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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
III. SOBRE EXAMEN DE CUENTAS DE EGRESOS
1. Compra de servicios médicos vía trato directo
En el período sujeto a examen se pagaron
compras por servicios médicos externos, por la suma total de $207.595.200, de los
cuales se examinó la suma de $32.239.000, es decir un 15.5%, en relación a lo
cual, se determinaron las siguientes observaciones:
Se comprobó que a la Sociedad Médica
Luengo y Clavería Ltda., RUT N° 76.108.426-7, se le adquirieron servicios por
intervenciones oftalmológicas y consultas oftalmológicas integrales para pacientes
con Garantías Explícitas de Salud (GES), durante los años 2010 y 2011, mediante
la modalidad de trato directo, por la suma de $32.239.000, cuyo detalle que consta
en Anexo N° 10.
Sobre la materia, se constató que las
resoluciones N°s. 4.094, 5.232 y 5.628 de 2010, que justifican los tratos directos
invocan el artículo N° 10 inciso 4, de la ley N° 19.886, disposición legal que no
dice relación con las contrataciones bajo la citada modalidad.
Respecto de las resoluciones N°s. 243,
234, 926, 1.398 y 2.081 de 2011, éstas justifican la adquisición mediante trato
directo acorde al artículo N° 10, número 7, letra f) del reglamento de la ley 19.886,
norma que señala que cuando por la magnitud e importancia que implica la
contratación se hace indispensable recurrir a un proveedor determinado en razón
de la confianza y seguridad que se derivan de su experiencia comprobada en la
provisión de los bienes o servicios requeridos, y siempre que se estime
fundadamente que no existen otros proveedores que otorguen esa seguridad y
confianza.
Sobre el particular, cabe señalar que la
reiterada jurisprudencia de este Organismo de Control ha señalado que no basta
con la simple referencia a las disposiciones legales y reglamentarias que
contienen la causal que fundamenta la contratación directa, tal como acontece en
la especie, si no que por su carácter excepcional requiere una acreditación
efectiva y documentada de las razones que motivan su procedencia, lo cual no
aparece en la especie.
Por otra parte, respecto de las
resoluciones que justifican el trato directo acorde al artículo 10, número 7, letra f)
del reglamento de la ley 19.886. es necesario señalar que en la situación en
análisis no se comprueba la concurrencia de las exigencias establecidas en la
citada normativa, puesto que no se advierten las razones por las cuales la
Sociedad Médica, Luengo y Clavería Ltda., estaría en una situación especial
respecto de otras Sociedades Médicas y/o personas naturales que puedan prestan
el servicio contratado (Aplica criterio dictamen N° 18.355 de 2007, de la
Contraloría General de la República).
Adicionalmente, cabe precisar que los
servicios son prestados con anterioridad a la emisión de las resoluciones que
califican la compra como trato directo, por lo tanto, la dictación de las mismas se
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