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“Resumen del Trabajo presentado en el VI Congreso Nacional de Ciencia Política de la
Sociedad Argentina de Análisis Político”
Del 5 al 8 de Noviembre de 2003
Apellido y Nombre: Gurrera, María Silvana
D.N.I. N°: 26.122.346
e-mail: silvanagurrera@hotmail.com
Tel. (54-11) 4632-6955
Entidad a la que pertenece o representa: Escuela de Política y Gobierno (UNSAM) /Becaria
CONICET
Panel
Opción 1: Populismo, identidades y territorialidad: enfoque comparativo (Area Política
comparada).
Opción 2: La representación en cuestión: nuevos actores en la política social (Area
Políticas Públicas).
Título: De la ruptura al movimiento. La construcción política de la Central de los
Trabajadores Argentinos.
1

Esta ponencia propone una reflexión en torno a la constitución de la identidad
política de la Central de los Trabajadores Argentinos inscribiéndola en el terreno de
desarticulación del modelo nacional- popular que caracterizara a la experiencia peronista. A
partir de allí, y destacando la importancia que comportan las prácticas sindicales dirigidas
hacia el Estado y los partidos políticos se buscará, en primer lugar, rastrear los
prolegómenos de dicha Central haciendo hincapié en el proceso a partir del cual se opera su
ruptura con el sindicalismo peronista; y, en segundo lugar, se discutirá la reformulación de
la concepción de clase trabajadora que lleva adelante ese sector sindical en tanto expresión
de alejamiento respecto de la categoría tradicional de organización gremial, y como base de
sustentación del proyecto de conformación de un movimiento político, social y cultural.
Ambos objetivos, pretenden dar cuenta de la tensión inherente que subyace a ciertos rasgos
de la identidad de la Central de los Trabajadores Argentinos, para lo cual se adopta un
enfoque que enfatiza el discurso como campo en que se articulan las relaciones sociales y
políticas.
2

“Trabajo presentado en el VI Congreso Nacional de Ciencia Política de la Sociedad
Argentina de Análisis Político”
Del 5 al 8 de Noviembre de 2003
Apellido y Nombre: Gurrera, María Silvana
D.N.I. N°: 26.122.346
e-mail: silvanagurrera@hotmail.com
Tel. (54-11) 4632-6955
Entidad a la que pertenece o representa: Escuela de Política y Gobierno (UNSAM) /Becaria
CONICET
Panel
Opción 1: Populismo, identidades y territorialidad: enfoque comparativo (Area Política
comparada).
Opción 2: La representación en cuestión: nuevos actores en la política social (Area Políticas
Públicas).
Título: De la ruptura al movimiento. La construcción política de la Central de los
Trabajadores Argentinos.
3

De la ruptura al movimiento: la construcción política de la Central de los
Trabajadores Argentinos.
María Silvana Gurrera. ∗
Mezcla rara de penúltimo linyera y
de primer polizón en el viaje a venus...
(Balada para un loco. Horacio Ferrer, 1968).
El sindicalismo es quizás uno de los ejemplos que mejor revela el carácter
desdibujado del “corte” que más de un enfoque interpretativo traza entre las prácticas
sociales y las prácticas políticas toda vez que se intenta aproximar este objeto de estudio al
de las identidades políticas y los regímenes políticos.
El interés por la relación entre las prácticas sindicales dirigidas hacia el Estado y los
partidos políticos ha sido motivo de una vasta literatura especializada que, interrogándose
por las transformaciones que tales vínculos suscitan en el sistema político y,
consecuentemente, en las relaciones de poder, ha contribuido al desarrollo de la Sociología
Política. Es allí, pues, donde este trabajo aspira a inscribirse al proponer una reflexión sobre
los cambios que han atravesado a algunas identidades políticas sindicales en los años
menemistas, haciendo particular hincapié en el caso de la Central de los Trabajadores
Argentinos en tanto experiencia de construcción política.
Conforme a ello, y siguiendo a Ernesto Laclau (1996), entenderemos por identidad
política la fijación parcial de una configuración (diferencia) resultante de una práctica
articuladora de sentido al interior de una estructura discursiva. Fijación parcial que implica
la presencia de un límite que excluye lo “ajeno” y que tiene como manifestación discursiva
la presencia de un antagonismo que es precisamente el testimonio de la imposibilidad de
constitución de identidades plenas (Laclau-Mouffe, 2000:160) 1 . En otros términos, no sólo
∗ Licenciada en Ciencia Política (UBA). Becaria del CONICET/UNSAM.
1 El empleo de la definición de identidad política postulada por Laclau, no desconoce el debate que este
controvertido concepto anima en una extensa literatura que recorre más de un campo disciplinario y cuyo
tratamiento excede los fines de esta ponencia.
4

