
Libertad de enseñanza y
concierto educativo. Análisis
jurídico de la nueva jurisprudencia
del Tribunal Superior
de Justicia de Andalucía en
materia de conciertos educativos
(2002-2008), FERE-
CECA (Federación Española
de Religiosos de Enseñanza
y Titulares de Centros Católicos),
Madrid 2009, 124 págs.
El presente libro comprende
un análisis exhaustivo de la jurisprudencia reciente
del TSJA en materia de conciertos educativos, así como
la correspondiente jurisprudencia del Tribunal Supremo,
confirmatoria de estas sentencias, en casación. El autor
del libro, especialista en derecho educativo, ha sido el
letrado que ha dirigido la casi totalidad de los recursos
contenciosos-administrativos que han concluido en
dichas sentencias, por lo que su estudio garantiza no
sólo un conocimiento profundo de las sentencias, sino
también de la fundamentación utilizada por ambas partes
en los procedimientos. El texto, además del examen
de la abundante jurisprudencia, incluye un análisis de
la situación político-educativa andaluza; un acercamiento,
accesible no sólo a juristas sino a interesados
en general, al régimen de concierto educativo y a su
análisis tras las aportaciones de esta jurisprudencia; y,
un somero estudio de la nueva LOE y las modificaciones
que supone en el régimen de conciertos y en el marco
de la libertad de enseñanza.
Legislación de aguas
Legislación de aguas. 1088
páginas. Esta nueva edición
hace de este volumen una
obra de necesaria consulta
para todo aquel que pretenda
conocer o aplicar la
legislación estatal de aguas,
cuya recopilación no puede
limitarse a una mera ordenación
cronológica sino que
exige sus sistematización en
seis grandes grupos:
I. Ley de Aguas y sus reglamentos.
II. Demarcaciones hidrográficas y organismos de cuenca.
III. Planes hidrológicos.
IV. Directivas de la Unión Europea.
V. Vertidos y gestión de la calidad del agua.
VI. Normas relativas a trasvases y reserva de agua.
Icas
La recuperación de cantidades
anticipadas por el
adquiriente de vivienda en
construcción
Javier Dominguez Romero.
Editorial: TIRANT LO BLANCH.
Páginas: 203.
En ella se aborda una
temática poco tratada doctrinalmente:
la aplicación de
la Ley 57/1968, de 27 de julio,
sobre percibo de cantidades
anticipadas en la construcción
y venta de viviendas.
Tal norma recoge un sistema de garantías que ampara
a quienes entregan al promotor sumas de dinero para
adquirir su futura vivienda, sistema que fue pionero y
que sigue vigente, teniendo en la actualidad una gran
importancia por los tiempos convulsos en que nos encontramos.
El autor sistematiza de forma muy detallada todos
los aspectos dignos de estudio y debate, desglosándolo
en dos vías de análisis: en primer lugar, desde el punto de
vista civilístico, resolviendo las lagunas que se presentan
en la adquisición de vivienda sobre plano o en construcción,
y en segundo lugar, reflexionando sobre la fase
procesal a que da lugar el ejercicio de acciones ante los
Tribunales de Justicia, al amparo de la Ley 57/1968.
Se acompaña a la presente obra toda la normativa
de aplicación, así como formularios que sirven de complemento
ideal para el material técnico jurídico que se
analiza por el autor, lo que viene a reforzar la practicidad
que reúne la obra, resultando así una eficaz herramienta
de trabajo para todos aquellos profesionales que
trabajen en el sector inmobiliario.
La dimensión educativa de
la Declaración Universal de
los Derechos Humanos
Ángel Caballero Vásquez.
Premio Derechos Humanos.
