Karina Pinasco Vela Amazónicos por la Amazonía - Gobierno ...

I ENCUENTRO INTERREGIONAL AMAZÓNICO “LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SU ROL EN EL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN AMAZÓNICA” - Tarapoto, 16 y 17 de julio del 2005.
Objetivos:
Los y las representantes de las organizaciones
de la sociedad civil conocen el proceso de
descentralización e integración de los
departamentos amazónicos.
Los y las representantes de la sociedad civil
definen su rol y su mecanismo de participación
dentro del proceso de descentralización e
integración de los departamentos amazónicos.
Los y las representantes de las organizaciones
de la sociedad civil se organizan y elaboran
una agenda conjunta y concertada y se
comprometen en la implementación de la
misma.
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Karina Pinasco Vela
Amazónicos por la Amazonía - AMPA
kpinascovela@yahoo.es
Con las palabras de bienvenida, a más
de 250 representantes de diversas
organizaciones de la sociedad civil de
San Martín, Loreto y Ucayali y a
invitados de Lima, Roberto Lay del
IDPA, hace una remembranza de la
realidad amazónica y su lucha por la
autonomía, explicación de la
heterogeneidad de la participación.
Asimismo hace énfasis del espíritu
constructivo del I Encuentro, ¿qué
hacer? Y ¿cómo hacer?
El encuentro se inicia con la explicación de la metodología y los objetivos; y la concertación
de las reglas de juego, realizada por Elvira Angulo de PRODEMU; haciendo una evaluación
de los dos días nos damos cuenta que aún no hemos obtenido la madurez suficiente y nos
cuesta trabajo cumplir con las reglas pactadas, sobretodo a lo referido a la puntualidad y al
orden y limpieza, pero también es bueno reforzar la gran voluntad y entusiasmo de querer
crecer, aportar y ser partícipes en la dinámica del desarrollo regional.
La inauguración estuvo a cargo del Sr. Fernando Isasi, Director General de Medio
Ambiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, quien inicia su intervención explicando la
naturaleza de la institución donde labora y el porqué su presencia, la que busca
alimentarse de las ideas y propuestas a efectos de articular las propuestas con el proceso
emprendido por el Tratado de Cooperación Amazónica – TCA, que agrupa a todos los
países de la cuenca amazónica, que es hacer participar a la sociedad civil amazónica en el
proceso de planeamiento, ejecución y evaluación de las propuestas de los países de la
cuenca. El reto es visualizar la ubicación del Perú andino amazónico en la cuenca a fin de
definir los intereses procurando un equilibrio de fuerzas con los demás países de la
cuenca, necesidad de la unidad en función del significado global de lo que es la amazonía,
haciendo hincapié de que la unidad representa una fuerza imparable, necesaria para la
integración en un interés común a los países andino amazónicos los cuales alimentan al
llano de la amazonía brasilera, con estas reflexiones inaugura el I Encuentro Interregional
Amazónico de la Sociedad Civil.

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PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN AMAZÓNICA” - Tarapoto, 16 y 17 de julio del 2005.
RESEÑA Y LECCIONES APRENDIDAS DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EN
EL PERÚ.
Karina Pinasco (Amazónicos por la Amazonía – AMPA):
Para contextualizar el debate inicia su presentación con la diferenciación de los conceptos
de integración, conformación de regiones y descentralización y dentro de la última el fin de
la misma que es la autonomía y sus dimensiones económicas, políticas y administrativas y
la repercusión de cada una de ellas en el desarrollo de nuestros pueblos amazónicos.
Asimismo, enmarca la descentralización como política de estado en perspectiva, realizando
un análisis de sus escasos logros y sus tremendas limitaciones en estos dos primeros años
de implementación, como el de es un proceso político de carácter irreversible, ¿al cual
nadie se opone?, La gente del mundo real no nos oponemos pero el poder central hace
hasta lo imposible por frustrar el proceso, aquí tenemos el rol tan tibio del Consejo Nacional
de Descentralización que hasta ahora no cumple con la función por la que fue creada.
Muestra, además, signos prematuros de debilidad debido a dificultades y trabas en la
descentralización financiera y de competencias de gobierno. Existe poca participación de
las poblaciones y de las organizaciones civiles regionales, porque los mecanismos no
están bien definidos. Se han creado discrepancias y enfrentamientos entre el gobierno
regional, los gobiernos locales y sociedad civil. Se evidencia un vacío y desfase entre las
normas y la capacidad para implementarlas por parte de los gobiernos regionales y locales.
La función de promoción del desarrollo se encuentra muy limitada por escasa voluntad
política. Terminando su intervención con la visión de desarrollo sostenible, sacado de los
planes de desarrollo concertado de los departamentos de Amazonas, Loreto, San Martín y
Ucayali, para la Región Amazónica y el reto de nosotros los amazónicos de construir una
Región y Cultura Amazónica capaz de ser coherente y consecuente consigo misma y con
el medio donde vive.
PANEL: “DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN DE LA AMAZONÍA PERUANA –
RETOS Y ESTRATEGIAS EN EL CONTEXTO LOCAL, REGIONAL, NACIONAL Y
GLOBAL
Luís Román (Proyecto Amazonía – GTZ):
Inicia su presentación con la pregunta: ¿Es viable proponer una región compuesta por
todos los departamentos amazónicos? Estos representan el 61% territorio nacional y el
10% de la población; si llega a consolidarse la unidad representaría la región más relevante
e importante teniendo en cuenta los recursos, las cuotas de poder. El tema de la unidad
parece complicado, y lo que se necesita la integración ahora es el tratar de articular
políticas para manejar el espacio territorial de una manera más planificada. El proceso de
integración cuenta con varias propuestas, la que ha estado impulsando el CND, a través de
la búsqueda de complementariedad económica, la búsqueda de unidades ecológicas
similares para espacios homogéneos, entre otras.
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La siguiente interrogante planteada fue el ¿por qué no ha llegado a un buen puerto, a pesar
de tantos intentos, la unidad amazónica?, haciendo mención que el Expediente Técnico
trabajado y presentado al CND está solidamente armado y muy bien estructurado,
entonces ¿dónde se ha fracasado? Es en la instancia política y es ahí donde se tiene que
hacer el trabajo, se necesita cambios en las estructuras políticas, ponerle énfasis al tema
político, apostar por un proceso de proyecto competitivo, construcción de una visión
común. En cada espacio existen grupos e intereses legítimos que requieren ser articulados
para una visión común de futuro que permita formar una región. Existen capacidades
locales, pero estas no son suficientes, cuando hay necesidad de cambios de autoridades,
en notoria la dificultad de encontrar profesionales que puedan ocupar estas plazas y para
esto se requieren capacidades específicas, de manera desconcentrada y descentralizada
hay que promover la formación de capacidades.
Se requiere, de manera prioritaria, un plan de ordenamiento territorial consensuado; el
territorio amazónico tiene actualmente un uso, pero tiene potencialidades que tenemos que
desarrollar y sobre ellos construir alianzas y solucionar los conflictos de uso existentes para
poder manejar armónica y sosteniblemente el territorio y desarrollar las zonas identificadas
con mayor potencial, esa es la base para un territorio competitivo. Paralelamente se hace
necesario concertar políticas, ¿es adecuado que se esté promocionando la agricultura
promocionado en laderas? Cada sector promueve sus propias políticas que no son
comunes en toda el área para el desarrollo de las diversas actividades, es fundamental ya
no pensar en pequeñas áreas sino en el conjunto de la amazonía
La competitividad territorial, en su acepción más corriente, tiene un significado vinculado a
la competencia del mercado, pero no puede ser reducido solo a este aspecto. Ningún
territorio puede considerase competitivo si las condiciones en las que produce sus
mercancías son condiciones sociales deplorables y sin prestar atención a su medio
ambiente. Un territorio adquiere carácter competitivo si puede afrontar la competencia del
mercado y garantizar al mismo tiempo la viabilidad ambiental (los pasivos e impactos
negativos estén identificados, planificación para su manejo y tratar de evitarlos),
económica, social (capital humano le da valor al recurso, donde hay pobreza no es territorio
competitivo, desarrollo humano sino vienen de afuera) y cultural, aplicando lógicas de red y
de articulación interterritorial. Sino se articula con el resto de la amazonía y la cuenca
sudamericana, no se puede construir competitividad; los discursos regionalistas que
buscan autonomía (administrar sus recursos y crear sus planes de desarrollo, están bien
pero éstos deben estar articuladas a políticas y planes nacionales). En otros términos, la
competitividad territorial supone la toma en cuenta de los recursos del territorio en la
búsqueda de coherencia global la implicación de los agentes e instituciones la integración
de los sectores de actividad en una lógica de innovación; la cooperación de los otros
territorios y la articulación con las políticas regionales, nacionales, macrorregionales y con
el contexto global.
La “competitividad social” - capacidad de los agentes para actuar eficazmente de manera
conjunta sobre la base de una concepción consensuada del proyecto y fomentada por una
concertación entre los distintos niveles institucionales; la “competitividad ambiental” -
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capacidad de los agentes para valorizar su entorno haciendo del mismo un elemento
“distintivo” de su territorio, garantizando al mismo tiempo la conservación y la renovación
de los recursos naturales y patrimoniales; la “competitividad económica” - capacidad de los
agentes para producir y mantener el máximo de valor añadido en el territorio mediante el
refuerzo de los vínculos entre sectores y haciendo que la combinación de recursos
constituya activos para valorizar el carácter específico de los productos y servicios locales;
la localización en el contexto global - capacidad de los agentes para situarse con relación a
los otros territorios y al mundo exterior en general, con objeto de hacer progresar su
proyecto de territorio y de garantizar su viabilidad en el contexto de la globalización.