se deriva de ello que toda identidad es relacional, sino que además se supone que las
articulaciones de sentido resultantes de las relaciones sociales carecen de una estabilidad y
están, por ende, expuestas a reformulaciones.
Dos son los acotados objetivos que proponemos discutir aquí de un modo, desde ya,
inacabado. En primer lugar nos centraremos en desandar el camino seguido por el Congreso
de los Trabajadores Argentinos, rastreando sus prolegómenos y, fundamentalmente, el
carácter con el cual se operó su ruptura con el sindicalismo peronista en tanto revelación de
la búsqueda por el establecimiento de una práctica autonómica. En segundo lugar, se
buscará analizar los cambios operados en el concepto de clase trabajadora, hecho que está a
la base de la metamorfosis de la categoría tradicional de sindicato y que le ha permitido a
esta central sindical crecer en términos cuantitativos, al tiempo que alcanzar un
reconocimiento institucional y social. Por último, dedicaremos algunas breves y tempranas
palabras a los elementos que delinean el proyecto de construcción de un movimiento
político, social y cultural.
Algunas lecturas sobre los años noventa
Los años en los que se inscribe el despertar de la CTA tuvieron la particularidad de
cobijar una amplia gama de calificativos tales como neoliberalismo, neopopulismo,
decisionismo, hiperpresidencialismo, los cuales fueron, en el lenguaje académico, y hasta
cierto punto cotidiano, sinónimos de menemismo.
En este sentido, uno de los debates más notorios ha sido el relativo a los estilos de
liderazgo político que acompañaron el proceso de transformaciones económicas desplegado
fundamentalmente a partir del inicio del primer gobierno menemista. Acorde con esto,
asomaron tanto las visiones que hicieron hincapié en el diseño institucional y en las
prácticas informales que alientan un exacerbado ejecutivismo, aquellas que a partir de esas
evidencias se interrogaron por sus repercusiones sobre el régimen democrático, como así
también las lecturas que priorizaron el interés por el liderazgo político con el fin de trazar
rupturas y continuidades respecto de las prácticas e identidades políticas tradicionales, y en
especial las que remitían a la experiencia populista que encarnó el peronismo.
Es aquí donde se anotan contribuciones como las de Marcos Novaro (1994) para
5

quien el menemismo encarna un fenómeno neopopulista que tiene lugar en un contexto de
crisis de representación. Y en donde el peso que adquieren el personalismo, el ejecutivismo,
el pragmatismo, así como el lazo entre el líder y su base de apoyo político, son el reflejo de
la continuidad de algunos rasgos populistas, más allá del abandono de las políticas de corte
social y distributivas, o de la posición que el Estado ocupaba como mediador universal
(Novaro, 1994:180). Para este autor, el neopopulismo se destacó, en el caso argentino, no
sólo por no poner en peligro la consolidación del régimen democrático, sino además, por no
impedir la formación de oposiciones partidarias.
Juan Carlos Torre, contrariamente, describió el tono que Menem le imprimió a su
gobierno como el retorno de la cultura política movimientista y patrimonialista propia del
peronismo, la cual se expresó tanto en la asignación de cargos partidarios y del Estado a
quienes integraban el entorno presidencial, como en la ambición por la preservación del
poder en nombre de una misión histórica (Torre, 1999:49).
Tampoco fueron optimistas las apreciaciones de Juan Carlos Portantiero, quien a
pesar de ver en el menemismo el “reverso” de la política peronista en materia económica e
internacional, sugería la dificultad de oponer esas experiencias toda vez que se corroboraba
la continuidad del relegamiento de los principios republicanos y la permanencia de un estilo
pragmatista de hacer política (Portantiero, 1995:106 y107).
Mientras la mayoría de estas interpretaciones centraron sus explicaciones en el
contenido de las políticas económicas implementadas y en los atributos personales con los
cuales un líder político desarrolla sus funciones, otras miradas han advertido profundos
cambios operados en las identidades populistas, cuya dilucidación requieren entender los
elementos particulares que hacen a la constitución de éstas.
Así, Aboy Carlés (2001:305) sostendrá que el menemismo no puede ser
contemplado, sin más, como un fenómeno (neo) populista. Y la justificación en este caso
apunta a que el fenómeno menemista es testimonio de la ausencia de una instancia de
gestión de la ambigüedad —inherente a la identidad peronista— entre la dimensión
nacional popular, que remite al carácter social, y la dimensión nacional estatal que expresa
el momento del orden. 2
2 El menemismo anula la dimensión nacional popular —y con la promesa reformista de “justicia social”— a
partir de la política emprendida en el contexto hiperinflacionario, por lo que el fundamento de
6

En definitiva, como surge de muchas de estas interpretaciones, el menemismo y los
adjetivos a él asociados han tenido como telón de fondo el agotamiento de una relación
particular entre Estado y sociedad definida por algunos como matriz político- económica
Estado-centríca (Cavarozzi, 1996), o como modelo nacional-popular por otros (de Ipola y
Portantiero, 1989; Martuccelli y Svampa, 1997). Pero curiosamente ese terreno surcado por
rupturas y continuidades que representó la década del noventa, será también el terreno en el
cual las posiciones de viejos actores sean resignificadas a la par del surgimiento de
elementos inéditos que son la manifestación de la presencia de nuevos patrones de
comportamiento social.
El (anti) menemismo como límite identitario
Aunque la construcción de la CTA se despliega fundamentalmente durante los años
noventa, se vuelve imprescindible rescatar la repercusión que tuvo en el devenir político
del sindicalismo peronista la llamada “Renovación” de los años ochenta.
La trama que subyace a la emergencia de la Renovación involucra tanto los
conflictos asociados a las disputas por el liderazgo del peronismo, así como la imperiosa
necesidad de reconstruir la posición que éste debía ocupar en el marco del inaugurado
orden democrático tras el revés electoral de 1983. Revés que, en la lectura de quienes
representaban la renovación, encontraba a uno de sus principales responsables en el
sindicalismo, a cuyos máximos dirigentes les cabría en adelante el título de “mariscales de
la derrota”.
En efecto, la renovación venía entonces a significar el impostergable pasaje hacia
una práctica política que en el futuro debía plasmarse en la consolidación del peronismo
como un auténtico partido político, enterrando definitivamente los resabios movimientistas
que en el imaginario político lo ataban a un pasado de desorden y de violencia. Pasado que,
a su vez, entraba irremediablemente en colisión con los aires democráticos que la gestión
Alfonsinista estaba dispuesta a hacer penetrar en cada rincón de la sociedad argentina y de
reconocimiento queda reducido a la dimensión nacional estatal, convirtiendo al justicialismo en partido del
orden y justificando el cambio de rumbo a partir de la apelación nacional en nombre de la unidad del cuerpo
político. Desaparece entonces uno de los rasgos distintivos del peronismo en tanto encarnación simultánea
7

