Empresas y crisis humanitarias: dilemas y retos - Escola de Cultura ...

10
Info-empresas
Esta base conceptual facilita
una reflexión útil para las empresas
que están pensando
en participar de distintas formas
en los asuntos globales
(como lucha contra el hambre,
alivio de las crisis humanitarias,
etc.), ya que les dará
claridad sobre sus límites de
acción y sobre la manera de
interpretar y actuar en entornos
complejos, en alianza con
diversos actores.
Los anteriores problemas generan preguntas importantes en el sector humanitario
como: ¿Dónde acaba el trabajo humanitario y cuándo empiezan las tareas
de desarrollo? ¿Cuándo se considera que se ha superado la crisis? ¿En qué
momento se determina que los Estados son capaces de responder a las necesidades
por sí solos? ¿Qué dificultades de coordinación se generan entre ayuda
humanitaria y cooperación para el desarrollo? ¿Cuál es el mejor momento para
realizar alianzas con otros actores como, por ejemplo, las empresas, en cada
una de esas situaciones?
Este informe se propone dar herramientas de análisis para hallar los puntos de
encuentro y construir una base conceptual alrededor de estas cuestiones. Dicha
base debe ayudar a plantear formas más legítimas y eficientes para la participación
y coordinación de todos los actores en las fases de prevención, de gestión
de las crisis, de las tareas de reconstrucción y de desarrollo.
Apuntes sobre la construcción de paz
En estos entornos es también importante reflexionar sobre la tarea transversal
de construcción de paz. El término construcción de paz fue acuñado
por primera vez por el entonces secretario general de las Naciones
Unidas, Boutros Boutros-Ghali, en el informe de 1992 titulado «Un programa
de paz». En ese documento, el antiguo secretario general definía
la construcción de paz como «las medidas destinadas a individualizar y
fortalecer estructuras que tiendan a reforzar y consolidar la paz a fin de
evitar una reanudación del conflicto» 19 . Esas medidas incluyen la desmilitarización,
la promoción de los derechos humanos, la promoción de la
participación política, los proyectos de desarrollo económico y social y
otras que, de manera genérica, establecen las condiciones para la recuperación
y la reconciliación. Esta definición se refiere a la etapa en la
que ha finalizado la fase armada de un conflicto, por lo que se ocupa,
esencialmente, de tareas de rehabilitación posbélica. Posteriormente,
Boutros-Ghali añadió en el Suplemento a la Agenda de Paz la creación de
estructuras para la institucionalización de la paz. En todo caso, y desde
entonces, académicos y organismos multilaterales e internacionales han
intentado definir este concepto proponiendo diversas variaciones. Algunos
no han definido el concepto de construcción de paz, pero sí otros que
pueden aplicarse para comprender las tareas de construcción de paz 20 .
El Banco Mundial habla de reconstrucción posbélica como las «actividades
que apoyan la transición de un conflicto a la paz en un país a través
de la reconstrucción del marco socioeconómico de la sociedad» 21 . Por
su parte, el Fondo Monetario Internacional hace referencia a la recuperación
posconflicto definiéndola como «actividades que restablecen los
bienes y el nivel de producción en la economía» 22 , ciñéndose al carácter
exclusivamente económico de la reconstrucción. Finalmente, la Comisión
Europea hace referencia a la reconstrucción como «el restablecimiento
del funcionamiento de la economía y de las capacidades institucionales
necesarias para restablecer la estabilidad social y política en países en
desarrollo que han sufrido fuertes daños debido a la guerra, desórdenes
civiles o desastres naturales» 23 .
Para referentes académicos, como John-Paul Lederach, la construcción
de la paz es un «concepto global que abarca, produce y sostiene toda
la serie de procesos, planteamientos y etapas necesarias para transformar
los conflictos en relaciones más pacíficas y sostenibles» 24 . En este
sentido, la paz es más dinámica y la construcción de paz se da independientemente
de si estas medidas se toman en un contexto de tensión,
de confrontación armada abierta, o de posconflicto armado. Algunas de