Revista Pesca octubre 2013

La Capacidad de Pesca, puede entenderse y medirse des-
de un doble punto de vista:
i) tecnológico, como una relación entre atributos físicos
de la embarcación y el máximo producto potencial que
puede generar, o
ii) económico, en el que la captura óptima urgida de una
maximización de beneficios o de una minimización de
costos, es medido como el nivel de capturas por período
de tiempo en el que los costos medios de corto y largo
plazo se igualan. (Kirkley y Squires, 1999).
Se hace necesario, sin embargo, determinar si ello se
trata de capacidad de producción o capacidad de esfuer-
zo; es decir, si la capacidad será medida en términos de
producto o de insumos. En el primer caso, la capacidad
de producción se define como la máxima captura obteni-
ble, dadas las restricciones de insumos, tecnológicas y
biológicas. En el segundo caso, la capacidad es equiva-
lente al esfuerzo de pesca potencial; o sea, la disponibili-
dad existente de los factores que afectan la habilidad de
pesca, por el máximo tiempo normal posible destinado a
pescar (Kirkley y Squires, 1999). Las mediciones de ca-
pacidad basadas en los insumos presuponen que el nivel
de producción está relacionado con el nivel de insumos
físicos empleados en la pesca. La capacidad de la flota se
relaciona con los insumos fijos empleados, tales como
tamaño de la embarcación, potencia del motor, etc. De
esta manera, un cambio en los niveles de esfuerzo (por
ejemplo, días de pesca) no altera la producción potencial
de la flota, y por tanto la capacidad, sino tan sólo afecta
su utilización.
Se presupone que un cambio en la composición de los
insumos (por ejemplo, decomisos de redes) o en su gra-
do de utilización (restricción a los días de pesca, períodos
de veda, etc.), tienen un efecto proporcional en el nivel
de producción, lo cual implica suponer que las pesquerías
están sujetas a rendimientos constantes a escala. Sin
embargo, varios estudios han demostrado que a menudo
las mediciones de la capacidad basadas en los insumos
no es equivalente a las basadas en la producción (Pascoe
et al., este volumen).
Por su parte, los cálculos de la capacidad basados en la
producción intentan medir directamente la producción
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potencial de la flota y/o el nivel de utilización de la capaci-
dad. Las mediciones basadas en la producción tienen la
desventaja de no ser tan útiles a los efectos de la gestión
de las pesquerías, debido a que se requiere algún tipo de
control de los insumos y, por lo tanto, se hace necesario
contar con alguna medición basada en ellos.
El concepto económico de capacidad tiene un gran valor
conceptual pero escaso valor práctico, ya que la optimiza-
ción que implica sólo puede realizarse contando con un
gran volumen de información de costos e ingresos de las
distintas embarcaciones, la que raramente se encuentra
disponible adecuadamente en países en desarrollo tales
como los de América Latina y el Caribe.
Un indicador muy utilizado, sobre todo por la compatibili-
dad entre datos necesarios y disponibles, es la capacidad
de bodega, que se define como la captura máxima obteni-
ble si la embarcación o la flota regresan con la bodega re-
pleta de pesca durante todas sus salidas de pesca por un
período de tiempo determinado. La ventaja principal del
método es que el índice de capacidad surge directamente
de las características técnicas de cada embarcación, ya sea
a través de la medida de la cantidad de agua desplazada
por la nave, o bien su tonelaje de registro bruto (TRG).
Aún así, este método, debido a su notoria simplicidad, tie-
ne abundantes desventajas, dentro de las cuáles quizá la
más importante sea la dificultad para estimar el número de
viajes por año a ser realizados por cada embarcación.
En los Estados Unidos, se han propuesto tres definiciones
alternativas de capacidad (NMFS, 1999), que consisten en
la definición técnica, económica y económica modificada
(Cunningham y Gréboval, 2001). Además de las enuncia-
das, existen otras definiciones frecuentes de capacidad,
que son utilizadas por organismos internacionales o casos
específicos.
2.1.3 Utilización e infrautilización de la capacidad
La utilización de la capacidad representa la relación entre
la producción actual y potencial en condiciones normales
de trabajo. En términos de insumos, puede definirse como
la relación entre el esfuerzo pesquero actual y potencial.
Su valor varía entre 0 y 1, donde un valor inferior a 1 indi-