cuyo alcance no quedarían exentos los sindicatos. 3 La muestra más evidente de esa
voluntad democrática en el ámbito sindical la constituyó el proyecto de ley de
reordenamiento sindical impulsado por el gobierno radical al poco tiempo de asumir sus
funciones. 4
Las repercusiones internas por el predominio que fue adquiriendo la nueva
corriente del peronismo no se hicieron tardar, y el escenario quedó dividido, tanto en el
campo sindical como en el político-partidario, entre “ortodoxos” y “renovadores”. Claro
que esta división no se tradujo en una mera diferencia en cuanto a expectativas de acción,
sino que se cristalizó en una redistribución de los espacios de influencia.
Al momento de celebrarse la contienda presidencial de la cual emergería el primer
gobierno democrático tras el derrumbe del régimen autoritario, Lorenzo Miguel, el
dirigente metalúrgico que lideraba las 62 Organizaciones y que era el heredero inequívoco
del cambio y del orden.
3 Los alineamientos sindicales que protagonizaron la década del ochenta son: 1) los “ortodoxo” —
representados por las 62 organizaciones y que agrupaba a organizaciones del sindicalismo peronista
tradicional como la UOM, SUPE, Personal de la industria de la carne, FATSA, Luz y Fuerza— que expresan
el tradicional ala política del sindicalismo peronista inspirado en el verticalismo y unidad organizativa, en la
negociación directa con los sectores económicos y con el Estado, así como su voluntad de ocupar un papel
preponderante en el partido justicialista. 2) la “Comisión de Gestión y Trabajo” surgido durante el proceso
militar e integrado por los sindicatos (como los empleados de comercio y de la industria del plástico) que,
buscando diferenciarse del rol que había jugado el sindicalismo tradicional durante el período 1973-1976, se
convirtieron en interlocutores privilegiados de ese régimen autoritario. Algunos principales referentes de este
sector se aproximan durante la primera mitad de la década al grupo de los ortodoxos, aunque luego ayudan a
consolidar la figura de Ubaldini en la CGT unificada. 3) la “comisión de los 25” —que luego se autodefinen
como Movimiento Sindical Peronista Renovador (MSPR)— estuvo al frente de las protestas contra el régimen
militar hacia fines de los ’70 y estaba integrado por sindicalistas escindidos de las 62 organizaciones y otros
gremios “combativos” de los ’60 y ‘70 (SMATA, ATE, FOETRA, taxistas, empleados del tabaco, Choferes y
camioneros, trabajadores mineros) que rechazaban la burocracia y el verticalismo de la ortodoxia, a la vez que
propugnaban una nueva posición de los sindicatos frente a la sociedad y el Estado en un contexto
democrático. 4) el “ubaldinismo” cuya emergencia se inscribe en el marco de fragmentación y empate de
fuerzas en las filas del movimiento obrero —ya que no cuenta con una base de apoyo importante—,
conformándose a partir del liderazgo de Ubaldini (FOCA) en la conducción cegetista desde la cual reflejará
una actitud reivindicativa al asumir la representación de sectores laborales estancados, de algunos
trabajadores estatales (UPCN), transporte automotor (UTA) y sectores sindicales del interior. 5) “los 15” se
conforma en 1987 a partir del nucleamiento de grandes sindicatos en disconformidad con la conducción de la
CGT debido a los magros logros obtenidos, motivo por el cual prefieren profundizar la negociación sectorial
con el gobierno, sin dejar de apoyar a Ubaldini al frente de la CGT. Las filas de este alineamiento fueron
engrosadas por sindicatos provenientes de las 62 organizaciones, de “los 25”, antiguos miembros de Gestión
y Trabajo e independientes (FATLyF, CGEC, SUPE, FOECYT, SMATA, Industria del plástico, etc.). Su
gravitación quedó expresada con integración del dirigente lucifuercista Carlos Alderete en el gabinete
nacional, a cargo de la cartera de Trabajo.
4 El gobierno radical propició la regulación de la actividad sindical a través del proyecto de ley de
Reordenamiento Sindical —comúnmente reconocida como "ley Mucci"— destinada a democratizar la
actividad de ese sector. El proyecto fue percibido como una “avanzada” del gobierno contra el sindicalismo y
8