Ilustre Colegio de Abogados
de Lucena. Colección
Estudios. 114 páginas. Una
educación inspirada en los
valores de la libertad, la responsabilidad,
la igualdad y
la solidaridad encuentra en
la Declaración Universal su
fuente de inspiración, y de
ahí que la Asamblea General
de las Naciones Unidas pidiera a los Estados miembros
de la Organización que el texto de la Declaración fuera
“distribuido, expuesto, leído y comentado en las escuelas
y otros establecimientos de enseñanza”. Éste es, sin
duda, uno de los méritos del libro del profesor Caballero
Vásquez: poner de manifiesto la dimensión educativa de
la Declaración Universal en tanto que fuente y matriz de
una cultura de los derechos humanos.
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Icas
Obituario
Daniel Jiménez-Quirós Martínez
El pasado día 8 de febrero falleció en su
domicilio particular Don Daniel Jiménez-Quirós
Martínez, abogado en ejercicio desde el año
1981. Dios quiso, repentinamente y sin aviso,
llevárselo para Sí el mismo día que cumplía 53
años. Muy poco años para todo lo que Daniel
pudo haber hecho o, mejor dicho, le quedaba
por hacer. También el Altísimo quiso que Daniel nos
abandonara en la mejor época de su existencia,
que disfrutaba con su inseparable Reyes. Somos
de Dios y vamos a Dios cuando Dios quiera.
Su afabilidad era conocida y reconocida en
todos los ámbitos en donde desarrolló su vida,
tanto en el mundo del Foro como en el de las
Hermandades y Cofradías, que ocuparon gran
parte de su tiempo.
Estuvo casado con Doña Reyes Iglesias
Aguilar, con quien contrajo matrimonio hace
aproximadamente siete años.
Daniel era una persona formal donde las haya,
recto en su proceder, y con una conversación
inagotable, amena e ilustrada.
Mi conocimiento de la persona de Daniel
procede incluso del Colegio Portacoeli, pues
fue compañero de mi hermano Luis, pero
fundamentalmente de nuestra militancia en la
Hermandad el Santo Entierro; y de la Abogacía.
Su responsabilidad le llevaba a abandonar las
largas tertulias que teníamos en la Hermandad
(o en “La Sucursal” como llamábamos al Bar El
Serranito situado justo en frente de la misma, con
nuestro amigo Pepe) y preguntado por el motivo
del por qué abandonaba el grupo, contestaba:
“Me voy, mañana tengo juicio”. Daba igual que
el juicio fuera a las nueve y media que a las doce,
cuando tenía juicio al día siguiente, el tenía que
retirarse pronto para concentrarse en su trabajo.
Era tradicional ver a Daniel, por la mañana,
con su portafolio de trabajo, paseando por el
Centro, así como eran proverbiales sus paradas
con todo aquél que conociera. Daniel no era de
los de hola y adiós, Daniel era de pararse.
Fue mi antecesor en el cargo de Hermano
Mayor en la Hermandad del Santo Entierro, cargo
que desempeñó durante ocho años, dándome
el relevo en el año 2005, momento que refleja
la instantánea que se reproduce junto a estas
líneas. Y éramos número correlativos en la nómina
de hermanos pues entramos al mismo tiempo
en la Corporación y, desde entonces, juntos
permanecidos en la misma.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Daniel disfrutaba la vida. Sus tertulias en el
Círculo de Labradores, sus Hermandades
(además del Santo Entierro era hermano casi de
nacimiento de San Isidoro, y más recientemente
de la Sacramental de San Pedro) de las que
era cumplidor como el que más; sus particiones
hereditarias; sus viajes a Asturias; y la buena
comida, con la que disfrutaba hasta el punto
que se convirtió, por avatares de la vida, en un
auténtico cocinilla.