Es el momento para rescatar lecciones de las experiencias anteriores, identificar los cuellos
de botella y principalmente trabajar los aspectos políticos, no están presentes, falta trabajar
con esos actores para llegar a un buen puerto. La región amazónica, no solo los
departamentos que la conforman, tiene que pensar sobre el valor agregado o el peso
especifico como importancia global y local y uno de ellos es la producción y conservación
del recurso hídrico para el país y la región, el agua resulta en estos tiempos nuestra mejor
renta estratégica.
César Villacorta (Consejo Nacional del Ambiente – CONAM)
Inició su presentación, denominada “El Proceso de Descentralización en materia
ambiental”, indicando el rol del CONAM a nivel nacional y de la necesidad de tener un
marco nacional en estos procesos de descentralización. Asimismo de la necesidad urgente
de que la población participe pero con compromiso, que es el momento de tomar
decisiones, y ese representaba el mayor valor de la reunión, dar espacio a la concertación.
Continuó su presentación explicando lo que se ha conseguido a nivel nacional en
referencia de gestión ambiental, ahora se cuenta con reglas claras sobre la que se está
trabajando, la misma que es política de estado nacional, son políticas no de gobierno sino
de estado. Lo que se busca con la descentralización es contar con un territorio físicamente
articulado y accesible, con fronteras vivas, fluida circulación y plenamente comunicado,
con una economía descentralizada y competitiva con ciudades saludables y servicios
eficientes, con una sociedad con menores disparidades en cuanto a desarrollo humano y
distribución de la riqueza y un país en uso óptimo de sus recursos naturales y energéticos,
protector de la calidad del medio ambiente y defensor de la conservación de la naturaleza.
La descentralización y la gestión ambiental, compartida por los tres niveles de gobierno,
CONAM es la cabeza de un sistema con los gobiernos regionales y locales, construcción
de instrumentos que articulen, por eso se ha creado el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental. Cuyo objetivo es garantizar la gestión ambiental descentralizada y participativa,
fortalecer las capacidades definidas y diseñadas en conjunto, ver que las entidades
sectoriales ejerzan sus funciones; la misma que está formada por todas las entidades
públicas, establecen mecanismos de articulación con los privados y sociedad civil, se
incorpora visiones y busca orientar e integrar, evaluar y garantizar política ambiental en
todo el país.
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Asimismo se han venido trabajando herramientas e instrumentos como la zonificación
ecológica económica – ZEE como base para el Ordenamiento Territorial, proceso que fue
iniciado y gestado en la amazonía que ahora es de interés nacional.
La idea es que tenemos que ir creciendo, nada es estático veamos como podemos aportar
para que esto mejore. Explicó además las funciones del CONAM con las diversas
instancias de gobiernos regionales, resaltó el trabajo que se viene impulsando desde la
Estrategia Regional de Biodiversidad Amazónica – BIODAMAZ
Somos un país megadiverso y esa peculiaridad debe representar nuestro mejor
instrumento de negociación. Planes y programas para impulsar los negocios de los
servicios ambientales, que aún no se ha trabajado a nivel del ejecutivo que es necesario
impulsar. Serie de atribuciones que tienen que ser transferidas, tales como la educación,
salud, pesquería, energía y minas, turismo. El compromiso del CONAM es ponerse a
disposición para que el proceso de transferencia se de adecuadamente, y de manera
ordenada. El CONAM está en la búsqueda de contribuir con las funciones del CND, como
ejemplo, de las 5 regiones aprobadas para el referéndum, en el tema ambiental no existe
un mayor análisis; sin embargo en el Expediente Técnico de la Región Amazónica si existe
la relación que tiene que darse la forma ambiental, cuenta con una estructura más
programática y que toma en cuenta los cuatro pilares del desarrollo sostenible, entre ellos
el ambiental, el mejor ET que recibió el CND, que sin embargo no contó con el soporte
político.
Para asumir funciones, necesitamos normas adecuadas. La transferencia debe darse de
manera ordenada, para eso necesitamos el fortalecimiento de capacidades. Para que
exista una transferencia adecuada de fondos, debe contar sobretodo con la voluntad de las
partes quienes van a transferir y quienes van a decepcionar.
Fernando Isasi (Ministerio de Relaciones Exteriores – RREE)
Inició su presentación haciendo mención del proceso de globalización que se vive, la
transnacionalización de la economía, de las decisiones políticas y del ordenamiento jurídico
global, este es un proceso indetenible, si nuestros países no participan de manera activa
nos comen, es un reto, sino seremos absorbidos por intereses más grandes, por lo que
nosotros debemos buscar la unidad. La tendencia cada vez mayor a la internalización de la
amazonía es preocupante, los países desarrollados luego de haber destruido su medio
ambiente, empiezan a mirar a la amazonia como el pulmón del mundo, el depositario del
agua dulce, la mina de los recursos genéticos para la generación de productos que
terminamos consumiendo y nos miran como que no somos responsables e incapaces de
manejar el ambiente.
Es un peligro que nos puede llevar a la pérdida de nuestra soberanía, debemos lograr
nuestra propia identidad amazónica como país. Otro factor, la presencia de una potencia
regional que está perfectamente organizada, estructurada con objetivos económicos
políticos de un país que sabe donde va y que quiere y que además es una potencia
económica, debemos alistarnos para crear una interrelación donde todos obtengamos
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beneficios. Este es un proceso largo, pero integración sudamericana es una necesidad
imperante, una comunidad sudamericana de naciones (ser como la unión europea) un todo
integrado en los niveles económicos, políticos, ambientales y sociales; es por eso que se
inicia un proceso de integración andina del MERCOSUR, y se firma el Tratado de
Cooperación Amazónica – TCA que junta a todos los países de la cuenca.
La Organización del Tratado de Cooperación Amazónica - OTCA busca sumarse al
proceso de integración sudamericana y asumir nuevos retos, cuales son las confluencias
en el área de investigación y propiedad intelectual y otra serie de elementos trabajados en
conjunto para que no solo sea un foro de intercambio de proyectos de cooperación; ya el
año pasado se aprobó plan estratégico donde se establecen varias líneas de trabajo que
tienen como meta hacer un conjunto más unido y donde se evalúa la necesidad de la
consulta con la sociedad civil en el proceso de consolidación democrática y que participe
en el proceso de definiciones de políticas y técnicas y la creación de planes de desarrollo
de los países amazónicos. Este es un proceso que recién se va a iniciar, por eso su
presencia en Tarapoto y tomarlo como un ejemplo de réplica en los demás países, donde
se va a buscar tener un listado de intereses y necesidades. Todos estos esfuerzos
merecen una respuesta del país y que condiciones debemos reunir para cumplir los retos y
es el estar cohesionados y es un elemento de base para mantenernos como país, estado
independiente y soberano, necesitamos esa cohesión, sobretodo en la amazonía, lo único
que nos va a permitir ser competitivos y cumplir los retos, debemos consolidarnos
internamente y acumular competitividad para afuera, no podemos vernos como una isla es
necesario que el intercambio de ideas en este I Encuentro de la Región Amazónica tenga
en cuenta estos factores internacionales.
Fernando Rodríguez (Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana – IIAP)
Inicia su presentación con el balance del proceso de ocupación del territorio amazónico,
desde la época del caucho hasta la coca. Desde el punto de vista económico donde
predomina el modelo extractivo mercantil, una débil base productiva, una recesión
estructural, el impacto económico es una baja competitividad a nivel del territorio
amazónico. Desde el punto de vista social la pobreza en la que estamos inmersos, el
promedio de educación en la amazonía es de 7 años. Desde el punto de vista ambiental la
deforestación es uno de los más grande impactos negativos, en algunos sitios la
deforestación ha sido total. Ante todo este balance la pregunta es ¿qué hacer? Ser notario
público para dar fe, dejar pasar, ser bomberos para apagar los incendios que nosotros
mismos generamos, o ser visionarios y estrategas y participar en el desarrollo.
Consideraciones para el desarrollo de la amazonía peruana, se piensa que es homogéneo,
pero es un espacio heterogéneo, a nivel de formaciones geológicas, en aspectos
culturales, etc. En esta parte de su presentación realiza explicación de la formación de la
amazonía y del porqué tanta diversidad.
Lo que nos une, la cuenca, procesos ecológicos que nos integra y nos junta, lo que
hagamos en Loreto afecta directamente a San Martín y viceversa y también nos une
nuestra historia, problemas y grandes sueños.
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Estrategia ocupación de la amazonía: El ecosistema amazónico, por su heterogeneidad
biofísica y por la estrecha relación entre el bosque y condiciones climáticas, no soporta
cambios en la cobertura forestal de grandes superficies; por lo que la ocupación y uso debe
darse de acuerdo a las potencialidades, de toda la lluvia que cae viene de la
evapotranspiración, si intervenimos en ese 50% intervenimos en las condiciones climáticas
por el cambio, si deforestamos la selva baja ese 50% lo aporta la selva baja ese vapor de
agua que viene a la selva alta. Existe una interdependencia de acuerdo a grandes
procesos que se da en la amazonía.
La amazonía no es una isla por lo que tenemos que pensar globalmente y actuar
localmente, existen muchos mercados en el mundo, la amazonia tiene que competir con
otras regiones y aprovechar lo que nos ofrece el mercado pero no lo podemos hacer en
forma desarticulada tenemos que integrarnos. Proyectos como el IIRSA, también generan
oportunidades y amenazas que hacemos para aprovechar y minimizar, como ejemplo es
que tiene que ver China con la deforestación en el Brasil, la respuesta es la soya.
Visualizar a largo plazo para actuar a corto plazo. Los grandes problemas de la Amazonia
no se solucionarán en el corto plazo. Por consiguiente se requiere construir, con
participación de todos los actores sociales, un proyecto amazónico con visión de largo
plazo. Reflexionar sobre cuáles son los escenarios de desarrollo, que queremos y que
podemos hacer. La apuesta central es el desarrollo humano, el eje central de cualquier
estrategia de desarrollo debe ser la persona y el grupo humano, los recursos naturales y el
crecimiento económico son sólo medios, por consiguiente la estrategia debe centrar su
atención en desarrollar capacidades humanas; para poder gestionar, como base para
incrementar la productividad, como base es generar mayores capacidades, lo que es un
círculo abierto tipo espiral; apostar por las generaciones que se están formando. Un
territorio, con una población instruida y con buena salud, tiene bases para incrementar la
productividad y por consiguiente lograr mayor competitividad y un mayor desarrollo
humano.
