escenas laborales - AELE

ANÁLISIS LEGAL
ZONAS DE
EMERGENCIA
Aplicación de medidas laborales
A raíz de los sismos acaecidos el día 15 de agosto de
2007, por D.S. Nº 016-2007-TR se dictaron una serie
de medidas laborales temporales "destinadas a brindar
facilidades a empleadores y trabajadores de las zonas
declaradas en emergencia; así como medidas
administrativas para el cumplimiento de los plazos
aplicables a los procedimientos administrativos".
Veamos a continuación sus alcances.
Por Decreto Supremo Nº 016-2007-TR, de 16 de agosto de
2007, se establecieron "medidas de carácter laboral destinadas
a brindar facilidades a empleadores y trabajadores en las
zonas afectadas por los fuertes sismos registrados el día 15
de agosto de 2007 y que fueron declaradas en emergencia;
así como medidas administrativas para el cumplimiento de
los plazos aplicables a los procedimientos administrativos".
De acuerdo a lo establecido en el D.S. Nº 068-2007- PCM y el
D.S. Nº 071-2007-PCM, las zonas declaradas en emergencia
son: El departamento de Ica; la provincia de Cañete y los distritos
de Huañec y Tupe de la provincia de Yauyos, del departamento
de Lima; las provincias de Castrovirreyna, Huaytará y
el distrito de Acobambilla de la provincia y departamento de
Huancavelica.
Los empleadores de las referidas zonas, mientras dure dicho
estado, deberán disponer las siguientes medidas:
– Otorgar, a solicitud del trabajador, descanso a cuenta de
vacaciones anuales o compensar días de trabajo en el caso
de aquellos trabajadores que con motivo del sismo hayan
sufrido la pérdida de vidas humanas de sus familiares directos
o daños materiales considerables.
– Dar tolerancia en la hora de ingreso al centro de trabajo.
Lo que debió precisarse, en todo caso, es si esos minutos
de tolerancia van a ser con goce de haber o no.
– Suspender en forma perfecta las labores en el centro de
trabajo, sobre la base de la ocurrencia de un caso fortuito(*)
–para este caso concreto son los sismos registrados
el día 15 de agosto– hasta por un máximo de noventa
días. Ello implica, de acuerdo a lo establecido en el art. 11º
del TUO del Dec. Leg. Nº 728, Ley de Competitividad y Productividad
Laboral (LPCL), aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 003-97-TR, que en ese lapso cesará temporalmente
la obligación del trabajador de prestar el servicio y
la del empleador de pagar la remuneración respectiva, sin
que desaparezca el vínculo laboral.
En este contexto, los empleadores de las zonas en emergencia
que decidan declarar la suspensión temporal perfecta de
labores, conforme a lo dispuesto en la LPCL, deberán presentar
sus notificaciones ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo (AAT) más próxima. En este supuesto los empleadores
deberán, de ser posible, otorgar descansos a cuenta de
vacaciones de los trabajadores.
Asimismo, se establece que en atención a las especiales circunstancias
que atraviesan dichas zonas, la comunicación de
la suspensión de labores podrá ser remitida en un plazo de 15
días naturales de adoptada ésta. Se amplía, de esta manera, y
para el caso específico bajo comentario, el plazo para la comunicación
a la AAT de la suspensión de labores establecido
en el art. 15º de la LPCL. Este artículo señala que el caso fortuito
faculta al empleador, sin necesidad de autorización previa,
a la suspensión temporal perfecta de labores hasta por un máximo
de 90 días, con comunicación inmediata a la AAT.
Los plazos y términos de todos los procedimientos administrativos
que se vienen tramitando en las diferentes instancias
administrativas de la Sede Central (Lima) y la Oficina
Zonal de Cañete, quedan suspendidos desde el día 15 de agosto
de 2007. El reinicio del cómputo, así como las medidas
complementarias que se dispongan, serán determinadas por
Resolución Ministerial del Sector Trabajo y Promoción del
Empleo publicada en el Diario Oficial El Peruano.
Un aspecto que no se encuentra regulado en el Decreto Supremo
Nº 016-2007-TR, pero que resulta importante tener
en cuenta, es que de acuerdo con lo establecido en el artículo
47º de la LPCL, si el caso fortuito es de tal gravedad que
implica la desaparición total o parcial del centro de trabajo
el empleador podrá solicitar, dentro del plazo de suspensión
a que se refiere el artículo 15º (90 días) la terminación de los
respectivos contratos individuales de trabajo. En tal caso, deberá
seguirse el procedimiento establecido en el art. 48º de
la LPCL.
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(*) D.S. Nº 001-96-TR, Reglamento del TUO de la Ley de Fomento del Empleo,
art. 21º.- "Se configura el caso fortuito (…) cuando el hecho invocado
tiene carácter inevitable, imprevisible e irresistible y que haga
imposible la prosecución de las labores por un tiempo determinado".
ANÁLISIS LABORAL / AGOSTO 2007 31