Pero sobre todo, Daniel era una buena
persona, una muy buena persona. Era muy difícil
oírle hablar mal de alguien, rara virtud por escasa
Recuerdos de un amigo
Lo conocí años antes de entrar en la Facultad
de Derecho, hacia primeros de los setenta, algunas
charlas tuvimos delante de una cerveza y un pavía
en el Santa María de la calle Monte Carmelo
o ante un caballito de jamón en los Latinos de
Virgen de la Estrella, pues casi todos entonces
vivíamos en Los Remedios y aquellos eran los bares
de tertulias y charlas de amigos y amigos de
amigos; allí con la gente del remo y del rugby
(Labradores y Náutico) discutíamos con Manolo
(su hermano), Julián Lojendio, Paco y José Manuel
(Magila) Montes Romero y muchos mas, casi todos
posteriores juristas. Pero fue ya en la Universidad
cuando el trato, el compañerismo y la amistad
creció abundantemente entre él y Fernando
Fernández Luna, Fernando López Carrasco, Miguel
Valdés, Cayetano Barra, Javier Arenas, Federico
Buero, Sánchez del Águila (hijo), Manolo Salinero,
Carlos Guerbós, Quico Sainz, Juan Ignacio Zoido, el
que suscribe y algunos otros que se me escapan.
Recuerdo igualmente las visitas al despacho de
calle Garcí Pérez, en el barrio de San Bartolomé,
de todos nosotros, muy jóvenes profesionales,
para a consultar con su padre, D. Manuel, temas
de testamentarías, particiones o arrendamientos
rústicos, materias en el que era una autoridad. Lo
recuerdo encorbatado sentado ante su mesa, con
un flexo, en frente de un rígido estrado adamascado,
colgado en su testero un cuadro de San Daniel,
entre legajos, tomacos de Aranzadi y Alcubillas,
estudiando un asunto o buceando en el Castán o
el Broca Majada.
Recuerdo las purrusaldas en su casa de soltero
de Asunción que las (expertas) manos de Salud,
su madre, (un beso muy fuerte y que Dios te siga
guardando), hacía todos los años para sus hijos y
los amigos de sus hijos, solo superado –me refiero
Icas
y que explica la cantidad de gente que acudió
a despedirlo, tanto en su velatorio como en su
entierro.
Te has ido con mucho camino ganado Daniel,
amigo Dani. Tu Cristo Yacente habrá perdonado
las faltas que pudiste haber cometido y no me
cabe duda de que gozarás de la presencia
de Dios. Intercede por nosotros. Y un beso muy
fuerte a Reyes, reflejo de la desolación de María
Santísima de Villaviciosa. Descanse en Paz.
Luis Miguel Onieva.
al guiso- por la perfección de los tocinos de cielo
y otros dulces que al final del banquetazo nos
ponía. Recuerdo los viajes a Portugal, con los
amigos de siempre (ya mencionados) explorando
iglesias de Faro, Portimao, Lagos o Sagres y
descubriendo imágenes y Vírgenes Dolorosas de
cofradías lusitanas. Recuerdo nuestro ingreso en
la Hermandad del Santo Entierro, con aquelos
cofrades y juristas, Guillermo Mira, Fede Jiménez
Ballester, Pisqui Onieva, Juan Pedro Illanes, Pive
Gonzalez Gaggero, Vicente Jiménez Filpo (Gamba),
Carlos Rodríguez Sierra, José Manuel Laguarda,
Mané Berjano, Pipi Arredondo, Pablo Gordillo
Cañas, Beatriz Jiménez Suñe, Rafa Doñoro, las hijas
de Filiberto Mira (Mercedes, Carmen, Teresa, Reyes
y Amparo), Rafa Silva y otros varios (todos juristas
y lectores de esta “Toga”) además de la pandilla
de siempre. Recuerdo innumerables Cuaresmas y
Semanas Santas en la Iglesia de San Gregorio con
nuestra hermandad, su vida y esposa después de
Reyes; recuerdo (esto es buenísimo) el traslado
de nuestro Cristo Yacente al medio día de cada
Martes Santo, revestido de acólito, con un servidor,
escoltando al Comendador de los mercedarios
(lo parecíamos mas él o yo que Fray José García);
recuerdo su presencia en San Calixto-Hornachuelos
(Córdoba) en una boda de testigo comiéndose en
la víspera un lenguado por necesidad; recuerdo la
suya, ahora de testigo casi todos los nombrados,
viendo feliz a toda la familia Jiménez Quirós, Martínez
e Iglesias Aguilar (¡que bien lo pasamos!).