El mensaje final es que con una amazonía desintegrada no será posible afrontar los
grandes retos de la globalización y de la descentralización, no será posible afrontar al
centralismo, no será posible desencadenar el proceso de desarrollo humano.
La descentralización del país y la globalización de la economía mundial, son dos procesos
que se encuentran íntimamente relacionados en esta parte de nuestra historia. Las
Regiones, con poderes que serán transferidas progresivamente por el gobierno central,
deberán competir con otras regiones, no sólo del país, sino también del resto del mundo.
¿Cómo lograr el desarrollo humano en este contexto? Esto es el gran desafío para todos
los amazónicos. Sino lo enfrentamos, mediante un pacto social, como una gran región
unida, articulada territorialmente e insertada en la nación y el mundo, capaz y con visión de
futuro quedaremos rezagados y excluidos en la historia.
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Carlos Esteves (Gobierno Regional de Loreto – GOREL)
“Los pueblos se conocen no sólo por sus recuerdos, sino por sus proyectos, sus sueños y
sus miedos” Octavio Paz
Inicia su presentación tomando la pregunta de qué si es posible el desarrollo de la
amazonia siendo una sola región; la pregunta debe ser será posible el desarrollo si
estamos desunidos, la unidad es el único camino. Esta desunión genera caos lo que
necesitamos es que nos transfieran las funciones para que deje de haber caos, lo primero
que pedimos que nos transfieran la educación como punto clave han pasado tres años, se
paga a los profesores, solo somos una caja y no podemos enfrentar el principal problema,
el centralismo nos impide enfrentar por los reales problemas.
Las trabas para el desarrollo en la amazonía las pone el centralismo y toda su burocracia.
Lo que conlleva a que tengamos un inadecuado marco legal, el Perú y los peruanos
estamos orgullosos de una gran diversidad, sin embargo las leyes son las mismas para
todo el país, lo que resuelve problemas en la costa y sierra en la amazonía genera caos,
necesitamos peso político, unidad política. El centralismo ha alentado la división, cada uno
de los departamentos amazónicos tienen escasos parlamentarios que no tienen capacidad
política, la amazonía tiene que estar unida. Si el CND no está presente es porque no quiere
escuchar, no existe voluntad política, no tiene ninguna opinión discrepante, el Expediente
Técnico para la conformación de la Región Amazónica ha sido bien preparado, desde el
punto de vista técnico, legal y formal, el único problema fue la no firma de un presidente,
que resulta un pretexto inexplicable que no tomaron en cuenta para el caso de Ica que va a
referéndum a pesar de la negativa del presidente regional, esa decisión crea caos y
desazón, desconcierto. Las entidades públicas están poco capacitadas para cumplir su rol.
No hay una tecnología propia de la amazonía y ese es nuestro reto un desarrollo
tecnológico donde el proceso productivo esté engarzado al proceso de globalización. Poca
cultura empresarial. Currícula educativa desadaptada de la realidad de la Amazonía. Esto
sumado al escaso presupuesto, no hay presupuesto para las regiones, en lugar de haberse
fortalecido ha aumentado el del gobierno central. Deterioro de infraestructura productiva
básica. En los últimos años, ha habido un estancamiento de la economía regional. La
amazonía es una de las regiones con menor competitividad del país. Su estructura
económica descansa básicamente en actividades primarias (hidrocarburos, madera y oro)
que responden a decisiones de política nacional; y en actividades tradicionales: agro,
forestal y pesca. Su mediterraneidad no facilita el comercio, lo cual se ve agravado por el
elevado déficit de infraestructura vial, fluvial y aérea. Escasa inversión nacional y
extranjera. No se cuenta con inversiones ni desarrollos industriales de punta que “jalen” a
los otros sectores y sirvan como detonadores de ciclos de crecimiento.
Para revertir la situación actual, el desarrollo de la amazonía requiere de acciones
concertadas, tales como:
Tratamiento tributario adecuado a la realidad. Política tributaria actual está desligada
de un Plan de Desarrollo de la Amazonía. Si las ventajas fueran reales como se afirma,
la Amazonía estaría llena de inversionistas. La inestabilidad permanente. Los incentivos
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no duran, son mutilados, cambiados o anulados antes de tiempo, creando inestabilidad
jurídica e inseguridad al inversionista. Como ejemplo negativo somos el único caso en
el mundo: La actividad comercial recibe más beneficios tributarios que la actividad
productiva.
Inversión pública y promoción de la inversión privada. Para lo que necesitamos
mejorar la infraestructura vial, portuaria y aérea. Superar el problema de la energía
eléctrica, hoy escasa y cara. Mejorar los servicios de agua y desagüe. Elevar el nivel
educativo y brindar capacitación técnica. Efectuar una revolución en la educación.
Modernizar la administración pública. Desarrollar una tecnología amazónica. Desarrollar
nuestras vocaciones productivas y producción a mayor escala. Conquistar mercados
fuera de la región. Los empresarios no están haciendo cola para invertir. Son diversos
los productos nativos, pero los mercados son lejanos y no están acostumbrados a sus
sabores. La producción de temporada y no estandarizada. El mercado interno es
pequeño y disperso (4 personas por km2. 47% de la población en extrema pobreza
tienen mínima capacidad de compra).
Líneas para el desarrollo productivo: Producir para un mercado extra regional (costa
peruana y exportación). Aprovechamiento sustentable del Bosque. Agricultura y
agricultura ecológica. Acuicultura: peces de consumo y ornamentales. Explotación
moderna de hidrocarburos, con mínimo impacto ambiental. Turismo. Servicios
portuarios y logísticos. Para desarrollar la Amazonía hay que crear una tecnología
apropiada a sus recursos. El conocimiento y la tecnología de las comunidades nativas
es un buen punto de partida, son valiosos y deben de ser puestos en valor. Requerimos
tecnología limpia y moderna, adaptada al medio, para competir en el gran mercado del
País y el mundo. La tecnología amazónica sólo podrá ser desarrollada por los
amazónicos. Para tener éxito los gobiernos regionales amazónicos tenemos que
concentrar recursos y esfuerzos. El IIAP es apenas un ejemplo de lo que se debe
hacer.
Cuidado del Medio Ambiente. Los ecosistemas son el motor vital de la Amazonía. La
biodiversidad es clave para el desarrollo de la amazonía, por lo que nuestra visión de
desarrollo es diferente, existe una estrecha relación entre la deforestación y la pobreza.
Pasa porque tengamos un gobierno regional capaz y fuerte, ahora no tienen ninguna
atribución que les permita implementar los planes ambientales, sin mejorar su gestión,
no se puede aliviar la pobreza y atender las necesidades de la población actual y de las
generaciones futuras. La explotación de hidrocarburos y oro con deficiente política de
respeto del ambiente. La contaminación de los ríos con metales pesados. La
deforestación, desertificación y erosión. La eliminación de excretas directamente a los
ríos. El aprovechamiento no sostenible de los recursos por parte de pequeños y
medianos agricultores, forestales y pescadores. No se valora la cultura amazónica
originaria
La actividad petrolera: Desde los años 70 Petroperú dejó pasivos ambientales que
subsisten hasta hoy. Dejó estanques con efluentes en diferentes puntos, que con las
lluvias han desbordado llegando a las quebradas (Huitoyacu, Agua Blanca,
Huanganayacu y el río Tigre), afectando seriamente la vida, la flora, la fauna y a las
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poblaciones. Petroperú vendió los pozos a Plus Petro y se comprometió a encarar el
problema, pero hasta ahora nada. Las entidades fiscalizadoras encargadas como el
Ministerio de Energía y Minas y OSINERG no hacen nada.
La actividad aurífera: Ilegales e irresponsables empresarios extraen oro de los lechos
del río mediante dragas y mercurio. La acción de las dragas libera metales pesados
(Cd, Cr, Hg) sedimentados en el lecho del río. Se contamina el agua, se producen
procesos de bioacumulación de los metales pesados, afectando la salud de pobladores
y la biodiversidad. Ante este problema se ha intentado dar algunas acciones correctivas
ya que mediante Ordenanza Regional del GOREL (006 -2003) se prohibió la actividad
de dragas en la cuenca del rió Nanay. Ahora operan en otras cuencas.
La eliminación de desechos: Este problema cobra relieve en las principales ciudades
amazónicas que no tratan los residuos sólidos.
La extracción forestal clandestina e ilegal, incluso de áreas naturales protegidas, la tala
ilegal es uno de los mayores problemas de la Amazonía, los entes fiscalizadores, el
INRENA que desde Lima pretende resolver, aquí urge la transferencia de competencias
del INRENA a los gobiernos regionales.
La agricultura en zonas de ladera y zonas no apropiadas: Pequeños y medianos
agricultores, forestales y pescadores usan métodos depredadores y agresivos. Actúan
sin medir las consecuencias. La presión que realizan miles de pobladores sobre los
recursos, está provocando una sistemática deforestación, despoblamiento de peces y
disminución de la flora y fauna silvestre. Esta situación no se puede resolver con
represión, sino con organización de la actividad económica, normas adecuadas,
concientización y a través de planes de ordenamiento territorial.
Los gobiernos regionales tienen enormes retos que encarar, para lo que se necesita:
Reparar el pasivo ambiental. Individualizar responsabilidades, en especial de las empresas.
Lucha permanente contra la corrupción. Reconocer las necesidades legítimas de las
poblaciones, en especial de las comunidades indígenas. Participación de la población para
lograr un resultado más justo, más ecológico y más sostenible. Regionalizar la Gestión
Ambiental que permita fortalecer la autonomía de los GR’s y contar con una normativa de
acuerdo con la amazonía, que promueva el aprovechamiento sostenible de los recursos. Y
lo más importante es emprender una revolución de la educación.