del sindicalismo vandorista ocupaba la vicepresidencia primera del Partido Justicialista,
ubicándose de esa manera a la cabeza del partido, debido a la ausencia en el país de quien
era su presidente: Isabel Perón. Esta situación, reflejo de la influencia de la “columna
vertebral” del movimiento peronista en la estructura partidaria, se extendería hasta 1988,
año en el que se elige una nueva conducción partidaria tras el triunfo de la corriente
“renovadora” en las elecciones legislativas de 1987. 5 La composición sindical de la
Cámara de Diputados de la Nación tampoco resultó ajena a la marcha ascendente del
nuevo sector interno. A partir de esas elecciones se observó no sólo una disminución de los
diputados de extracción sindical en la Cámara de diputados, sino también una merma de la
participación de los diputados de origen sindical identificados con los sectores ortodoxos
(encarnado principalmente por las 62 Organizaciones) en comparación con otros sectores
próximos al núcleo de los renovadores, como era precisamente el caso de la denominada
“Comisión Nacional de los 25” cuyos integrantes compartían varios de los principios
enarbolados por la renovación. 6
En el clima de auge de la corriente renovadora, el camino de Menem hacia el
gobierno nacional se delineó a partir de la articulación de un discurso que reivindicaba la
tradición popular, a la vez que construía una coalición de apoyo que incorporaba a aquellos
sectores que el impulso renovador había buscado desplazar. Aunque Menem tomaba así
obtuvo como respuesta inmediata la reunificación de la CGT.
5 Aunque Lorenzo Miguel permaneció en la vicepresidencia primera del PJ hasta diciembre de 1984,
momento en que quedó a cargo de la vicepresidencia segunda al dejar su puesto anterior a José María Vernet
—ligado al sector sindical que lideraba Miguel—, el sindicalista metalúrgico logró mantener su capacidad de
influencia en la elección de los miembros del Consejo Nacional Partidario. El Congreso del PJ celebrado en
Mar del Plata en enero de 1988 dio lugar a la conformación de un Consejo Nacional integrado principalmente
por representantes renovadores y en el que la vicepresidencia segunda le fue asignada a un dirigente sindical
que no contaba con el apoyo de Lorenzo Miguel: el referente de los taxistas Roberto García. La magnitud de
las transformaciones impulsadas por los renovadores también se tradujo en la alteración de la cuota de
representación sindical en el Consejo Nacional que pasó del histórico 33% al 15% (la carta orgánica
modificada bajo el predominio renovador establece que de los 110 miembros que integran el consejo sólo 17
provendrán del movimiento obrero). Véase (Gutiérrez, 2001: 93-112).
6 La evolución del porcentaje de diputados de origen sindical en el bloque peronista, considerando cuatro
períodos legislativos es la siguiente:1) 1983-85: 28,3% (32 diputados); 2) 1985-87: 29,70% (30 diputados);
3) 1987-89: 24,27% (25 diputados); 4) 1989-91: 20% (20 diputados). Si se analiza el origen intersindical de
los diputados sindicales de Buenos Aires y capital federal, la evolución a lo largo de tres períodos legislativos
es la siguiente: 1) 1983-85: sobre un total de 17 diputados, 16 estaban relacionados con las 62 organizaciones
y sólo uno con el llamado Grupo de los 25; 2) 1985-87: sobre un total de 15 diputados, 11eran próximos a las
62 Organizaciones y 4 estaban vinculados al “Grupo de los 25”; 3) 1987-89. Sobre un total de 13 diputados,
los representantes ligados a los dos sectores antes mencionadas se igualan en 6, mientras se registra la
presencia de un diputado relacionado con el ubaldinismo. Véase, (Gutiérrez, 2001: 98-100).
9

distancia de las filas renovadoras de las que había formado parte hasta entonces; ese
distanciamiento no se operaba a través de una estrategia de confrontación abierta con
aquéllas, sino mediante un proceso de disolución de las diferencias internas que existían en
el peronismo (Aboy Carlés, 2001:284). Así lo revelan las palabras que Menem pronunció
en un acto realizado en el mes de octubre de 1986:
“espero que muy pronto nos dejemos de hablar de renovadores y
ortodoxos, para hablar del justicialismo a secas, consolidando la unidad de nuestra
causa (...) Hay que terminar con quienes pretenden tener un peronómetro y señalar
con su dedo quienes son los peronistas buenos y los peronistas malos” 7
Visto en perspectiva, el regreso al tradicional discurso peronista le allanó a Menem el
camino para diferenciarse tanto de las demás opciones políticas partidarias, como así
también de quienes al interior de su partido se perfilaban como candidatos naturales tras el
predominio que habían forjado desde el regreso a la democracia.
La asunción presidencial de Menem en julio de 1989 y los meteóricos cambios que
se desataron a partir de las políticas de reformas que encontraban en el Estado su principal
objetivo, contribuyeron a crear en el peronismo un clima en el que primó la sensación de
confusión, cuando no de desconcierto.
Previsiblemente, la magnitud y el contenido de esas reformas no pasaron
desapercibidos para el sindicalismo. Las filas del movimiento obrero, una vez más en su
historia se dividirían, pero esta vez ante la disyuntiva que suscitaba la posición frente a la
política de un gobierno peronista. El escenario de la fractura fue el Congreso de la CGT
celebrado el 10 de octubre de 1989 en el Teatro San Martín. En aquella ocasión se debía
elegir a una nueva conducción, que contaría así con la renovada legitimidad para fijar la
política de la CGT frente al gobierno que había asumido en el mes de julio.
Los días previos a la apertura del Congreso estuvieron marcados no sólo por fallidos
intentos de negociaciones orientados al acuerdo de una lista de unidad, sino también por
idas y vueltas en torno a la efectiva realización de ese evento. En las negociaciones se
distinguían sectores que ya durante la campaña para la presidencia habían comenzado a
7 Clarín, 9-10-86. Citado en (Aboy Carlés,2001: 284).
10

