escenas laborales - AELE

) Servicios complementarios: Se establece en la Directiva que
la intermediación de servicios complementarios implica el
desarrollo de labores auxiliares o de apoyo para otras empresas.
Señalar que se trata de labores auxiliares es legal,
mas no así la referencia a labores de apoyo, ya que ese alcance
coloca también a los servicios dentro de las actividades
principales.
Volvemos a señalar que se trata de definiciones legales y
jurídicas y, por tanto, hay que tener mucho cuidado en la
utilización de los términos correctos.
De otro lado, cabe resaltar que se hace mención a las actividades
de Mantenimiento como parte de la Actividad Complementaria,
pese a que en el D.S. N° 008-2007-TR se ha eliminado
esta actividad y se ha sustituido por la de Reparaciones.
Resulta sumamente peligroso que la Autoridad Administrativa
de Trabajo esté promoviendo figuras legales no consideradas
en la Ley. Todos sabemos que el mantenimiento fue
eliminado por cuando contravenía un mandato legal, al ser
una acción subordinada a las reparaciones.
Una revisión clara y precisa del contenido del término RE-
PARACIONES nos lleva a concluir que se trata de actividades
de arreglo, sustitución, revisión preventiva, mantenimiento,
o sustitución de partes, piezas o similares, pero no
es mantenimiento dentro de los procesos productivos. La
definición contenida en el numeral 5.3 b) de la Directiva
lesiona el concepto de Actividad Principal, pues en lugar de
aclarar sus alcances, los complica, por lo que habrá más de
una empresa de Intermediación o usuaria que entrará a discutir
cuándo se da o no su no ejecución e interrupción. Lo
cierto es que cuando está en marcha y ejecución el proceso
productivo, las reparaciones o actividades de acondicionamiento
no se pueden realizar con personal destacado por
empresas de Intermediación Laboral.
De otro lado, constituye una arbitrariedad señalar en la Directiva
que el trabajador destacado es aquel que requiere una
capacitación mínima para que pueda llevar a cabo las actividades
complementarias. En ese entendido no se podría tener,
por ejemplo, un trabajador para limpiar escritorios o para regar,
si no tuviera capacitación, requisito no previsto en la Ley.
Es falso, asimismo, que se señale que las actividades complementarias
se realicen bajo la subordinación de la empresa o
entidad de Intermediación Laboral. Si la empresa usuaria quiere,
puede asumir la subordinación vinculada a la dirección
del trabajo así como el control de asistencia y la aplicación
del horario de trabajo. Esta constituye una muestra más del
desconocimiento en que incurre esta Directiva.
Si se trata de trabajadores “destacados”, no puede concluirse
así tan alegremente que las actividades se realizan bajo la
subordinación de la empresa de Intermediación Laboral.
Finalmente, resulta falso señalar que necesariamente las empresas
de Intermediación efectúan un aporte de bienes para
la ejecución del servicio. Esto queda a criterio del contrato,
pero no tipifica el servicio.
c) Servicios especializados: También contiene imprecisiones tales
como afirmar que se requiere que los trabajadores de las empresas
de este rubro tengan capacitación intermedia. Ello no
es correcto, pues en este grupo sí se requiere una alta especialización
–los trabajadores deben tener conocimientos científicos,
técnicos y todos deben ser calificados– ya que así lo
señalan la Ley y las normas reglamentarias.
4. RELACIÓN DE CÓDIGOS DE ACTIVIDADES
DE INTERMEDIACIÓN LABORAL
Se han incluido en el Anexo 24 del Manual de Procedimientos
para la Inscripción publicado con la Directiva que comentamos,
las actividades permitidas en base al CIIU lo cual, como indicamos,
constituye una ilegalidad.
4.1. Servicios de actividades agrícolas y ganaderas (CIIU 0140):
En el CIIU 3.1 Rev. 3 sólo se comprenden los “Servicios de actividades
agrícolas y ganaderas, albergue de animales excepto animales
domésticos”. ¿Es éste el alcance comprendido en la Ley?, creo que
no, que debe ser todo tipo de jardinería que no es actividad principal,
es por ello que la Ley y el reglamento no las ligaron al CIIU.
4.2. Actividades de correo distintas de las actividades postales
(CIIU 6412): Comprende las actividades de correo aéreo, utilizando
transporte público y las actividades postales nacionales por
carretera. ¿Es sólo esto lo que comprende este alcance de la Ley y
sus reglamentos? Creemos que no, que es más amplio, y debería
comprender toda forma de mensajería externa, no interna.
4.3. Actividades de obtención y dotación de personal (CIIU
7491): Esto sí que es un descomunal desacierto, por cuanto de
acuerdo al CIIU tenemos lo siguiente:
a) Comprende:
– búsqueda, selección, recomendación y colocación de personal
para empleo en distintos sectores; los servicios pueden
prestarse a empleadores y a candidatos a empleo:
• formulación de descripción de funciones
• selección y examen de candidatos
• verificación de referencias, etcétera
– actividades de búsqueda y colocación de personal ejecutivo
(cazatalentos);
– actividades de subcontratación de mano de obra;
– suministro a terceros, por lo general temporalmente, de personal
ya contratado y remunerado por la agencia.
b) Actividades no comprendidas:
– actividades de los contratistas de mano de obra para el sector
agropecuario (véase 0140);
– actividades de agentes o agencias de actores de teatro y otros
artistas (véase 7499);
– actividades de contratación de actores para películas cinematográficas,
televisión y obras de teatro (véase 9249).
Si nos atenemos a la Ley y a las normas reglamentarias, esto es un
desacierto y una ilegalidad pues sólo está referido a SUPLENCIA Y
CONTRATOS OCASIONALES, no a los alcances indicados.
24 AGOSTO 2007 / ANÁLISIS LEGAL