La formación de capital humano es indispensable si queremos desarrollarnos. La
educación en Perú está en la cola de América Latina y en la Amazonía estamos a la cola
del Perú. Menos de 300 horas de clases al año. Los estudiantes no llegan a aprenden las
materias programadas, menos aún aprenden a aprender. El largo período de educación
centralista: No ha formado los docentes que se requiere. Currícula y textos no son
apropiados. Escasa participación de los padres. No se involucra a la comunidad y a la
sociedad civil. Educación intercultural en el papel.
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La educación es el mecanismo más eficiente para elevar el bienestar y la productividad.
Requerimos impulsar una verdadera revolución educativa que tenga como ejes: La
articulación del sistema educativo y de la currícula con las necesidades de desarrollo
amazónico; el impulso a la modernización y la innovación tecnológica y la investigación
aplicada; y la formación de capital humano para los nuevos tiempos. Las universidades
deben convertirse en centros de aprendizaje de alta calidad, en centros de formación y
divulgación de conocimientos y de nuevos desarrollos científicos.
Aprender a aprender. Antes, lo que se aprendía servía por un periodo relativamente largo.
Ahora, va a ser obsoleto en pocos años. La educación debe transmitir información y
conocimiento, pero ante todo, debe formar capacidad de aprender durante toda la vida.
Hay que desarrollar capacidades de reconvertirse y actualizarse permanentemente.
Aprender a vivir juntos. La educación debe enseñar a vivir con el diferente, a reconocerlo, a
enriquecerse con el otro, no sólo a tolerarlo. Rescatar el enorme valor humano de cada
cultura, respeto a su derecho de existir y desarrollarse. La educación debe ser intercultural.
Trabajar por la inclusión.
Aprender a vivir con la naturaleza. Las culturas desarrolladas en estrecho contacto con la
naturaleza, enseñan que el intercambio de saberes no se da exclusivamente entre seres
humanos, sino también con las demás formas de vida. De la milenaria convivencia entre el
hombre y el bosque han surgido conocimientos y técnicas, los cuales se han ido olvidando
por la marginación a que han sido sometidos sus constructores y no porque han perdido
vigencia. Tenemos que sistematizar, poner en valor, el saber acumulado en las
comunidades indígenas, en las poblaciones inmigrantes, en los investigadores, escuelas y
universidades. No podremos entender la Amazonía si no somos capaces de emprender
este proceso.
Debemos con urgencia, todos los departamentos amazónicos generar una política
educativa amazónica, que tenga una visión de largo plazo y que nos permita elevar el nivel
y calidad educativos. Con una educación ligada a la producción sostenible. Donde los
centros de formación magisterial deben contribuir en la revolución educativa. Masificando
las Bibliotecas Electrónicas y acceso a Internet. Asimismo que esta se base en el rescate y
promoción de la Cultura Amazónica. Impulsar el desarrollo de investigaciones y
publicaciones que rescaten la Cultura Amazónica. Que el MINEDU y el GN reconozcan la
Amazonía y sus expresiones culturales e Incorporen al currículo nacional sus
peculiaridades históricas, geográficas, artísticas y económicas. Respaldo a los esfuerzos
de reconstrucción cultural de las poblaciones amazónicas. Para esto necesitamos
comprometer a toda la sociedad, para que a través de la vigilancia ciudadana se pueda
garantizar la calidad de la educación y del cumplimiento de las 1,000 horas de clases por
año. Elevar el nivel profesional del magisterio
Como hemos visto con anterioridad la Unidad Amazónica resulta indispensable, existen
razones de fuerza que sustentan esta necesidad, tales como las culturales e históricas, las
económicas, las geoestratégicas y las ambientales (locales y globales). Sin embargo existe
una razón que es la que nos proporciona la urgencia, que es la política.
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I ENCUENTRO INTERREGIONAL AMAZÓNICO “LAS ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL Y SU ROL EN EL
PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN AMAZÓNICA” - Tarapoto, 16 y 17 de julio del 2005.
Razones Políticas (el peso político es prioritario): La Amazonía representa casi el 60% del
territorio nacional, pero el centralismo la ningunea porque no tiene significación electoral.
Juntos somos casi 4 millones. Muchos distritos limeños tienen más población que los
departamentos amazónicos por separado. El Gobierno Nacional se ‘olvida’ de la Amazonía,
menosprecia a la sociedad amazónica y retiene para si toda capacidad de decisión y a
veces de acción. La política de conservación de RRNN del GN está sólo en el papel, en la
práctica es: Fuente de corrupción y obstáculo a la actividad productiva. Usufructo de la
ayuda internacional por una costra burocrática centralista. Los Gobiernos Regionales son
marginados de los organismos de financiamiento, investigación y conservación de la
naturaleza, así como de protección y defensa de los pueblos indígenas: INRENA,
Fondebosque, Conam, Senasa, INIA. Comisión de Protección de la Biodiversidad y
Conocimientos Indígenas. Formabiap (M. de Educación). Programa para el Desarrollo de la
Amazonía (M. de Agricultura). Comisión Nacional Permanente del Perú en Organización
del Tratado de Cooperación Amazónica (RREE)
Inrena es ‘dueña’ de los bosques y las aguas, sus normas traban la producción,
exportación y el turismo. Para el Ministerio de Educación no existe cultura amazónica,
menos pueden enseñar a quererla. Hoy jóvenes amazónicos desarraigados de su entorno
sociocultural, menosprecian su herencia cultural y sobrevaloran lo foráneo, sin ninguna
actitud crítica. El Ministerio de Salud menosprecia los ancestrales conocimientos indígenas,
mientras en el mundo se revalora la medicina tradicional. El MEF se niega a dialogar sobre
una política de desarrollo adecuada a la Amazonía. Las leyes de agua y de tierras están
concebidas para la costa, no sirven para la Amazonía.
Los organismos públicos nacionales encargados de normar y financiar actividades
relacionadas con el bosque y los ríos son una traba, pues: No conocen la realidad
Amazónica. Sus oficinas regionales no tienen capacidad operativa, las decisiones se
toman en Lima. Dictan normas que traban la actividad productiva formal. Las trabas
propician la informalidad. Se resisten a cambiar normas, a reorganizar sus actividades, a
compartir recursos y a que los GR’s asuman el rol que les corresponde. La Cultura
Amazónica no existe para el Ministerio de Educación, como lo reflejan los libros de historia.
Se debe fortalecer la capacidad de los gobernantes para construir un proyecto de
desarrollo con objetivos precisos, conseguir los medios necesarios y llevarlo a la práctica.
Además, deben insertarse en los temas que definen la agenda nacional e internacional, ya
que ellos son los que pueden abrir oportunidades de desarrollo.
“Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo” A. Einstein
10 MINUTOS ADICIONALES
Luís Román: En este momento de desilusión con relación a la conformación de la RA
representa una gran oportunidad para que este proceso se haga sobre la base de un
programa y reflexión, donde toda la población pueda participar y no estemos en la mano y
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PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN AMAZÓNICA” - Tarapoto, 16 y 17 de julio del 2005.
capricho de una autoridad determinada, hace falta impulsar el proceso informativo,
involucrar a los actotes más relevantes y hacer un gran trabajo desde la base. Para ser
territorios competitivos se trata de generar las bases para poder competir, construir un
escenario local y regional, falacia de producir para exportar no lleva a nada, hay que
empezar a construir capacidades e instancias de desarrollo que sean la base para la
integración y desarrollo.
César Villacorta: Debemos vernos como un país unitario, aún existen deficiencias pero es
mucho lo que se ha avanzado, ya existen compromisos a nivel central, existen también
mecanismos para que los gobiernos regionales participen de éstos procesos. Con respecto
a la transferencia de competencias, existe temor de que sea una réplica del sectorialismo
del nivel central a nivel local. Por lo que se hace necesario contar con reglas claras. Cada
región tiene su particularidad que está en cada uno de los planes ambientales de acuerdo a
la realidad de cada región, productos serios donde se ha tomado en cuenta lo trabajado a
nivel local. Tiene que haber una llegada más consensuada para que se vea la
transparencia de los que dirigen. La participación comprometida de la sociedad civil es
necesaria para que funcione la integración amazónica.
Fernando Isasi: Estoy encantado de participar en este I Encuentro porque me ha permitido
visualizar una gran y profunda descripción de la realidad amazónica por parte de los
especialistas, ahora hay que construir el como potenciarla y manejarla y esto pasa desde la
autoestima del amazónico en la amazonía, la identidad de los pueblos, conocer y querer lo
que somos, con una interna, en todos los sentidos, los amazónicos no pueden estar
divididos, así no llegamos a ningún lado, debemos juntarnos, debemos integrarnos la
amazonía a nivel regional y entre todos los países de la cuenca.
Fernando Rodríguez: Voy a poner énfasis en el desarrollo de capacidades. Una región
puede tener mucho dinero, pero sino se tiene capacidad para gestionar esos recursos
vamos a perder el tiempo y retroceder en términos de desarrollo, ¿con dinero hemos
logrado impulsar el desarrollo?, la respuesta es no. En Loreto se tienen los recursos del
canon y la inversión para mejorar la calidad de la educación está en nada. Loreto está en
último lugar, los demás departamentos amazónicos tienen la misma tendencia.
