Línea de Investigación en Biocomercio Sostenible ... - CAF

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Identificación de temas puntuales en materia de acceso a mercados para productos de Biocomercio
Línea de Investigación en Biocomercio Sostenible
5.1.3 Preferencias en materia arancelaria para los productos de la
biodiversidad. Otorgadas a Colombia por parte de Estados Unidos 31.
Estados Unidos creó la ley de Preferencia Comercial Andina ATPA y El proyecto de ley HR 3009 -
"Ley de Promoción del Comercio Andino y Erradicación de la Droga" (ATPDEA). Este último,
amplió de manera significativa los beneficios comerciales otorgados a los países andinos hasta el
31 de diciembre del 2006.
El ATPA fue fijado en 1991 con una duración de diez años, de tal suerte que expiraba en diciembre
de 2001. Las preferencias en materia arancelaria comenzaron a regir en julio de 1992. Para tal fin
se designaron como Beneficiarios a Bolivia y Colombia. En 1993 se ampliaron estas preferencias a
Ecuador y Perú.
Según lo establecido en el Título XXXI de la Ley Comercial de 2002 (Ley de Preferencias
Arancelarias Andina y de Erradicación de Narcóticos) la entrada de productos anteriormente
cobijados por el ATPA, realizada entre el 4 de diciembre de 2001 y el 6 de agosto de 2002, periodo
de transición entre el ATPA y el ATPDEA, fue finalmente liquidada como libre de arancel, y la
Aduana de Estados Unidos reintegró los aranceles pagados por ese concepto. El reintegro se
realizó únicamente con base en la solicitud del importador efectuadas antes del 2 de febrero de
2003 en el puerto donde fue radicada la importación.
En síntesis, el ATPA y su prolongación a través del ATPDEA, busca incentivar la lucha contra la
producción y tráfico de drogas mediante el fortalecimiento de las economías legales que brinden
alternativas al narcotráfico. Este sistema de preferencias es sin duda aún menos restrictivo, en
términos arancelarios que el que brinda el Sistema General de Preferencias que ostenta Estados
Unidos para los países menos desarrollados.
Según datos de Proexport 32 , para el periodo enero-mayo de 2005 el nivel de aprovechamiento
colombiano de ATPDEA fue de 48,94%, frente al 54,26 % registrado en el mismo período de 2004.
La relación entre el total de exportaciones y las exportaciones que ingresan por ATPDEA
disminuyó, sin embargo, el monto de estas últimas aumentó pasando de US $1.597 millones en el
periodo enero – mayo 2004 a US$ 1.723 millones en el mismo periodo del 2005.
El ATPA favorecía a 5436 posiciones arancelarias 33 . El ATPDEA aumenta los beneficios
arancelarios a los siguientes productos 34 :
• Ciertas prendas de vestir (confecciones)
• Calzado (que no recibe SGP)
• Petróleo y sus derivados (HTS 2709 y 2710)
• Relojes y sus partes
• Manufacturas de cuero
• Atún empacado al vacío en bolsas al vacío en aluminio con un contenido no mayor a 6.8 Kg.
31
http://www.usitc.gov/tata/hts/other/dataweb/.US International Trade Commision.
http://bogota.usembassy.gov/wwwsatp1.shtml. Embajada de los Estados Unidos en Colombia.
32
Informe de tendencias, Comportamiento de las exportaciones colombianas Mayo de 2005. Dirección de información
comercial – Proexport Colombia.
33
http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/NewsDetail.asp?ID=716&IDCompany=16
34
http://www.mincomercio.gov.co/VBeContent/NewsDetail.asp?ID=716&IDCompany=16