Competencia en Servicios Bancarios a Personas - Fiscalía Nacional ...

Departamento de Economía Universidad de Chile
competencia con el objeto de reducir el riesgo de una crisis financiera. Aplicar
restricciones excesivas a la entrada, limitar la tasa máxima de rentabilidad de depósitos
o considerar beneficioso que los bancos sostengan niveles de rentabilidad sobre
normales por largos períodos, son medidas o enfoques no aconsejables.
Las recomendaciones de expertos respecto a cómo resolver el posible conflicto entre
ambos objetivos es utilizar los instrumentos diseñados específicamente para cada una de
las funciones. Por un lado, los problemas de excesiva toma de riegos deben abordarse
con las herramientas propias de la regulación prudencial (tomas de provisiones,
requerimientos de capital, etc). Por otro lado, el ejercicio o abuso de poder de mercado,
ya sea individual o colectivo, que ocurra en la industria deben corregirse a través de las
herramientas que dispone la acción de defensa de la competencia. Diversos estudios
empíricos demuestran que medidas que promueven la competencia, como reducir
restricciones a la entrada o a las líneas de negocios, pueden incluso ser favorables para
la estabilidad, ya sea a nivel de bancos individuales o de toda la industria.
1.2. Conclusiones y recomendaciones
De la extensa revisión que se ha realizado en este estudio, se puede concluir que la
industria bancaria en Chile no parece ser atípica a nivel mundial en cuanto a sus niveles
de concentración, rentabilidades o márgenes de tasas. Esto apunta a que posiblemente
existan factores estructurales o propios de esta industria, tanto en Chile como en otros
países, que generan altas rentabilidades en algunos segmentos y posiblemente una baja
intensidad de la competencia. Con la información que se dispuso no fue posible dar un
juicio categórico respecto al grado de competencia que presenta la industria bancaria en
Chile.
Sin perjuicio de lo anterior a continuación se presentan una serie de recomendaciones
concretas para aumentar los niveles de competencia en la industria bancaria. Consistente
con las conclusiones de este estudio, el énfasis está puesto en reducir los costos de
cambio artificiales entre bancos, lo que facilitaría la movilidad de clientes e induciría a
comportamientos más competitivos por parte de las empresas. En paralelo, se considera
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