Generalmente cuando hablamos de desarrollo pensamos en ladrillo cemento y fierro y no
pensamos en como mejorar el sistema educativo que permitan mejorar las capacidades
humanas, y esto no solo va a nivel de región sino también a nivel país. La incapacidad
también existe en Lima, en el centralismo de nuestros dirigentes nacionales radicados en
Lima que no saben dirigir un proceso de desarrollo. Los departamentos amazónicos no
podemos impulsar el desarrollo solos, debemos hacerlos integrados y unidos como una
gran Región Amazónica; y tampoco se puede juntándonos a otras regiones con otras
realidades y visión del mundo que nos llevaría a la exclusión. De esto tenemos varios
ejemplos como la selva central que quiere crear su propio departamento, o San Martín
cuando estuvo integrado a La Libertad y la población se levantó en contra. La pregunta
ahora es cómo integrar la amazonia y desencadenar un proceso de descentralización y
parte del desarrollo de capacidades se observa en términos también de hacer lobby,
debemos hacer eso para generar nuestros propios dispositivos; nos falta capacidad
propositiva y capacidad de gestión para sacar nuestras propias normas, esta capacidad
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PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN E INTEGRACIÓN AMAZÓNICA” - Tarapoto, 16 y 17 de julio del 2005.
para proponer y lograr nuestros objetivos se construye, tenemos que invertir bien los
propios recursos que tenemos, para planificar, e implementar con un adecuado
conocimiento y orden del territorio las diversas acciones para impulsar el desarrollo.
Carlos Esteves: Los gobiernos regionales tenemos una gran responsabilidad porque
existe una gran expectativa, creadas desde las leyes del proceso de regionalización, las
cuales son bonitas, ya los reglamentos son feitos, y para nuestra mayor desilusión las
directivas son de los más horribles e inaplicables. Las leyes son bien intencionadas pero
aplicabilidad cero. Ahora voy a poner algunos ejemplos de cómo cuando queremos
gobernar nuestro territorio el centralismo nos traba: Pacaya Samiria, se firmó un convenio
con INRENA para una administración en forma conjunta pero fue imposible, el GOREL
pagaba a los guardaparques pero el INRENA se llevaba el resto, cuando se les hizo la
observación hicieron caso omiso; así no se puede avanzar en nada; igual ejemplo tenemos
para la instalación de zoocriaderos, leyes que traban que cuando quieres criar ganado y
talas el bosque para pasto no necesitas ninguna autorización, pero para criar mariposas y
exportarlas en pupas más de 14, estos son algunos ejemplos de los desastres de relación
con el INRENA y gobierno central.
Ahora con esta iniciativa visualizada en este I Encuentro existe la confianza de que la
sociedad civil pueda emprender una forma diferente que caminar, si bien las trabas son
muy grandes, es necesario construir una alternativa diferente capaz y que nos lleve a verla
realizada.
INTERCAMBIO DE OPINIONES CON LOS PARTICIPANTES
Eiler Martínez, jóvenes de Rioja: Tener en cuenta la diversidad sociocultural, empezar ya
en este proceso, si no lo hacemos nosotros quien lo va a hacer, si no trabajamos por la
unidad vamos a seguir siendo gobernados por bestias. La amazonía es rica por sus
recursos naturales, las preguntas son ¿qué expectativa de la RA de aquí a 20 años,
quienes estarían llamados a estar al frente de esta región amazónica? ¿Se tomó en cuenta
el criterio de cuenca para la propuesta de conformación de esta región? ¿Peso de SM
como cabecera de cuenca?
Bartolomé Chavarri, Grupo GUIA Nueva Cajamarca: Felicitar a los que estamos
presente por amar la amazonía, felicitar a Nueva Cajamarca. El desarrollo del capital
humano es lo primero, no se va a poder cambiar nada si el ser humano no cambia, menos
si somos pasivos nos quedaremos en el camino, tenemos que ser visionarios. ¿Qué
estamos haciendo?, falta armar alianzas sociales para revertir la pasividad, sino siempre
seremos objetos de unos pocos que deciden por nosotros. Estas estrategias de
participación no son tan difíciles, lo difícil es contar con personas desprendidas que quieran
cambiar el pensamiento, pensar cómo queremos que sea nuestra localidad. ¿Qué
hacemos nosotros sino nos organizamos? ¿Los que venimos de afuera queremos heredar
lo que hay en Jaén y Bagua? Tenemos que hacer del lenguaje de la amazonia lo cotidiano,
amando como nuestra esta parte de la amazonía que es nuestra casa.
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William Gallegos, Consorcio de arroceros, Tarapoto: Las exposiciones presentadas han
sido muy solventes, todas ellas que conlleva a la necesidad de la integración amazónica,
pero quiere poner en debate ¿región autónoma o región amazónica? Debe quedar, de esta
reunión, una posición concreta, hechos concretos, todos somos amazónicos y tenemos que
marchar hacia la RA en base a la sostenibilidad amazónica. Pero ante esta prioridad surge
lo actual, las incongruencias de las políticas que se implementan hoy, ejemplo, en Chazuta
ha encontrado que el PETT está titulando en bosques de protección, a pesar de ser la
única zona de piasaba. Otras de las incongruencias en San Martín, es ver como la
autoridad regional está promoviendo la carretera Juanjui – Salaverry, que si se hace
realidad va a resultar fatal porque continua con la deforestación afectando diversas áreas al
igual que la de Balsapuerto. Otra de las interrogantes es ¿qué hacemos con las
servidumbres ecológicas?, en Barranquita existe la primera iniciativa de gobiernos locales
para la protección de las servidumbres ecológicas, la cual debe ser replicada. Es hora de
actuar, qué hacer, ¿nos unimos para administrar el desastre o hacemos algo que nos salve
de esta tendencia?
Darwin Bocanegra, profesor de áreas rurales, Moyobamba: Hoy es un día muy
importante, porque nos estamos enterando y organizarnos para tomar nuestro destino. Una
de las condiciones para que podamos desarrollarnos es a través de las capacidades
humanas, la escuela no está cumpliendo ese rol, está formando para otros contextos, se ha
iniciado proceso de construcción de los PER poniendo en consulta y recibiendo las
propuestas de la población. La preocupación es, en el supuesto que avancemos en la RA
¿cómo avanzamos para articular la visión regional en términos de los proyectos educativos
regionales?
Roberto Lay, IDPA, Tarapoto: Todos coincidimos en que ahora más que nunca es
necesario la unidad amazónica, la interrogante es ¿qué factores siguen impidiendo a pesar
de tanta claridad de que la Región no tenga un ideario común y un movimiento colectivo
que empuje a nuevos procesos?, podemos tener buenas ideas, pero sino tenemos alma,
participación social, nuevamente tendremos nuevas reuniones. ¿Qué factores consideran
que han impedido que no lleguemos a la formación de la RA? En síntesis ¿cuáles serían
los elementos de acción que nos permitan empujar la organización amazónica?
Específicamente para Carlos Esteves, se trata de ver como es que en Loreto aún no ha
pegado en el conjunto, ¿por qué no se generó detrás del proceso una corriente de la
sociedad civil como en San Martín?
Luís Román, GTZ, Lima: ¿Qué ha impedido que no se consiga la propuesta? No ha
existido un movimiento social cohesionado que refuerce esta posición integradora. El
trabajo que se viene es un trabajo político, donde se debe articular sobre la base de un
plan de ordenamiento territorial, la coyuntura actual es una gran oportunidad para trabajar
en los aspectos deficitarios en la consolidación de una región amazónica.
César Villacorta, CONAM, Lima: Celebra la presencia de jóvenes, hace referencia que la
asociación de jóvenes de Tarapoto ha ganado una propuesta del BM sobre el manejo de
cuencas. El tema de las carreteras es muy grave, ninguna de las promovidas tiene estudios
de impacto ambiental, eso no está regulado, los gobiernos locales tienen potestad de hacer
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lo que les de la gana. En el caso de Balsapuerto, donde la CAR San Martín se ha
pronunciado, el tramo cruza por bosques de neblina, es una zona que alberga rica
diversidad y endemismo, debemos tener reglas de juego, hay vacíos en la legislación que
debemos revertir.
Carlos Esteves, GOREL, Iquitos: En cuanto al proceso de difusión en Loreto no se hizo,
porque existía un cronograma ajustado, primero se quería plantear cómo se iba a
consolidar la propuesta, las bases para el debate y el proceso de difusión era para
después. No hubo tiempo y el centralismo no nos brindó esa oportunidad. En Loreto no hay
un movimiento social y eso hay que trabajarlo, hay enormes posibilidades de avanzar, y
esta es una de las lecciones de este proceso, solo la existencia de un movimiento social
amplio decidido va a ser lo único que garantice llegar a un buen puerto. El expediente
técnico trabajado no es un documento acabado sin embargo este puede ser base para
trazar un plan de trabajo de lo que significa la unidad amazónica. Deja la siguiente
reflexión, la forma como el gobierno central sigue con su política de dividir a los pueblos y
desarmarlos, casi en todas las regiones ha habido protestas de toda índole y piden que
venga una comisión de alto nivel, porque los presidentes regionales no le van a resolver los
problemas, yo mando, yo tengo los recursos, eso atenta contra la unidad de los pueblos,
nuestra autoridad regional es la que debe ser la que dirige, es nuestro derecho y a eso
debemos avanzar.
Neiser Bartra, Comité de Gestión Parque Nacional Río Abiseo, Juanjui: Es necesario
hacer un análisis más real de la intervención de la sociedad civil en el desarrollo de la
región y de la nación, ahora viene el rol de nosotros y de que manera vamos a intervenir. El
caso del Comité de Gestión del PNRA puede servir de ejemplo, estos están contemplados
en la ley ANPs, con el afán de descentralizar las acciones en lo que respecta a las ANPs
de San Martín. Nosotros los amazónicos somos los que servimos para administrar la
amazonía, somos gente decidida a empezar a trabajar para ayudar al Parque, el estado no
permite que la sociedad civil a través del INRENA empiece a organizarse y disponer.
Debemos preocuparnos de que manera podemos insertar la teoría en la sociedad civil, cual
va a ser el rol de la sociedad civil, procesos de inserción a través de las Mesas de
Concertación. Primero debemos fortalecer las capacidades, tanto locales, regionales y
armar un proceso más concertado acerca de nuestro rol, estas propuestas deben hacerse
pisando tierra.