Todos, absolutamente todos esos recuerdos, me
acompañarán hasta que llegue el día en que otra
vez, cara a cara, nos volvamos a reunir con él para
seguir como siempre.
José María Font Ortiz.
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Icas
Mariano Serna García
En memoria de Mariano Serna García,
abogado del Iltre. colegio de Sevilla, falleció el
día 28 de noviembre de 2009.
En la habitación reina una agradable
penumbra, gracias a los postigos que permanecen
semi-cerrados, y también a lo cubierto del cielo,
que ya ha dejado una ligera llovizna sobre el
adoquinado de la calle y le ha dado lustre a
la estatua de Murillo, el cual mira impasible y
abstraído la vieja espadaña del antiguo convento
de la Merced. Corre el mes de noviembre y el frio
ya ha hecho acto de presencia en la ciudad. En
el despacho se conserva, no obstante, la calidez
de la noche anterior y el aroma de alhucema que
proporciona el viejo brasero de cisco, brasero tan
antiguo como el inquilino que lo ocupa. ¿Cuántos
años de ejercicio?, ¿Cuántos asuntos?, ¿Cuántos
compañeros que ya no están?.
Han transcurrido lentamente las horas, y al
estudio (pues en esta profesión siempre se es
aprendiz) le siguen unos instantes de ociosidad;
a fuera sigue lloviznando y al viejo pasante,
-con las sombras que proyecta la tenue luz de
su gabinete- se le aparecen los fantasmas del
pasado, espectros que no son otra cosa que su
conciencia en un examen sobre el legado que le
dieron y que él ha intentado trasmitir a aquellos,
que junto a él, emprendieron tan difícil camino de
defender intereses ajenos como si fueran propios.
Defensa hecha desde el más escrupuloso sentido
de la Justica, pero de la que se escribe con
mayúscula y hace a los pueblos libres.
Y sigue recordando el viejo pasante que
siempre intentó, y los mentideros de esta ciudad,
que tiene más de madrastra que de verdadera
madre, así lo reconocen, peleo sus litigios con
la visera alzada de su viejo casco de caballero,
sin ruindad, con lealtad y no siendo mezquino,
aún cuando le asistió la razón y alguna que
otra vez el tribunal se lo reconoció. Y también
recuerda, aquel juez, que siendo amigo, debió de
recusar, al entender que concurría justa causa,
anteponiendo un severo cumplimiento del deber
a cualquier otra consideración personal. El deber
con tintes de servicio a los demás –a pesar de las
ingratitudes de sus destinatarios- que bebe del
carácter vocacional, como la medicina y que
imprime carácter como el sacerdocio, pues, una
vez que sientes el abrazo de la toga, te ha de servir
de postrera mortaja. Recuerdos de un legado que
parece perecer en lenta agonía, impuesta por
la velocidad de los nuevos tiempos, y el viejo
pasante se inquieta, y angustia, y desazona.
Viejos tiempos, viejos compañeros, viejas formas
que ha mantenido con empecinada insistencia,
pues corremos el riesgo de que la abogacía
actual, como una nueva criatura, como un nuevo
Frankestein esté desprovista de alma.
Recuerda el viejo pasante a quien fue su
maestro, y en el que ahora camina con él y le
llama cariñosamente mentor, título que se le
antoja demasiado grande para sus méritos, en
los cuales no piensa pues le producen un rubor
molesto. Se va sosegando su alma al igual que
fuera lo hace la lluvia; suena a lo lejos el tañir
de la campana de San Lorenzo y piensa en la
Dolorosa que se cobija en la Basílica próxima y
sus ojos se van cerrando lentamente dando paso
al sueño, preludio de otro más sosegado y eterno
y de sus manos, cae un antiguo libro de versos:
Recuerde el alma dormida,
avive el seso y despierte
contemplando
cómo se pasa la vida
có mo se viene la muerte,
tan callando…
Rafael E Caballero
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
Noticias
Breves
EL ESTADO DEBERÁ
RESPONDER POR
LOS DAÑOS QUE
CAUSEN LOS
RETRASOS DEL TC
El Pleno de la Sala de lo
Contencioso-Administrativo
recuerda que la Constitución
(artículo 9.3) fija
«unos principios generales
del Derecho, entre
ellos la responsabilidad
de los poderes públicos,
que tienen una virtualidad
inmediata en cuanto constituyen
las bases sobre las
que se estructura todo el
sistema jurídico político
que la Constitución diseña».