definir sus posiciones frente al candidato justicialista, devenido ahora jefe del ejecutivo
nacional. Por un lado se encontraba el núcleo más próximo a la figura presidencial y que
apostaba al desplazamiento de Saúl Ubaldini de la Secretaría General de la CGT. Este
sector estaba integrado por quienes durante la campaña habían conformado el Movimiento
Sindical Menem Presidente (MSMP) —agrupando a algunos dirigentes de las ’62
Organizaciones y a sindicalistas que anteriormente habían integrado el llamado grupo de
“los 15”—, así como por dirigentes que hasta no hacía mucho tiempo se perfilaban como
renovadores. 8 En el Congreso de la CGT, estos sectores confluyeron en la denominada
“Mesa de Enlace Sindical”. En oposición a ellos, y en apoyo a la continuidad de Saúl
Ubaldini al frente de la CGT, se hallaban el gremio de empleados estatales (ATE), los
docentes (CTERA), otros gremios menores y algunas regionales de la CGT (CGT- San
Lorenzo). El “ubaldinismo” contaba además con el apoyo “cauto” de la UOM liderada por
Lorenzo Miguel, decidida por entonces a promover la continuidad de Ubaldini como
secretario general, pero buscando consensuar y compartir el resto de los cargos. 9
La sesión inicial del congreso finalizó con una primera votación en la que la Mesa de
Enlace Sindical se impuso sobre el ubaldinismo para la conformación de la comisión de
poderes que tendría a cargo la elección de la conducción nacional de la CGT. El 11 de
octubre, tras la votación desfavorable de la jornada previa, la mayoría de los sindicatos que
apoyaban la candidatura de Ubaldini se retiraron del Congreso argumentando la existencia
de irregularidades por parte de la comisión de poderes en la acreditación de congresistas
alineados con ese dirigente. Pese a este hecho, el Congreso designó al frente de la CGT a
Güerino Andreoni (mercantil), y a Raúl Amín (mecánicos) como secretario adjunto. Esta
resolución fue desconocida por Ubaldini quien consideró que la decisión era ilegal,
8 En del MSMP se encontraban: Luis Barrionuevo (gastronómicos), Diego Ibánez (SUPE), Delfor Giménez
(textiles), Carlos West Ocampo (sanidad), Jorge Triaca (industria del plástico), Juan José Zanola (empleados
bancarios). Entre los ex renovadores se encontraban: José Pedraza (UF) que ya a mediados de la década del
’80 se había alineado con el grupo de los “ortodoxos”, Roberto Digón (tabaco), Güerino Andreoni (CGEC),
Roberto García (sindicato de taxistas). Recuérdese además, que muchos de ellos fueron funcionarios durante
el gobierno de Menem: Jorge Triaca fue Ministro de Trabajo, Luis Barrionuevo fue interventor del INOS,
Roberto Digón ocupó la subsecretaría de trabajo y seguridad social; y, Gerardo Martínez (UOCRA) fue jefe
de gabinete del Ministerio de Trabajo.
9 Hugo Curto (UOM) declaraba a comienzos de octubre de 1989: “nuestra posición es que Ubaldini debe ser
el titular de la CGT, los demás cargos están para conversarlos y acordarlos. Esta es la alternativa que nosotros
planteamos para lograr la unidad definitiva del movimiento obrero, pero si la unidad no se da, estamos
dispuestos a confrontar con nuestra lista y los congresales decidirán quiénes serán los encargados de conducir
11

