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CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
CONTRALORÍA REGIONAL DE LOS LAGOS
UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
con ambos proveedores, establecido en el artículo tercero de los convenios
celebrados con éstos el día 9 de junio de 2009.
La cláusula tercera en ambos contratos
establece una vigencia de 24 meses a partir de la fecha de suscripción, y que al
cumplirse su plazo de vigencia podía ser renovado por una vez por un período
sucesivo de 12 meses de prórroga, con lo cual las compras en total superaron las
1.000 UTM, situación que vulnera lo dispuesto en el artículo 12 del decreto N° 250,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, -que aprueba el reglamento de la ley
N° 19.886, de Bases sobre Contratos Administrativos de Suministro y Prestación
de Servicios-, puesto que sólo resulta procedente incluir en tales acuerdos de
voluntades -cláusulas de renovación automática u opciones de renovación para
alguna de las partes, cuyos montos excedan las 1.000 UTM", en la medida que
existan motivos fundados para establecer dichas estipulaciones, y así se hubiese
señalado en las respectivas base, lo cual no ocurrió en la especie; asimismo, el
procedimiento utilizado transgrede los principios de transparencia y libre
concurrencia de los oferentes, consagrados en el artículo 9° de la citada ley
N° 18.575.
Ambos contratos consideraron en su
artículo quinto la presentación de boletas de garantía para el fiel cumplimiento de
los contratos; sin embargo, no se estableció en las bases ni en los contratos
mantener vigentes las citadas garantías al prorrogar los convenios, con lo cual al
20 de octubre de 2011, la boleta N° 74305 del banco ITAU, por $25.897.368,
presentada por Stryker Corporatión Chile y Compañía Ltda., se encontraba
vencida desde el 31 de agosto de 2011. Respecto del proveedor BIOMET Chile
S.A., presentó la boleta N° 387228 del banco BCI, por la suma de $11.864.424, la
cual se encontraba vencida desde igual data.
d) Del análisis de las órdenes de compra
asociadas a la licitación en examen, se determinó que se compraron y pagaron
bienes para dos pacientes, al proveedor Arenys Med S.A., RUT 76.901.400-4, por
la suma de $2.792.542, según comprobante de egreso N° 193339, del 30 de junio
de 2011; sin embargo, el citado proveedor no participó en la licitación pública en
examen, por lo cual la compra representa una adquisición directa, la que, como se
señaló, es un proceso de carácter excepcional y que requiere una acreditación
efectiva y documentada de las razones que motivan su procedencia, lo cual no
acontece en la especie y que contraviene lo dispuesto en la ley N° 19.886.
El examen de los pagos realizados a los
proveedores, determinó las siguientes observaciones:
Respecto al convenio con BIOMET
Chile S.A, se examinó una muestra de pagos por la suma de $49.823.105,
constatándose diferencias en los cobros realizados, en atención a que el valor
unitario neto de las prótesis adquiridas para cuatro pacientes, no se ajustó a los
montos establecidos en el artículo primero del contrato de $1.179.954,
determinándose diferencias pagadas en exceso por la suma de $1.448.218, cuyo
detalle consta en el anexo N° 11.
Similar situación se determinó en el
examen a una muestra de pagos del convenio de Stryker Corporatión Chile y
ompañía Ltda., por la suma de $66.462.286, constatándose diferencias en los
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