«La ausencia de regulación
legal no puede significar
un espacio inmune
frente a las reclamaciones
de los que hayan sufrido
un daño», indica el Pleno,
por lo que del precepto
citado «deriva una garantía
para el particular de ser
resarcido por toda lesión
que le haya causado una
actuación del TC». ABC.
es, 17/12/2009
«QUIEREN
CALLARME
COMO EN LA
INQUISICIÓN»
A Francisco Serrano no le
gusta que le llamen «juez
valiente» -como ahora le
describen- ni que le señalen
como abanderado de
causa alguna. «Llevo desde
2005 previendo estas
abrumadoras consecuencias
de detenciones de
hombres sin justificación.
Lo que pasa es que ahora
es un escándalo. Ya no
tengo que convencer a la
gente, sólo les cuento lo
que ya saben». Ni el pulso
ni la voz le tiemblan al juez
de Familia de Sevilla. Desde
que rompió su silencio,
hace una semana en Crónica,
para denunciar que
tanto el Gobierno como
el Observatorio contra la
Violencia de Género del
Consejo General del Poder
Judicial (CGPJ) estaban
«ocultando» o «sesgando»
datos de agresiones
y asesinatos de hombres
a manos de sus mujeres
o ex parejas, Serrano ha
provocado un terremoto
social y jurídico nunca visto,
cuyo epicentro es la
Ley de Violencia Doméstica
y de Género, de la que
el Gobierno ha hecho bandera
de la igualdad desde
su aprobación en 2004. El
Mundo - Suplemento Crónica
– 20/12/2009
LOS
PROCURADORES
CRITICAN EL
FIN DE LA
TERRITORIALIDAD
La eliminación del principio
de territorialidad en el
ejercicio de las profesiones
colegiadas es uno de los
cambios que ha traído consigo
la adaptación a la Ley
Ómnibus. Desde el pasado
27 de diciembre, la incorporación
a un solo colegio
profesional -el del domicilio
profesional o principal-
es suficiente para ejercer
en toda España “sin
necesidad de colegiación,
comunicación ni habilitación
alguna”. Diario Cinco
Días, 19/01/2010
PEDREIRA AVALA
LAS ESCUCHAS A
LOS ABOGADOS
DEL CASO ‘GÜRTEL’
Las intervenciones de las
comunicaciones de los
imputados presos en el
caso Gürtel, entre las que
se incluyeron las conversaciones
que mantuvieron
con sus abogados, fueron
“necesarias” y “proporcionadas”.
Pero aún es más:
estaban “encaminadas
especialmente a investigar
el delito de blanqueo de
capitales que, según sólidos
indicios, los imputados
seguían cometiendo
desde el establecimiento
penitenciario en el que se
encontraban internos”.
Publico.es, 28/01/2010
LAS JUNTAS DE
DISTRITO PIERDEN
LOS ABOGADOS DE
OFICIO
La revolución en el Turno
de Oficio en la región suma
un nuevo capítulo. Es ahora
el Ayuntamiento de la
capital el que ha decidido
suspender el convenio que
tenía suscrito desde 1989
con el Colegio de Abogados.
En la práctica, esto
significa que las 21 Juntas
de Distrito en las que está
dividida la ciudad dejarán
de prestar, a través de este
servicio, asistencia letrada
«a miles de personas que
la requieren, a razón de
diez citas diarias», explicaron
fuentes del Turno
de Oficio a Ep. ABC.es,
06/01/2010
LOS ABOGADOS
SOSTIENEN QUE LA
JUSTICIA “NO HA
MEJORADO CON LA
AUTONOMÍA”
El Consejo Andaluz de
Colegios de Abogados considera
que la justicia “no ha
mejorado en Andalucía en
treinta años de autonomía”,
por lo que ha pedido a los
gobiernos central y autonómico
“prioridad política
para modernizar el funcionamiento
de la maquinaria
judicial”.