Renee Ramírez, Frente Defensa, Yurimaguas: El tema tratado es de vital importancia y
debe ser tratada a cabalidad, porque aún no se ha generado una corriente de opinión,
tienen que tener una base social que la respalde, hablar de región amazónica y esta es
posible, la historia nos ha dividido, la tarea de volver a recuperar esos espacios, de unir, lo
primero es trabajar pensar en la integración de cada una de las regiones. La formación de
una región no quiere decir que vamos a estar un estado aparte, vamos a ser una unidad,
los criterios básicos de la integración neoeconómica, en este proyecto es donde va a estar
concatenado, no existe un proyecto nacional de desarrollo, debemos forjar la unidad de la
amazonía pero debe haber una unidad mayor, de que manera se visualiza esto de un
proyecto a la largo plazo como país. El tema que más preocupa es el del agua, están
decidiendo por nosotros, tenemos que ir pensando que hacer para empezar a proteger
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estos recursos, si seguimos la tendencia actual, el producto del egoísmo vamos a ser
desierto. Sin embargo si lo administramos bien puede llegar a ser un gran negocio y como
eso debemos de verlo.
Antonio Polo Aquino, Comité de Autodefensa y Desarrollo, Nueva Cajamarca:
Saludos de la futura provincia del Alto Mayo. Hay un punto que no se ha tocado y preocupa
y es el incentivar la seguridad ciudadana, poco o nada se puede hacer si es que vivimos en
un clima de inseguridad. Tenemos una ley muy bonita con referencia a los Comités de
Autodefensa que nos faculta poder detener la deforestación y conservar nuestros recursos,
actualmente a los que depredan no se puede llamar la atención, si hacemos esta ley
nuestra así podemos proteger nuestros recursos. Además la seguridad ciudadana formal y
organizada es indispensable para conseguir nuestros objetivos.
Horacio García, abogado e historiador amazónico, Tarapoto: La pregunta es ¿por qué
siendo un ET de calidad el CND no lo ha considerado, junto con los otros cinco proyectos?
¿Cuáles son las motivaciones que existen para que este proyecto no prospere? ¿Depende
de alguien que no está aquí sino cercano a la cúpula del poder político? El país está
fraccionado y divido, con una cabezota grandaza que es Lima, para esa cultura que el resto
del Perú somos los pueblos del interior, provincianos de tercera que no sabemos nada, los
presentes somos y seremos los amazónicos; desde hace 12 mil años ya ha estado poblado
la amazonía, sin embargo para la clase política ha servido para obsequiar y solucionar
conflictos, mandaban como castigo a la gente de Lima a la amazonía, ejemplos como la
entrega de Leticia de gente que no conocen la realidad amazónica. La identidad amazónica
la defendemos nosotros. La amazonía ha sido siempre una siempre y debe seguir siéndolo.
Rafael Cobos, Grupo Asomo – Moyobamba: Las leyes actuales generan más burocracia.
Para el caso concreto de las Áreas de Conservación Municipales, con la modificatoria nos
han puesto más trabas. Ahora estamos hablando de la Región Amazónica, la pregunta es
si los propios departamentos están unidos e integrados, seguimos en el centralismo pero a
nivel local, ahora ¿podremos tener políticas articuladas para unir la región?, si ejemplos de
descentralización como el presupuesto participativo no funcionan.
Alex Ramírez, Frente de Desarrollo asentamiento satélite Tarapoto: Tenemos los tres
poderes, económico, político y religioso, también se tiene que aprender de lo local, ¿quien
va a ordenar esto? Nosotros, cuando los pueblos queremos organizarnos ¿quien nos
defiende cuando no hay una garantía constitucional?, cuando sucede los que tienen el
poder mandan al ejercito y a la policía para encarcelar a los que se oponen de la
deforestación, muchos de nuestros hermanos han estado en la cárcel por defender
nuestros bosques y nadie hace nada, los mismos arman sus rondas, se quiere que esto se
efectivice. ¿Cómo debemos defender y hacer respetar nuestros bienes?
Fernando Aspajo, Grupo Asomo – Moyobamba: Nunca culpes a nadie de tu fracaso los
responsables somos nosotros, la pasividad de los peruanos es sorprendente, discrepa con
Luís Román, con respecto a las capacidades locales, el problema de los cuadros es que
desde Lima se envía a los responsables sin ningún tipo de conocimiento de la realidad. Si
la RA no ha prosperado no es por falta de técnicos capaces sino por la cuestión política,
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debemos de pensar bien antes de elegir a nuestras autoridades, porque somos nosotros
los que damos nuestro voto, elijamos a un equipo con el que caminemos a un solo objetivo.
La responsabilidad recae sobre todos nosotros. El PETT titula áreas dentro de las ACMs y
por promesas políticas a costa de áreas importantes para la conservación del recurso
hídrico. Si existe agua abundante en la amazonía por qué no hay agua en los caños. El
problema de la deforestación es crítico y lo preocupante es que es alentado por intereses
políticos y electoreros.
Miguel Tang, AMPA, Iquitos: Se ha hablado de la descentralización política, económica y
administrativa, pero existe una necesidad aún mayor que es la de descentralizar el
pensamiento. Como ejemplo la discusión que ha generado en la elaboración del ET la
ubicación de la capital, se hace necesario compartir poder y poseer mucha imaginación y
mucha flexibilidad. ¿Hacia dónde vamos como pueblo amazónico?, necesitamos una
descentralización real también dentro, necesitamos ser atrevidos, a cualquiera le asusta si
el modelo es centralista en términos burocráticos, es necesario transferir las competencias
sobretodo el de educación, necesitamos reforzar capacidades y generar capacidades,
porque esto tiene implicancias para el desarrollo económico, caso turismo sino se tiene
agua está demás la promoción. Pensar quitarle competencias a INRENA, a esto un
llamado al CONAM para se complemente y tome su real rol, no es posible que no tenga, a
pesar de ser un organismo nacional las competencias ambientales bajo su cargo.
Carlos Esteves, GOREL, Iquitos: Última reflexión sobre el problema del centralismo, ellos
se asustan de la unidad amazónica, porque saben que si nos integramos representaríamos
la región más poderosa, ese susto los llevó a bloquear la iniciativa, en realidad todos los
amazónicos nos sentimos peruanos pero no podemos decir lo mismo del resto del país,
como muestra el Ministerio de Educación, en la historia del Perú no existe el
reconocimiento de una cultura amazónica, está ignorada totalmente, el lema para difundir
en el ámbito internacional, Perú país de los incas, Machu Picchu es lindo pero no es lo
único que existe, hay una ignorancia de lo que significa y eso debe de terminar, por lo tanto
debemos levantar nuestra voz y exigir que el Perú sea tratado y reconocido como un país
amazónico
Fernando Isasi, RREE, Lima: La internacionalización de la amazonía tiene mucha fuerza
en el exterior, existe una enorme probabilidad de que las próximas guerras sean a causa
del agua, y toda esta intromisión en nuestra soberanía se debe a la inmadurez de nuestros
pueblos de no saber mantener y manejar adecuadamente nuestros recursos. La
responsabilidad es fortalecer la unidad y ésta tiene que ser compartida por todos los países
de la cuenca.
César Villacorta, CONAM, Lima: La sociedad civil debe tener la posibilidad de estar
informada que nos unifique, existen capacidades si, debemos hacer un camino interno,
fortalecernos. A nivel central se están cambiando algunos parámetros como que se ha
definido llevar a cabo el VI Ecodiálogo Nacional (Loreto), I Ecodiálogo Amazónico, en
febrero del próximo año; va a ir precedido de reuniones en las principales ciudades
amazónicas. Existe un punto importante que no se ha escuchado hablar, el problema de la
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migración que ha fomentado la deforestación masiva, aquí lo que puede ayudar a atenuar
los efectos es la ZEE y el OT.
EXPOSICIÓN: SOCIEDAD CIVIL Y DESCENTRALIZACIÓN (ASPECTOS LEGALES –
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN)
Carlos Monge – Grupo Propuesta Ciudadana
La Sociedad Civil y Ciudadanía en la Integración Regional:
A través de las normas actuales la ciudadanía participa en los procesos de integración
regional en tres momentos: a) Toma la iniciativa para constituir un núcleo promotor, para
presentar un expediente técnico y para conseguir respaldo de firmas (15% primero,
después 10% del padrón electoral); b) Emite opinión vía sus representantes en los
Consejos de Coordinación Regional de las regiones involucradas; y c) Decide vía su
participación en los referéndum
El balance es que la Ley de Incentivos a la integración y Conformación de Regiones se
aprobó en julio del año 2004, su Reglamento se aprobó en septiembre de ese año. El plazo
para la presentación de expedientes técnicos y firmas aprobadas por JNE y ONPE era,
inicialmente, el fin de enero del 2005 que después se postergó hasta el 03 de mayo.
Por el corto tiempo la sociedad civil no valoró oportunamente la importancia del proceso y
estimó que los plazos eran muy cortos para armar expedientes y recoger, presentar y
validar firmas. Aquí hubo un protagonismo de los ejecutivos regionales, una participación
subordinada de la sociedad civil quienes realizaron sus iniciativas autónomas tardíamente,
al final fueron entregados 17 expedientes, de los cuales 12 rechazados por no cumplir
requisitos mínimos, incluyendo varios con iniciativa de sociedad civil, 5 aprobados, ninguno
basado en iniciativa de la sociedad civil
La sociedad civil, una nota metodológica: Hablamos de sociedad civil y de sus roles
actuales y posibles en la integración. El concepto de sociedad civil remite a sociedad
organizada que transforma sus intereses privados en agenda pública. Es necesario
entender que la sociedad civil es un conglomerado de intereses grupales no
necesariamente coherentes y si muchas veces contradictorios. Interesa que el Estado tome
en cuenta de manera permanente los intereses de los grupos de la sociedad para
gobernar, pero es un error pensar que se trata siempre de intereses comunes.
