Revista Pesca octubre 2013

te, se refieren al esfuerzo acontecido o medible. Desde el
punto de vista de la administración u ordenación de las
pesquerías, resulta más útil contar con un indicador del
esfuerzo de pesca potencial, que se toma como un índice
de la presión a la cual la flota está en condiciones de so-
meter al recurso si todos los insumos variables se utiliza-
ran plenamente. Es decir, el esfuerzo de pesca potencial
se obtiene como el esfuerzo de pesca efectivo donde to-
das las embarcaciones de la flota operan una cantidad
normal de días por año.
La política de gestión de las pesquerías se complementa
necesariamente con una medida de cuanto debiera ser el
esfuerzo a fin de asegurar la sostenibilidad de la explota-
ción o maximizar las rentas de la pesquería. Esta medida
constituye el esfuerzo de pesca objetivo o deseado.
2.1.2 Capacidad
Las diversas definiciones de capacidad, en sus variadas
acepciones, han sido elaboradas en respuesta a los di-
versos problemas de sobreexplotación de los recursos
hidrobiológicos, y teniendo en cuenta los indicadores al-
ternativos existentes para ello y la disponibilidad de infor-
mación acerca de las pesquerías1. De igual modo, tam-
bién se han desarrollado métodos y procedimientos alter-
nativos para la medición y evaluación de capacidad, ya
sea de naturaleza indicativa o cuantitativa (Ward y Metz-
ner, 2002), los que buscan ofrecer indicadores sintéticos
para la toma de decisiones, control y vigilancia en el pro-
ceso de gestión de las pesquerías2.
Por lo anterior, no existe aún consenso entre las nacio-
nes pesqueras respecto a un único indicador de capaci-
dad o sobrecapacidad de pesca ni respecto a un único
método para su medición. Por lo mismo, los países, a
través de sus autoridades pesqueras, deben adoptar de-
finiciones de capacitad de pesca y seleccionar los indica-
dores apropiados para su medición, junto con establecer
los puntos de referencia que permitan dimensionarla y
sirvan de patrón de comparación internacional3.
En Diciembre de 1999, una consulta técnica llevada a
cabo en la Ciudad de México, definió la capacidad pes-
quera como «la cantidad de pescado (o de esfuerzo pes-
quero) que puede producir durante un período de tiempo
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una embarcación o flota, a pleno rendimiento y para deter-
minadas condiciones del recurso. En este caso, plenos ren-
dimiento significa un uso normal y constante del capital
invertido en la flota (Pascoe et al., este volumen).
Si bien existe una amplia gama de enfoques y definiciones
de capacidad, en general, la capacidad de pesca puede
entenderse, siguiendo a Gréboval y Munro (1999), como el
potencial de un stock de capital (insumos y embarcacio-
nes)4 para generar producto
1 Se distingue fundamentalmente dos categorías de defini-
ciones de capacidad: económicas y técnicas. Ward et al.
(1999) presentan una detallada discusión al respecto.
2 Los indicadores cualitativos pueden ser: i) la condición
biológica de la pesquería ii) la categoría de manejo iii) la
relación Capturas a Cuota Total de Captura (TAC) iv) el
nivel de captura total v) la existencia de permisos latentes
y vi) la Captura por Unidad de Esfuerzo.
3 Máximo Rendimiento Sostenido (MSY) fue sugerido como
uno de tales puntos de referencia para comparaciones in-
ternacionales en la Consulta Técnica de FAO sobre Medi-
ción de la Capacidad Pesquera (México, 1999), si bien en
IPOA se sugiere que la medición y evaluación de la capaci-
dad de pesca debe ser considerada como un proceso diná-
mico de diagnósticos periódicos y mejoras metodológicas.
4 Es conveniente destacar, de acuerdo a Grevobal y Mun-
ro, (1999) que el concepto de «capital» en pesquerías, a
diferencia del análisis de la industria tradicional, debe in-
cluir no solo el «capital convencional» (flota y artes) sino
además, el «capital natural» (biomasa) y el «capital huma-
no» (destreza del pescador). Se agrega además, la natura-
leza móvil y no-maleable del capital convencional en pes-
querías. medido en esfuerzo de pesca o capturas. Más es-
pecíficamente, puede definirse como la «cantidad máxima
de pescado que una flota pesquera puede producir en un
periodo de tiempo (año, campaña) si está plenamente utili-
zada, teniendo en cuenta la biomasa y la estructura de
edades de la población íctica y la situación actual de la tec-
nología».
(Consulta Técnica FAO 1999).