El decano del Colegio de
Abogados de Sevilla y portavoz
del Consejo andaluz,
José Joaquín Gallardo, opina
que la situación actual
es “consecuencia directa
Recopilación:
Icas
del desinterés de los sucesivos
Gobiernos centrales y
autonómicos, que sistemáticamente
han relegado la
profunda reforma estructural,
organizativa y funcional
que necesita la justicia”. A
ello se une “la cicatería en
la política de inversiones en
medios humanos y materiales
que también viene
siendo tónica constante,
tanto del Gobierno central
como de la Junta desde que
recibió las transferencias
en esas materias”. EFE,
15/02/2010
LA ABOGACÍA PODRÁ
INTERVENIR EN LOS
NOMBR AMIE N T O S
JUDICIALES
El Consejo General de la
Abogacía Española y el
Consejo General del Poder
Judicial han firmado un
convenio que permitirá la
intervención de la Abogacía
en los nombramientos
de la judicatura. El acuerdo
permite que en el futuro
la Abogacía pueda informar
sobre nombramientos de
vocales del CGPJ de extracción
no judicial. Expansion.
com, 17/02/2010
«LA JUSTICIA
ESPAÑOLA
ES POCO
PROFESIONAL»
Entrevista a Carmen
Gurruchaga, ganadora
del Premio «Abogados
de Novela». “(…) LR: Se
suele decir que los jueces
se creen dioses… CG: Se
creen dioses porque se ven
impunes. El corporativismo
es desmedido. LR: ¿Y
qué me dice de los abogados?
CG: Son la parte más
presentable de la Justicia.
La Razón, 17/02/2010
63

64
Icas
Juras de
Nuevos Letrados
El pasado día 25 de Noviembre a las 12 horas juraron los siguientes nuevos letrados Daniel Salas García,
Gabriela María Atala Rodezno, Rocío Ruiz Naranjo, Francisco Colchonero Duran, Mª del Pilar Vaca Sanchez
-Mira, Raquel Sanz Galiano, Carlos Tenorio Navarro y Mª Mercedes Rivero Gutierrez. Actuaron como padrinos
los siguientes compañeros: Rafael Salas García, José Ruiz Pardal, Juan María Esteban Olmo, Marcos de
la Lastra Gómez, Octavio Jiménez Suárez, Enrique Aguilar de la Cámara y Luis Rivero Gutiérrez.
El pasado día 25 de Noviembre a las 13 horas juraron los siguientes nuevos letrados Carlos Carpintero
Acuaviva, José Alberto Baños Pérez, Mª Victoria Pérez Aranda, Mª Fernanda Camino Sos, Carlos Bejarano
Gallardo, Nestor Lozano Estevez, Luis Eduardo González González, Angel Marquez Prieto, Antonio Jesús Díaz
Flores, David Fernández Rodríguez y Juan Rafael Ramírez González. Actuaron como padrinos los siguientes
compañeros: Miguel Carpintero Pérez, Juan José Taillafert Delgado, Fátima García Caro, Jorge Castaño
Navarro, César Merino Ortiz, Gaspar González Peinado, Paulino José González González, Carmen Prieto
Jiménez y Angel Marquez Romero, Manuel Antonio Gómez Losada y Miguel Angel Gutiérrez Losada.
Enero - Marzo 2010

Enero - Marzo 2010
El pasado día 26 de Noviembre a las 13 horas juraron los siguientes nuevos letrados Esperanza Poley
Gallardo, Mª Antonia Rodríguez Trenas, Esther Alba Pereda, Jesús Mª Jurado Begines, Manuel José Guerra
Ramos, Rocío Gordo Rubio, Francisco Javier Martín Romero y José Francisco Ruiz Maguillo. Actuaron como
padrinos los siguientes compañeros: Espíritu Santo Villatoro Lozano, Alberto Galvez Saez, Sebastian Polo
Piñeiro, Ana Mª Jurado Begines, Alberto González Morales, Enrique Cabral González-Sicilia, Carmen Perez
Moreno y Adolfo Cuéllar Portero.