afirmando a la vez que en tanto él no renunciara, su mandato en la CGT ubicada en la calle
Azopardo se extendía hasta el 7 de noviembre de 1990. Mientras tanto, el reconocimiento
implícito hacia las autoridades surgidas del congreso por parte del ministro de trabajo,
Jorge Triaca, así como de otros funcionarios del gobierno, fortalecía la posición de la
denominada CGT-San Martín, que sería de allí en adelante la interlocutora privilegiada del
gobierno. 10
Con la ruptura de la CGT quedó a la luz la tensión que entonces atravesaba al
movimiento obrero. De ahí en más, los sindicatos nucleados en la CGT Azopardo,
continuaron oponiéndose a las políticas de reformas en las que avanzaba el gobierno
nacional, y especialmente a aquellas relacionadas con las privatizaciones. La estrategia que
este sector del sindicalismo parecía dispuesto a encarar se basaba en la resistencia.
Resistencia que encontraba seguidores no sólo en el campo sindical sino que alcanzaba
también a parte de la militancia peronista ligada a la esfera partidaria.
Si bien la resistencia fue la modalidad que asumió la disconformidad con el nuevo
rumbo político y económico que parecía guiar al país, llevaba igualmente implícita la
inquietud por dilucidar el lugar que le correspondería a la tradición peronista en el nuevo
contexto. Esto equivalía a situar en el centro del debate la crisis en la que estaba inmersa la
identidad peronista.
El documento final del Encuentro de Militantes Peronistas que se desarrolló en el
mes de junio de 1990 en la ciudad cordobesa de Villa María, bajo la consigna de
“Peronismo o Liberalismo”, hace referencia, en uno de sus breves pasajes, a tres elementos
inconfundiblemente ligados al discurso peronista, y que dan cuenta de esa inquietud: la
política, el Estado y el movimiento obrero:
“La concepción gremial vinculada al modelo sindical que propone el
los destinos de la CGT”. Clarín, 7-10-89.p.5.
10 Pocos días después del Congreso cegetista, el Consejo Nacional del Partido Justicialista a cargo de Antonio
Cafiero, anunció que no se realizarían actos oficiales en conmemoración del Día de la Lealtad peronista
debido a los acontecimientos y disturbios que rodearon el congreso de la CGT. Este anuncio, sumado a la
negativa de Cafiero para pronunciarse con respecto a la división sindical, reflejó no sólo la posición debilitada
que ocupaba este dirigente luego del ascenso de Menem, sino también el impacto que la fractura del
movimiento obrero había tenido en el escenario partidario. Finalmente, las dos CGT realizaron actos
separados por el 17 de octubre, y el presidente de la Nación sólo se reunió con los miembros del Consejo
Nacional del partido. (La Nación, 13-10-89. p. 6.)
12

oficialismo suele legitimar sus prácticas mediante afirmaciones tales como: “siendo
este un Estado peronista, el movimiento obrero deberá adecuar sus políticas frente a
esta nueva realidad”. Semejante planteo marca con claridad los efectos políticoideológicos
del intento dictatorial y —exitoso— de Resituar la política y el Estado.
En él se sella la inversión colosal de la tradición peronista. Desde nuestra
perspectiva debiera afirmarse que “siendo el movimiento obrero peronista, el Estado
deberá adecuar sus políticas”. 11
El pasaje ilumina los quiebres que la política de reforma del Estado infligía en el
imaginario sobre el cual se había construido la relación entre sindicatos y Estado bajo el
peronismo. Si bien los límites entre el Estado, el movimiento obrero y la representación de
la clase trabajadora que encarnaba Perón, nunca habían llegado a ser sinónimo de fusión, sí
les valió, en cambio, el carácter de difusos. Y era paradójicamente ese carácter difuso el
que ahora permitía, según la interpretación de algunos militantes, la rearticulación de esos
elementos a fin de justificar el debido acatamiento del sindicalismo a los cambios que se
estaban propiciando.
En ese pasaje también se reconocía la existencia de un modelo sindical estructurado
por el oficialismo, que a modo de exhortación, pretendía retrotraerse al lazo histórico
forjado entre peronismo y Estado para justificar la no legitimidad de quienes en nombre de
la tradición peronista buscaran denunciar la ruptura que el nuevo rol adjudicado al Estado
significaba respecto de ella. 12 Al mismo tiempo, la militancia peronista opositora reunida
Villa María no escatimó palabras al asociar el cambio de rumbo económico con una
avanzada autoritaria, que esta vez encontraba a sus promotores, no afuera del peronismo
sino en su interior.
11 Documento perteneciente a las memorias de la CTA. Primer Encuentro de militantes peronistas en Villa
María. “Peronismo o Liberalismo”. Junio de 1990. Este encuentro llevado a cabo a casi un año del inicio de la
gestión menemista, contó con la presencia de los principales referentes del peronismo disidente tanto en el
campo político-partidario, por entonces expresado en el llamado grupo de los ocho, y algunos gremios
inscriptos en la CGT Azopardo, en lo que hace al campo sindical. El grupo de los ocho, que estaba integrado
por los diputados Carlos “Chacho” Alvarez, Germán Abdala, Juan Pablo Cafiero, Darío Alessandro, Luis
Brunati, Franco Caviglia, Moisés Fontela y José “Conde” Ramos, se formó en el año 1989 y se comenzó a
consolidar a partir del ‘90 con la denuncia y crítica al programa de gobierno, lo cual se vio reflejado
fundamentalmente en el proceso de privatizaciones.
12 El párrafo final del documento de Villa María decía: “nos reconocemos en Juan Domingo Perón y Eva
Perón para comprometernos en un desafío que consiste en lo inmediato en evitar la usurpación del voto
popular, en un intento por legitimar en nombre de un pasado pleno de realizaciones y lucha el proyecto más
injusto y represivo de la historia política argentina.”
13