Ejemplos:
Ica: sector empresarial moderno agro-exportador se opone a la integración con Ayacucho y
Huancavelica. Sector popular rural y clases medias apoyan esa integración
Cajamarca: clase media y clase política de las provincias centrales se oponen a integración
con Lambayeque. Autoridades y población de provincias del norte apoyan esa integración
Huancavelica: sector comercial y provincias del norte apuestan a integración con Junín,
provincias del sur oeste apuestan a integración con Ica
San Martín: sector ligado al turismo apuesta más por Lambayeque; sector ligado al maíz y
al arroz y la población del sur apuestan más por Huánuco hacia Lima; clases medias y
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clase política apuesta más por integración amazónica; elites políticas y sus legítimos
cálculos políticos electorales
Para evaluar las reales perspectivas de la integración y roles de la Sociedad Civil, se hace
necesario analizar los procesos rumbo a y resultado de los referéndum de octubre 2005,
sacar lecciones, incorporarlas a propuestas propias. Asimismo generar espacios
permanentes de seguimiento y análisis del proceso de integración y de construcción de una
agenda y un programa desde la propia sociedad donde se construya una visión amazónica
desde la amazonía, se aporte a una visión amazónica desde el Estado peruano, se
construya una visión de la amazonía peruana en los procesos de integración hemisférica
tales como el TLC USA, Países Andinos Amazónicos, Brasil (China y USA).
Se hace necesario construir una propuesta de proceso para la integración amazónica,
donde se mantenga en funciones la Junta de Coordinación Interregional, con la posibilidad
de ampliación en su composición (Amazonas y Madre de Dios, otros), esta debe gestionar
una cartera de proyectos de inversión productiva y social de implicancia amazónica. Para
eso es indispensable ampliar las funciones de la JCI, por ejemplo: estrategias de trabajo
conjunto de las nuevas instancias participativas de planeamiento sectorial como los
COPARES y CRS, sesiones conjuntas de los CRs y los CCRs. Se puede a través de estos
mecanismos proponer un nuevo cronograma de consultas, 2007 y no 2009 como fecha de
nuevo referéndum; y aclarar cuales son realmente los incentivos a la integración regional
(Ley de Descentralización Fiscal).
INTERVENCIONES DE LOS PARTICIPANTES:
Proceso metodológico debe ser entendido: no confundir los conceptos de integración y
conformación de regiones, que son procesos totalmente diferentes, la conformación de una
región no limita la integración con otros departamentos, además de que la integración no
solo son carreteras.
Políticas y las leyes son perversas que no nos permiten crear empresas, transformar
nuestros productos, nosotros necesitamos de todas las inteligencias para formular políticas
regionales. Los pasos a seguir deben ser: primero integrarnos como región amazónica,
sincerar a los partidos políticos que hasta ahora no han mostrado interés en la participación
de la sociedad civil.
Que hacer como sociedad civil si voluntad política no hay.
Carlos Monje, Propuesta Ciudadana, Lima: La conformación de la región no es lo mismo
pero no son incompatibles con la integración amazónica, una cosa no es excluyente de la
otra. Se debe determinar con que dinámica, intensidad, de que manera se integra la
amazonía con el resto del país.
Construir una visión común sobre el tema tributario, las exoneraciones, cuales mantener,
cuales eliminar.
El problema de los partidos políticos se presenta en el ámbito nacional o se han puesto de
costado o han jugado en contra del proceso de integración, una de las cosas que trabó la
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propuesta, los cálculos electoreros; los movimientos locales deben tomar una posición, la
sociedad civil debe exigir definiciones.
Hablar de gran integración es positivo, pero no se debe olvidar lo que respecta a la
integración interna y facilitar la intercomunicación entre los pueblos de un solo
departamento
Cual es la relación entre la frustración de los mecanismos de participación y las
posibilidades de movilización de la misma, los políticos hacen mil maneras para no
hacerles funcionar, se sienten amenazadas con la palabra participación.
A dónde se tributa, fundamental, la política tributaria es una farsa, declarar domicilio fiscal
en cualquier parte. Lima 85% de tributación nacional, antes de entrar en descentralización
fiscal hay que sincerar (donde realiza el tributo) no en cualquier lado, lo justo es que se
registre el tributo donde corresponde,
SEGUNDO DÍA
Roberto Lay, IDPA, Tarapoto: Conclusiones del día anterior y pautas para los
trabajos grupales
Se hizo hincapié en la necesidad de fortalecer el Perú real y ubicarnos como amazonía en
la memoria de los peruanos. Lo trabajado el día anterior se resume en estos seis puntos:
1. Historia, recuperar nuestra memoria amazónica e identidad (José Barletti y Luis
Román), sin historia no somos nada.
2. Biodiversidad y Recursos Naturales (Fernando Rodríguez)
3. Propuestas de desarrollo humano, sostenible e integral, la visión de futuro (Karina
Pinasco – ETRA)
4. Tecnologías apropiadas para el desarrollo sostenible de la amazonía, sabemos que
éstas existen pero falta difundir
5. Participación y Política de la Sociedad Civil, hoy día legalmente no es participativa es
solo consultiva, quien toma la decisión son los que están en la cúpula, el Perú oficial,
consolidar la institucionalidad para ayudarnos a la toma de decisiones, donde de debe
analizar el cómo nos vamos a organizar, que es lo que vamos a hacer de aquí en
adelante.
6. Somos parte de un mundo global, rol es este mundo, nuestra relación con el gran
mundo amazónico, con los países de la cuenca.
José Barletti – Asociación LUPUNA, Iquitos.
Nos hace remembranza de la importancia de la historia en la Amazonía e insertarla en
nuestra memoria colectiva para el fortalecimiento de nuestra identidad y la construcción de
nuestro proyecto de vida en el proceso de integración amazónica, refrescándonos además,
de que iniciativas semejantes a estas se han dado en el transcurso de los años y con
agrado ahora observa que la participación ha madurado y ve gratamente que los
compromisos son mucho más sólidos. Hace un recuento de las palabras de Raimondi con
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referencia a la Amazonía, para centrar su exposición en el pie de página más extenso del
libro los 7 ensayos de la Realidad Peruana de José Carlos Mariátegui, dirigida a la una
ilustre ciudadana de Yurimaguas, la Dra. Miguelina Acosta.
Oraldo Reátegui – Coordinadora Nacional de Radios – Coordinadora Amazónica de
Radios – Iquitos.
Su presentación se centró en definir y fortalecer el rol de la comunicación en la
construcción de la Región Amazónica. Son parte de la coordinadora nacional de radio, la
lucha de formar la coordinadora macroooriente la cual cubre casi en su totalidad la región
amazónica, lo que hacen es informar responsablemente acerca de los procesos de
desarrollo que involucra la amazonía, porque entienden que el desarrollo es más que
edificios, más que corredores económicos consolidados, tiene que ver más en el como nos
vinculamos, con la construcción social y de cómo relacionamos, eso es desarrollo; tiene
que ver con la forma con la que me comunicamos, el imaginario, etc.
Hoy apostamos con que el desarrollo tiene que ver más con lo humano, como nos
enamoramos, la comunicación es también negociación intercultural, la presencia del estado
es lo que falla, con ellos tenemos que negociar, para quienes no existen, como ejemplo de
la población del Alto Putumayo (Colombia Perú). Aquí es importante entender que lo social
está ligado a lo personal, al amor a todas nuestras manifestaciones, somos actores
sociales por lo tanto políticos. Las radios y otros medios tienen un rol muy importante en la
sociedad y se tiene posición política, fomentar el diálogo entre los diversos actores, la
propuesta es incluir el debate a los excluidos no solo a las cúpulas del poder, apostamos a
que hay que involucrar a la gente.
Dentro de proceso de consolidación amazónica se hace necesario cumplir con algunas
agendas. Ahora existen muchas visiones de la amazonía, porque no hay un canal para que
los de adentro puedan visualizar la amazonía, es necesario más difusión de la visón de los
propios amazónicos que tenemos, se ha empezado la conformación de una agencia de
noticias, para transmitir las informaciones de la amazonía desde nuestras propias
expectativas y sus propios protagonistas. El fortalecimiento de capacidades y de las
organizaciones es indispensable. La formación y capacitación, para ser más democráticos
en lo cotidiano, conocer la cosmovisión de las culturas. La Integración a redes, es
importante estar vinculados para compartir agendas e intereses para ir construyendo un
proceso más integrador. Aportar a la Sostenibilidad social ya que la radio se debe al
oyente, donde el respeto a la diferencia y tolerancia son prioritarios, tenemos que
involucrarnos con la gente, aprovechar las afectividades que crea la radio, lo que puede
que pongamos en común nuestras aspiraciones. Y que todo esto pueda tener incidencia
política, conseguir poder, porque la gran mayoría necesita que la gente tenga la capacidad
de ir apropiándose del ser amazónico.
La integración sudamericana es fundamental, este proceso genera oportunidades y
riesgos, nos obliga a fortalecer sobretodo las radios del eje intermodal amazónico. Los
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temas de agenda urgente dentro del acontecer de los medios es la descentralización y
regionalización, manejo de bosques, narcotráfico y el tema del agua.
Las propuestas son incluir la comunicación en las estrategias de intervención, sepamos
comunicar a la gente desde corazón a corazón, realizar alianzas con las instituciones que
trabajan directamente, una propuesta comunicativa que fortalezca la identidad y unidad
amazónica, en el día a día, elaborar una cartilla de incidencia política amazónica y dejar de
ser ciudadanos de segunda, construir una agencia Perú – Amazonía.