Jornada sobre Contaminación Acústica
Con motivo del Día Internacional contra el ruido
Se entregará el premio a don Antonio Fraguas “Forges” por su inestimable labor de
concienciación sobre la contaminación acústica.
Se presentará el nuevo Borrador de Reglamento Andaluz sobre contaminación Acústica.
Se debatirá sobre los impactos medio ambientales de las terrazas o veladores.
“La Defensa Jurídica contra el ruido. Eficacia de sus normas”
9,00.- Inauguración. Excmo. Sr. Decano de la Facultad de Derecho y Excmo. Sr. Defensor del Pueblo Andaluz
9,30.- Primera conferencia: Ruido y Derecho penal. Don Juan Antonio Martos Núñez. Profesor Titular Derecho Penal
10,15.- Segunda conferencia: Doña María José Asensio Coto. Directora General de Cambio Climático y Medio
Ambiente Urbano que hablará sobre el borrador del Nuevo Reglamento Andaluz de Protección contra el Ruido.
Y Don José Luis Rodriguez Lainz. Magistrado de Instrucción 4 de Córdoba. Ruido de veladores.
11,00.- Descanso y café
11,30.- Tercera conferencia: Ruido y Derecho del Trabajo. Don Salvador del Rey Guanter. Catedrático de la
Universidad Pompeu Fabra
12,15.- Cuarta conferencia: Ruido y Derecho civil. Don Luis Humberto Clavería Gosálbez. Catedrático de la
Universidad de Sevilla
13,00.- Debate, conclusiones y clausura
La asistencia es gratuita previa inscripción jcrsevilla@telefonica.net (nombre, e-mail,
teléfono y profesión)
Al hacerlo en sábado pretendemos que puedan asistir personas de otras ciudades.
(Hay un hotel concertado)
Icas
Sábado
10 abril 2010
Lugar: Facultad de Derecho.
C/ Enramadilla. Sevilla
Organizan:
Asociación “Juristas contra el Ruido”.
Colegio de Administradores de fincas
de Sevilla. Facultad de Derecho de la
Universidad de Sevilla
Colaboran:
Colegio de Abogados de Sevilla. Revista
Jurídica La Ley (Grupo Walters Kluwer).
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Universidad de Derecho de Sevilla

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Contraportada
Juan Camuñez Ruiz, Abogado
Manolo
Cierto es que la vejez es una etapa de la
vida nada confortable. Y asimismo es cierto
que la única forma de eludirla es morirse
joven, lo que tampoco es precisamente
seductor. Por consiguiente, lo sensato será
aceptar los años tal como se van acumulando sobre
las cansadas espaldas y esperar pacientemente a que
nos llegue el turno.
Una de las dolorosas secuencias de esa espera es
que, en el ínterim, uno ve pasar por delante, camino de
la eternidad, a muchos queridos amigos. Y cada uno
de los que se van se lleva consigo un jirón de nuestra
alma. (En este punto, y sin otra demora, debo decir:
¡Tate, tecla, y no sigas por ese camino!). Sí, es preciso
desviar el rumbo de esta introducción, porque el compromiso
de esta página es el de servir al lector unas
pinceladas amables inspiradas por el animus iocandi,
del que me estaba alejando peligrosamente.
Sin embargo, también es comprensible que
comience este articulillo con el ánimo contristado,
porque está aún muy reciente el dolor por la pérdida
de un muy querido compañero, con el que compartí
inolvidables ratos de charlas presididas por su extraordinario
sentido del humor. Me estoy refiriendo a Manolo
Muñoz Filpo, a quien dispensé siempre un especial
afecto y al que guardo reconocimiento y gratitud
porque un importante ramillete de las anécdotas que
acogen estas contraportadas y pueblan mis libros me
fueron suministradas por él, tan fino observador y tan
ameno relator de los episodios que se desarrollan en
torno a nuestro trabajo.