El corolario de esta pronunciación era pues la configuración del propio frente
opositor al gobierno, aunque ya no resultado del juego político interpartidario sino de la
brecha abierta al interior del peronismo entre disidentes y oficialistas.
El eje que articuló esa nueva división al interior del peronismo fue la percepción de
una traición que amenazaba la continuidad de la tradición. 13 Percepción que iba a tener
como primera manifestación una resistencia basada en la reivindicación del peronismo
“auténtico”. Ciertamente, es este término el que inundó cada una de las opiniones de
quienes habían optado por la disidencia. 14 Baste para ello recordar las palabras del
entonces Secretario General de la Asociación de trabajadores del Estado (ATE), Víctor De
Gennaro, en los entretelones de la reunión que se dio cita en Villa María: “Lo que está en
juego es el poder ejercido por un peronismo nacional y popular o por un peronismo
vaciado de contenido y transformado en liberal” 15 .
Si el sentido que emergía de esas palabras era la traición, quien la encarnaba no
dudaba ni se hacía esperar para definir la relación que su gestión pretendía tener con la
columna vertebral del movimiento, dejando de esa forma en claro quiénes serían los
“enemigos” en el actual escenario político. Con estas palabras se expresa por entonces el
presidente Menem:
13 En relación a las repercusiones del triunfo de Menem en el año 1989 y la dirección política y económica
que se perfila es interesante recoger el recuerdo de Víctor De Gennaro, Secretario general de la Asociación
de Trabajadores del Estado (ATE): “Cuando iba a ganar Menem dije: lo primero que va a hacer es quebrar el
movimiento obrero, y aún así es preferible votarlo para no permitir que Angeloz haga el ‘lápiz rojo’ con la
anuencia de la gente. Por lo menos Menem lo iba a hacer traicionando y eso nos permitía pelea. En el ‘89, ni
bien asume empezamos a pelear contra eso: peleamos contra la ley de reforma del Estado y cuando asume
Germán [Abdala] rápidamente se enfrenta y empieza a aparecer el grupo de los ocho. Nosotros, en el campo
sindical, también damos la pelea y empezamos a hacer las primeras marchas. El 30 de marzo hacemos el
primer paro grande de los estatales frente al Congreso. Pero ya la CGT venía fracturándose. Fue en el teatro
San Martín donde quiebran definitivamente y eligen una nueva conducción. Hay un principio de
recomposición el 17 de octubre, todavía con la idea de recuperar, de pelear contra la traición. El 15 de
noviembre, hacemos un paro y movilización en la Plaza de Mayo. Es el último acto de Ubaldini y vamos
todos. Pero la UOM de Lorenzo Miguel ya se había ido, junto a todos los sectores de la otra CGT donde
estaba Andreoni. Ahí se produce un vacío muy grande”. (Arellano, et al, 2002:6).
14 Las posiciones de resistencia y que reivindicaban una vuelta a los carriles de la tradición peronista no
dejaban de encontrar fuertes opiniones ente quienes provenían del campo político- partidario. Entre ellos
valga recordar las palabras de un de Darío Alessandro (padre) cuando en el encuentro de la militancia
peronista afirmaba:“No representamos al peronismo disidente sino al verdadero peronismo”, (Clarín, 16-06-
90. p. 7). Asimismo, uno de los cánticos coreados en ese encuentro decía. “No queremos un partido/ un
partido liberal/ queremos un movimiento/ nacional y popular”, en Clarín, 17-6-89. p. 6.
15 (Clarín, 16-06-90.p.7).
14

“Hay un sindicalismo progresista y de avanzada que acompaña al
gobierno (...) Hay [también] un sindicalismo que espera; que como en el póker,
está orejeando las cartas. Este no es el momento de tibios: a los tibios los vomita
Dios, como dice la Biblia (...) Hay otro sindicalismo que está todavía pensando en
1945 y que es uno de los más férreos oponentes a este gobierno. Ese sindicalismo
no sirve para este país (Clarín, 16-06-90.p. 7).”
Esta divisoria de aguas trazada por Menem era, en el tono confesional tan caro a su
estilo, una muestra de que el peronismo se encontraba ahora ante una nueva realidad y que
por ende su adecuación a las circunstancias era innegociable. Quienes decidieran destinar
sus esfuerzos a revivir el pasado estaban “condenados” al fracaso, el cual se traducía, claro
está, en el relegamiento político.
Pero lejos de que estos alineamientos queden reducidos a una disputa entre las
alusiones a la traición que se hacían de un lado, y las acusaciones sobre la existencia de
una voluntad nostálgica destinada al fracaso, que se esgrimía del otro; ellos dejaban más
bien traslucir el desdoblamiento que según Carlos Altamirano ha recorrido al peronismo
desde que la experiencia iniciada en 1945 fuera interrumpida en 1955. Ese desdoblamiento
arraigado, en la cultura política peronista, aludía a la existencia de un “peronismo
verdadero” y un “peronismo empírico”. Al decir de este autor, el peronismo verdadero no
es meramente una articulación retórica o irreal, aun cuando el presente es un tiempo que
jamás llega a pertenecerle. En palabras del propio Altamirano:
“El peronismo verdadero es inactual. Este juicio no debe ser confundido
con (...) que sus ideas están desactualizadas, que son anacrónicas. Me refiero (...) a
una inactualidad constitutiva podría decirse, a la inactualidad de lo que es siempre,
en el presente, sólo virtual. Se trata de la inactualidad de una expectativa: el
peronismo verdadero es una expectativa sobre las virtualidades del peronismo que
constituyen su verdad. Si esa verdad hoy no se manifiesta (o se manifiesta sólo por
el testimonio de los peronistas verdaderos), reprimida y extraviada por obra del
peronismo fáctico, ella, sin embargo se ha mostrado plena en el pasado. El tiempo de
la expectativa -el del retorno o el rescate- y el del pasado son los dos dominios
temporales del peronismo verdadero. El presente es el tiempo que consume el
peronismo empírico, cuyo reinado, aunque contingente, impide que la verdad del
peronismo se consuma” (Altamirano,2001:110).
15

