Pobreza Urbana en la Argentina - del Centro de Documentación e ...

Departamento de Investigación Institucional
- Área Sociológica -
de necesidades básicas insatisfechas (NBI). Dichos enfoques parten de considerar entre los re-
cursos no monetarios indispensables para las familias, el acceso a: a) condiciones sanitarias
mínimamente satisfactorias, b) servicios de salud, c) la educación, d) alimentación y nutrición
y e) cantidad y calidad de los recursos habitacionales. Cuando las familias o personas no dis-
ponen de suficientes recursos no monetarios como para satisfacer este conjunto de necesida-
des básicas se categorizaban como pobres por NBI, denominación que se encuentra actual-
mente en revisión.
Los ingresos monetarios, en cambio, permiten clasificar la población según el alcance o no de
determinados umbrales. Según sea la definición de dicho umbral se obtiene un modo de medir
la pobreza. La pobreza es considerada absoluta cuando el nivel del umbral se fija a partir de
criterios, como por ejemplo, el nivel de subsistencia mínima o el valor de una canasta de bie-
nes. Siguiendo esta metodología –la usual en nuestro país– se establecen dos umbrales, a sa-
ber, la “línea de indigencia”, entendida como el ingreso mínimo requer ido para mantener el
nivel de subsistencia (valor de una canasta básica de alimentos) y la “ línea de pobreza” def i-
nida como el ingreso necesario para obtener un mínimo de consumo incluyendo otras necesi-
dades por encima de las alimentarias, respectivamente. De esta manera puede clasificarse la
población en tres grupos: a) indigentes, b) pobres y c) no pobres.
La aplicación de cada uno de ellos sobre el universo encuestado permitió distinguir, por un
lado, los hogares y la población pobre y no pobre según los ingresos económicos del hogar y,
por el otro, los hogares y la población pobre y no pobre según el acceso a recursos no moneta-
rios básicos (servicios de infraestructura, de la vivienda y educativos). La combinación de
ambos posibilitó establecer tres categorías según los perfiles de las carencias: a) los pobres es-
tructurales, definidos como los hogares y la población que tienen carencias de recursos no
monetarios y monetarios b) los pobres coyunturales, sectores que tienen carencias de recursos
monetarios (ingresos por debajo de la línea de pobreza) y no se observan carencias en los re-
cursos no monetarios y c) los pobres inerciales, hogares y personas con carencias de recursos
no monetarios y con ingresos monetarios por encima de la línea de pobreza. Finalmente, se
obtiene una categoría residual, denominada genéricamente como no pobre, que constituye un
grupo analítico testigo contra el que se contrastan los déficit observados en los estratos po-
bres.
La investigación diseñó un plan de análisis que observó a los tres estratos de pobreza y al gru-
po testigo “no pobre” (residual) como variable explicativa de los comportamientos familiares
-tales como el capital habitacional, las estrategias familiares de allegamiento habitacional, el
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