La España de las Autonomías - Fundación Transición Española

pero para el rechazo de la modificación no basta, en cambio, la mera mayoría
en el territorio de uno de los Länder afectados, ya que serán necesarios los
dos tercios de la población si en una parte de ese territorio los partidarios de la
modificación alcanzan ese mismo porcentaje de votos. Y es que en esta materia
el romanticismo ha dejado paso a los planteamientos político-prácticos.
Del artículo 29 de la Grundgesetz interesa igualmente retener que para que una
zona o área que se extienda por varios Länder pueda segregarse de éstos para
constituir un nuevo Land se necesita que cuente, al menos, con un millón de
habitantes, cifra que coincide con la que el artículo 132 de la Constitución italiana
requiere para crear nuevas Regiones.
Esta exigencia mínima se estableció en ambos países hace más de sesenta años,
por lo que no sería irrazonable que se tomara como referencia aquí y ahora una
cifra algo superior incluso si se decidiera reorganizar, como parece necesario,
el mapa autonómico, que no hay razones para considerar inalterable, como el
ejemplo de Alemania e Italia pone de manifiesto.
Una regla tal, que pretende asegurar ante todo la viabilidad de las entidades
políticas subestatales y un tamaño óptimo para la eficaz y eficiente actividad
prestacional que han de desarrollar, que de esto se trata precisamente, puede
tener, sin duda, alguna excepción, bien sea por razón de la insularidad (caso de
Baleares) o de la foralidad (Navarra).
El nuevo mapa autonómico debería prescindir, a mi juicio, de las Comunidades
Autónomas uniprovinciales, pues cuando no les falta población, les falta tamaño
y contar con un horizonte territorial adecuado es también imprescindible hoy
para poder llevar a cabo una acción eficaz y también para poder encontrar nuevas
oportunidades, que dentro de un territorio exiguo difícilmente aparecen. El caso
de Madrid es, sin duda, una excepción, pero, justamente por eso, porque cuenta
con una población y una potencia económica muy grandes sería aconsejable su
integración en una Comunidad más amplia, Castilla la Nueva, de la que podría
ser un eficaz motor de desarrollo.
Con estas correcciones el número de Comunidades Autónomas podría reducirse
de las diecisiete actuales, que son demasiadas, a trece, como máximo: Galicia,
País Vasco, Cataluña, Navarra, Aragón, Castilla la Vieja (con las provincias que
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