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COOPERACIÓN
INTERNA-
CIONAL
La cultura en el
proceso de integración
regional: Mercosur – Unasur
“LA IDENTIDAD DEL MERCOSUR ES LA
CULTURA, ES EL VECTOR
FUNDAMENTAL PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL DE NUESTROS PUEBLOS Y
LA CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE
INTEGRACIÓN REGIONAL”.
DECLARACIÓN DE MINISTROS DE
CULTURA, BRASILIA, NOVIEMBRE DE
2012.
El Primer Protocolo de Integración Cultural del Mercosur,
de diciembre de 1996, constituye el punto de
partida de lo que hoy se conoce como Mercosur Cultural,
el espacio de reunión permanente y máxima decisión
de los ministros y ministras de Cultura de los
Estados parte y asociados que conforman el bloque
multilateral.
Ese primer compromiso con la integración a través de
la cultura enumeró de modo general algunos de los
ejes que, a lo largo del tiempo, fueron tomando forma
y contenidos expresos.
Hace falta mencionar aquí que el Mercosur nace en
1991 sobre las prioridades de la economía y el intercambio
comercial, y que la agenda cultural aparece
cinco años después de la firma del Tratado de Asunción
bajo la forma del Protocolo del 96.
Esa diferencia no menor, y el privilegio que las cuestiones
del comercio regional tuvieron en la agenda de trabajo
impidieron un reconocimiento de las políticas
culturales en el fortalecimiento del bloque.
Hoy, la agenda cultural en los procesos de integración
regional prioriza las relaciones entre la cultura y el
desarrollo, los impactos de la economía creativa, el
reconocimiento de la diversidad cultural y la ampliación
de los derechos culturales.
En ese sentido, la Reunión de Ministros de Cultura a
partir de 2010 reconoció la “necesidad de mayor inserción
de los temas culturales en las diferentes instancias
de la estructura formal del Mercosur, así como mayor
coordinación entre ellas”.
LAS POLÍTICAS CULTURALES
EN EL CONTEXTO INTERNACIONAL,
POR MÓNICA GUARIGLIO
Se definieron con precisión como ejes temáticos el patrimonio
cultural; las industrias culturales; RECAM audiovisual;
la diversidad cultural y los sistemas de
información; y se consolidó la constitución de comisiones
técnicas y el reglamento de funcionamiento del
Mercosur Cultural.
A esta breve enunciación deben incorporarse el Fondo
Mercosur Cultural, una iniciativa que acompañará con
financiamiento proyectos vinculados a las líneas de acción,
y un proyecto de Fortalecimiento Institucional que
permitirá una mejor y mayor difusión de los avances del
Mercosur Cultural, a través de una web institucional y
una estrategia de difusión de las actividades.
Hoy, los debates de la Reunión de Ministros están marcando
el interés en las estrategias de desarrollo sostenible
y la formulación de un plan estratégico del
Mercosur Cultural que dé cuenta tanto de la diversidad
como de la transversalidad de la cultura, y su vinculación
necesaria en el marco de las políticas públicas.
La primera reunión de Altas Autoridades Sudamericanas
sobre cultura y sustentabilidad, realizada en abril
de 2012 como parte de los debates previos a la cumbre
de medio ambiente Rio + 20, aprobó la declaración de
São Paulo que propone la “consideración de la cultura
como cuarto pilar del desarrollo a la par de los aspectos
económicos, sociales y medioambientales”.
Esa declaración, que ha sido incorporada a la agenda
de ministros del Mercosur Cultural, “promueve el
concepto del buen vivir, sumak kawsay en quechua,
sumaq qamaña en aymara y teko porá en guaraní,
como perspectiva enriquecedora de la sustentabilidad,
reafirma la cultura en su dimensión económica
y propone reforzar iniciativas conjuntas que fortalezcan
el carácter transversal de la economía creativa de
la región e impulsa acciones de cooperación regional
relacionadas con el papel estratégico frente a los desafíos
de la sostenibilidad y la construcción de sociedades
más justas e inclusivas”.
Enmarcada en la decisión de los ministros de definir una
agenda regional que atienda inquietudes compartidas,
y proyecte posiciones concertadas para la actuación en
escenarios internacionales, la agenda de la diversidad
cultural ha incorporado los debates sobre la convención
Unesco (2005) para la promoción y protección de la diversidad
de expresiones culturales.
En ese sentido, la presidencia pro témpore de la Argentina
en 2012 organizó el primer coloquio regional de
puntos focales de la Convención, que actualizó las preocupaciones,
acciones, estrategias y proyectos, a la par
que permitió compartir las definiciones respecto de la
aplicación de la convención y sus alcances.
En el reconocimiento del carácter transversal de la cultura,
la Argentina ha impulsado la articulación con otras
instancias del bloque propiciando la inclusión de la Reunión
de Ministros de Cultura en la II Sesión ampliada
de Ministros de Asuntos Sociales del Mercosur, con la
presencia de las máximas autoridades de justicia, seguridad,
derechos humanos, educación, trabajo, salud,
desarrollo social, mujer, ciencia y tecnología, agricultura
familiar y juventud.
En esa oportunidad, se aprobó el proyecto sobre “Alimentos
tradicionales: seguridad alimentaria, identidad
y diversidad en el Mercosur”, una iniciativa conjunta
entre el Mercosur Cultural y el Social, y se firmó la declaración
de Buenos Aires por un “Mercosur social e inclusivo:
avanzando hacia la Patria Grande”.
El año cierra con decisiones importantes, como la aprobación
del proyecto “Itinerario Cultural de las Misiones
Jesuíticas Guaraníes, Moxos y Chiquitos del Mercosur”,
financiado por Brasil, y la aprobación de la categoría
“Patrimonio Cultural del Mercosur” como aporte fundamental
a la promoción del diálogo, la integración, la
recuperación de la memoria y el desarrollo regional.
El comunicado final de los Estados parte y asociados
destaca el Plan Estratégico de Integración Cultural del
Mercosur que establecerá los objetivos de mediano y
largo plazo para apoyar las acciones de integración, cooperación
y el intercambio cultural del bloque, y tendrá
como ejes centrales el desarrollo sostenible, la protección
y promoción de la diversidad cultural, el fortalecimiento
de los derechos culturales y la economía
creativa.
16 | abril de 2013 | año 5 | nro. 19