Manolo estaba en posesión de una vasta cultura,
consecuencia lógica de su insaciable sed de lecturas.
Y, como he apuntado más arriba, estaba dotado de
un formidable sentido del humor, del que nunca se
desprendió su alma, pese a que el Cielo le impuso
una durísima prueba al arrebatarle un ángel con el
que antes le había bendecido. Juntos vivimos muchas
esperas, haciendo antesala -nunca más apropiada
esta expresión-, para solicitar Justicia ante nuestros
Juzgados y Tribunales. Y en esos obligados paréntesis
en nuestra actividad diaria, mucho me solacé con sus
comentarios, dichos y ocurrencias.
Tenía, además, Manolo una sólida formación
jurídica y una firme vocación profesional, incluso de
carácter genético, pues que no en balde pertenecía
a una saga de ilustres jurisconsultos, hoy prolongada
en las personas de sus primos, todos queridos amigos y
compañeros de quien suscribe.
Tomando como fuente a Manolo Muñoz Filpo se
pueden escribir muchas páginas de un anecdotario
judicial, y aquí me propongo dejar anotado algún
ejemplo, aunque siempre faltará la gracia que él
derrochaba en los relatos. Como cuando contaba
la desesperación de aquel cliente que acudió a su
despacho para que le asesorara sobre el camino a
seguir frente a aquel agreste vecino, dueño de la casa
colindante con la suya, que se oponía a que realizara
cierta obra en su azotea.
-¡Y yo quiero obrar, don Manuel! ¡Yo necesito
obrar! ¡Dígame usted que hago para poder obrar!
-Muy sencillo. Cuando salga usted de aquí, entre
en la farmacia más próxima y compre supositorios
Rovi…
Manolo exponía sus informes ante los Tribunales
con mucha claridad y, a veces, también con mucho
desenfado. Empleaba un lenguaje sencillo, salpicado
de expresiones que tenían su origen en el pueblo llano
y que brotaban de sus labios con la misma naturalidad
con que mana el agua de la fuente. Me valdré de un
ejemplo paradigmático de lo que digo.
En una lejana ocasión intervinimos ambos en una
vista oral ante una de las Salas de nuestra Audiencia
Provincial. Figuraban como inculpados los dos conductores
de sendos vehículos que habían colisionado,
ocasionando la muerte de un tercero. Cada uno de
nosotros defendía a un conductor. El fiscal consideraba
que los dos compartían la responsabilidad de los
hechos, aunque en distinto grado, y, en consecuencia,
solicitaba distinta pena para uno y otro, y, lógicamente,
diferente participación en la indemnización a favor
de los herederos de la víctima. Al que yo defendía lo
estimó más culpable, y la indemnización de la que
había de responder era tres veces superior a la del otro,
el que defendía Manolo.
Por esas cosas que a veces pasan, en el acto
del juicio la prueba testifical discurrió de tal manera
que los términos del debate se invirtieron, hasta el
punto de que el fiscal, lejos de elevarlas a definitivas,
modificó sus conclusiones provisionales y lo que pedía
para un acusado lo trasladó al otro, y viceversa. Así,
mi defendido ya habría de responder, en todo caso,
de una indemnización tres veces inferior a la del coinculpado.
Ante esta nueva situación, Manolo y yo, sentados
uno junto al otro, intercambiamos unas elocuentes
miradas, las mías, lo confieso, cargadas de regocijo.
Terminado el informe del fiscal, le correspondió el turno
a él.
-Con la venia de la Sala.
Yo estaba expectante por conocer cómo afrontaría
la nueva e inesperada situación. Juraría que los
magistrados también. Inició su discurso:
-Yo venía aquí casi como convidado de piedra, y
de repente me han dado en tó el bebe…
Enero - Marzo 2010