RESULTADOS DE LOS TRABAJOS GRUPALES
COMISIÓN Nº 01: VISIÓN, EJES ESTRATÉGICOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
Facilitadores: Miguel Tang y Edward Isla
Población que
accede a un
sistema de salud
integral, de
educación de
calidad, y de
seguridad
ciudadana; que
cuenta con
valores que tiene
que ver con la
solidaridad, la
democracia, el
respeto a las
diferencias, la
equidad, la
igualdad de
oportunidades, la
conciencia
ambiental y una
fuerte identidad
regional
Defensa, uso y conservación de los
recursos naturales. Con conciencia
ambiental basada en el pleno
conocimiento de las potencialidades y
limitaciones del territorio
1
Territorial-Ambiental
REGIÓN DEMOCRÁTICA LIDER
EN DESARROLLO SOSTENIBLE
AMAZÓNICO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PARTICIPATIVO.
CENTRO NACIONAL E
INTERNACIONAL DE PRODUCCIÓN
DE BIENES Y SERVICIOS DE CALIDAD
SUSTENTADOS EN EL ECODESARROLLO,
4
EL USO SOSTENIBLE DE SUS
RECURSOS NATURALES Y
EL RESPETO Y FORTALECIMIENTO
DE LA INTERCULTURALIDAD.
Sociocultural
Político-Institucional
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3
Económico
Gobierno Regional Autónomo, desconcentrado,
descentralizado, comprometido, con capacidad de negociar
con el gobierno central en la elaboración de normas
apropiadas para la realidad amazónica, que cuenta con
niveles altos de participación y concertación ciudadana
2
Región
competitiva
basada en el
uso sostenible
de los
productos de la
biodiversidad y
el turismo,
promotora de
inversiones
estratégicas a
través de la
instalación de
infraestructura
productiva,
social y
económica.

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Eje territorial ambiental
Región integrada con criterio de cuenca articulada a otras regiones amazónicas, con
soberanía
Objetivo 1: somos un ente organizado con alto nivel de participación y conciencia ecológica
y medio ambiental.
- Articular un sistema de educación, concientización y comunicación en materia
ambiental y de identidad amazónica
Objetivo 2: Somos un ente identificado con programas de desarrollo amazónico sostenible
- Desarrollar actividades para maximizar las potencialidades humanas en temas de
desarrollo amazónico sostenible.
Objetivo 3: Somos un ente conciente del valor de los recursos naturales que participa en la
defensa y soberanía de estos recursos.
- Organizar a la población para su participación en la vigilancia, protección y
conservación de los RR.NN y el medio ambiente.
- Promover el uso del territorio amazónico en base a la ZEE
Eje económico
Vinculación al mercado local, nacional e internacional
Objetivo 1: Promover espacios de capacitación para el aprovechamiento adecuado de los
RR.NN.
- Charlas de orientación y sensibilización
- Programas radiales
Objetivo 2: Promover la instalación de infraestructura y comercialización de nuestros
productos hacia mercados internos y externos.
- Planificación y ZEE
- Promover la planificación adecuada de las redes viales de comunicación y servicios
básicos
Objetivo 3: Contribuir a la Implementación de la normatividad ambiental.
- Proponer y fomentar Ordenanzas regionales que permitan el uso adecuado de los
RR.NN.
Eje político institucional
Legitimado, fuerte respaldo social, propositivo y ejecutor de políticas regionales que se
articulen a las nacionales. Negociador. Aportar al desarrollo del país (desechando la idea
de un estado centralista extraño y superior).
Objetivo 1: Participar activamente en la formulación y ejecución de planes de desarrollo.
- Mesas de diálogo.
- Encuentros Regionales
Objetivo 2: Ejercer función de vigilancia para garantizar el cumplimiento de los planes.
- Conformación de comités de vigilancia y Fortalecimiento de los existentes.
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- Elaboración de un plan de participación ciudadana en la vigilancia.
Objetivo 3: Colaborar en el fortalecimiento de la institucionalidad regional
- Elaboración y ejecución de un plan sostenido de capacitación.
- Reuniones multisectoriales de coordinación.
Eje sociocultural
Incluir la participación de las etnias.
Educación de calidad = tecnología productiva amazónica.
Objetivo 1: Elaborar y proponer la modificatoria de la ley con relación a los procesos de
participación y mayor capacidad de decisión.
- Hacer incidencia política, elaborar y presentar una propuesta de modificatoria.
Objetivo 2: Generar corrientes de integración de la sociedad civil mediante conformación de
redes.
- Promover la realización de festivales culturales interdepartamentales.
COMISIÓN Nº 02: ROL Y MECANISMO DE PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Facilitadores: Roberto Lay y Elvira Angulo
Objetivo:
Participar en el proceso de descentralización e integración amazónica como sociedad civil
organizada
Estrategias:
- capacitación talleres descentralizados local y departamental
- difusión regional
- formar comités – redes con base en lo local y regional
- responsables de la sociedad civil en la organización e implementación de los planes
- incluir a las poblaciones migrantes y nativas, mujeres
- eventos diversos para seguir discutiendo el tema
- formar los comités interregionales, proponer talleres provinciales que terminen con
la conformación de los comités
- difusión de las propuestas (todos los medios posibles) constituir equipos de
comunicadores
- acopio de información local, tecnologías, pensamientos, visión del mundo,
leyendas.
- participación en los eventos.
- ordenanza regional para promover los mecanismos comunicacionales
- equipo responsable para darle cuerpo a este proceso.
- fomentar la discusión de la integración en los otros departamentos amazónicos
- Como la sociedad civil incidir en los partidos políticos
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- Fortalecer los CCR, equipos detrás que den soporte, la legitimidad se desarrolla
desde la sociedad civil no desde arriba, con ideas claras y articuladas a las
propuestas políticas.
COMISIÓN Nº 03: LA INTEGRACIÓN AMAZÓNICA EN EL CONTEXTO GLOBAL –
PARTICIPACIÓN SOCIEDAD CIVIL EN EL TCA
Facilitadores: Fernando Isasi y Luís Román.
Los tratados deben discutirse no solo a nivel de gobiernos también en el plano regional y
local, con el fin de contribuir a los mismos, mediante los sectores. La participación de las
diversas organizaciones y con carácter inclusivo a todos los miembros de la sociedad civil.
• Sector indígena (cepka, fepikresam, corpi, aidesep, etc.)
• Sector académico
- universidades por regiones
- ist, isp por regiones
- iiap, etc.
• Sector ong´s
• Sector privado
Estos sectores deben liderar sus espacios a través de sus organizaciones y compartirlos
con los otros. Elaborar una matriz y planificar las actividades para que la participación de la
sociedad civil tenga permanencia en los procesos de integración amazónica nacional e
internacional.
El sector político, estatal y religioso no entra con nombre propio porque pueden articularse
y formar parte de los sectores mencionados. La sociedad civil debe tener opinión e
información sobre estos convenios internacionales. Se trata de abrir el abanico de
participación a los grupos organizados de la sociedad civil que hasta el momento no define
su espacio y quehacer político. De lo que se trata es buscar homogeneidad en la toma de
decisiones.
La participación de la sociedad civil organizada no debe ser excluyente, debe ser abierta, lo
que debe primar es el compromiso de trabajar y contribuir al proceso. Debemos trabajar
para que los partidos políticos se articulen con la sociedad civil organizada y las propuestas
ciudadanas y exigir que tomen como prioridad en sus planes y programas de gobierno
propuestas de integración de la amazonía en su conjunto. La organización debe ser
liderada por todos de acuerdo a nuestros espacios de poder pero bajo una agenda común.
Marcar el paso en la agenda política, tener fuerza a través de ideas claras y coherentes.
¿Cómo aportar a la consolidación de los tratados internacionales?
• Pensar en los actores a futuro, pensar en la educación, la educación en estos
momentos no responde a los problemas reales de la amazonía peruana. Construir
una propuesta de educación para la amazonía. ¿Cómo los profesores se comen el
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pleito de la integración amazónica? ¿Cómo pensar la propuesta desde la
educación?
• Lo que se debe hacer es un trabajo conjunto, definir el mecanismo.
ACUERDOS Y COMPROMISOS ASUMIDOS
• Conformación de un Equipo Base Regional Encargado de preparar la agenda
para la integración, evaluar el como nos integramos y liderar el proceso de
descentralización. Coordinar para la organización de un evento similar en cada
departamento amazónico Sistematizar y difundir los acuerdos.
AMPA, IDPA, PRODEMU, RED MUJER, CEPCO, MCLCP, TRANSPARENCIA,
COORA, FRECIDES, GRUPOS QUECHUAS, GRUPO GUIA.
• Constitución de la Coordinadora Interregional Amazónica:
San Martín : AMPA, IDPA, PRODEMU, RNPM, CEPCO, MLCP,
TRANSPARENCIA, CORA, FRENTE DE DEFENSA REGIÓN S.M, FEDERACIÓN
QUECHUA, GRUPO DE INTEGRACIÓN ANTACHE.
Ucayali : Cámara de comercio-Ucayali.
Loreto : Coordinadora Nacional de Radios, Asociación LUPUNA, GOREL
• Conformación de Comités Provinciales:
Responsables de Provincias.
Rioja : Heyler Martínez Orbegozo (Frente de Defensa de los
intereses de Rioja-FEDIR)
Bellavista : Juan Marco Maquén Gamarra (Participación Perú)
Moyobamba : Rafael Cobos Acosta (ASOMO)
Lamas : Nelver Ojeda Pintado (Bco. Shanao)
Bajo Biavo : Gabino Ushiñahua (Vigilancia Ciudadana)
Tarapoto : Paulina Valdivieso (FEPROMO/CCR)
Mariscal Cáceres: Rogelia Peña Campos
Juana Guerra Caballero
Picota : Luis Rodriguez Gómez
Huallaga : Marciano Arévalo Vásquez.
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GALERIA DE FOTOS
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Participantes del primer día Panel GOREL, IIAP, RREE,
CONAM, GTZ.
Roberto, Fernando y Fernando en tertulia Mujeres participando activamente
Trabajos grupales
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Carlos Monje – GPC Barletti y Minguillo – Loreto Red de mujeres – San
Martín
Coordinadora Amazónica de Radios Organizadores explicando a
participantes
Participación de diversos representantes de la Sociedad Civil
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