Pero la comprobación de que el peronismo empírico es, como dice Altamirano, el
peronismo a secas, no tardaría en ser afrontada por quienes hasta ese momento habían
depositado sus esfuerzos en revivir las “virtuales” virtudes del peronismo heredero de la
experiencia del ’45.
El punto de inflexión que conduciría a esa comprobación estuvo dado por los
resultados de las elecciones nacionales de septiembre de 1991. En esa ocasión, en la que se
renovaron cargos legislativos y gobernaciones provinciales, el partido del gobierno
emergió como triunfador indiscutido. La repercusión de estas elecciones y las lecturas del
escenario político que ellas suscitaron no fueron ajenas al mundo sindical y mucho menos
a la atención de quienes habían privilegiado la oposición abierta a la política del gobierno.
El significado que tuvieron esas elecciones para quienes encarnaban la resistencia queda
reflejado en la reflexión que años más tarde hacía Víctor De Gennaro:
“El batacazo más grande se produce cuando Menem gana las elecciones
en el ‘91. La CGT empieza a plantear la unidad. Ahí nosotros dijimos, ‘no, basta’.
Además, esta crisis era muy profunda, no sólo en la Argentina, en el mundo. En el
‘89 el campo socialista se derrumbaba, y el retroceso de la clase trabajadora era
mundial. Nos íbamos a casa o pateábamos el tablero y reconstituíamos desde una
nueva identidad. (...) Siempre hay miedos (...) que se arrastran desde otros
tiempos. La derrota del 24 de marzo fue una derrota por la fuerza: nos habían
matado, nos habían reprimido, pero no nos habían convencido nunca. A mí en el
‘91 eso me cayó. Cuando se votó a Menem por segunda vez, fue la primera vez
que los argentinos votaron contra su destino. Todas las elecciones anteriores del
siglo, cuando el pueblo argentino pudo votar, siempre votó por el que quería, si
había uno bueno, como en el ‘12 o con Perón en el ‘46 y en el ‘52, o por el que no
era el candidato del enemigo: Frondizi contra los “otros”, el voto en blanco, en un
momento determinado.(...) En el ‘89 se votó a Menem que prometía otra cosa.
Pero en el ‘91 ya no había dudas: se votó a Menem, a Cavallo, a las
privatizaciones, la entrega. La crisis había penetrado en nosotros. Y ahí empecé a
dudar”. 16
16 (Arellano, et al., 2002:6 y 7). La alusión a la elección presidencial de 1912 probablemente sea un error de
imprenta o del propio entrevistado al querer referirse a la elección de Hipólito Yrigoyen en el año 1916 con
posterioridad a la sanción de la ley Sáenz Peña, en 1912.
16

Las palabras de Víctor De Gennaro dan cuenta de que las elecciones de 1991
derivaron en un replanteo de la estrategia basada en la resistencia. Uno de los interrogantes
que se le presentaba al sindicalismo disidente consistía en explorar qué sentido tenía
continuar la reivindicación de un “peronismo verdadero” cuando el electorado avalaba al
“peronismo empírico”. La lucha justificada en la denuncia de una traición que oponía la
voluntad popular con la de quien en 1989 se había convertido en su representante, se
desvanecía ante los contundentes porcentajes electorales que eran interpretados como la
legitimación del programa económico iniciado dos años atrás.
Si de todo esto se desprendía que la lucha de oposición basada en la resistencia
había llegado a su fin, todavía quedaba por dilucidar cuál sería en adelante el campo en el
que se libraría la oposición al “modelo” vigente. 17
Es en el encuentro de organizaciones y dirigentes sindicales realizado el 17 de
diciembre de 1991 en la localidad de Burzaco donde se comenzaría a delinear ese campo.
El encuentro, convocado con el nombre de “Debate para la organización de los
trabajadores” y realizado no casualmente tras las elecciones del mes de septiembre,
congregó a dirigentes y sectores sindicales peronistas y no peronistas. 18 El debate concluyó
con la determinación de la necesidad de construir un espacio sindical escindido de la CGT,
que representara un nuevo modelo sindical que a largo plazo debía contemplar la
construcción de un movimiento político y social. 19
17 Germán Abdala —diputado nacional y dirigente de ATE de Capital Federal— expresaba la necesidad de
una ruptura con el pasado en los siguientes términos: “Mi visión hoy es que el Grupo de los Ocho y el
peronismo disidente han cumplido una etapa, de la cual queda como autocrítica que no fuimos capaces de
construir una oposición al modelo liberal- menemista desde adentro. Nosotros quisimos ser la conducción del
verdadero peronismo, pero en esto hay que ser sinceros; hemos perdido. En las elecciones de 1991 quedó
demostrado que el partido justicialista como estructura es lo que hoy gobierna el país, y el peronismo que
intentamos expresar es ya sólo un dato histórico como puede ser cuando nos referenciamos con San Martín,
Artigas, el Chacho Peñaloza, Yrigoyen, Evita y Perón. (...) Hay que construir una nueva alternativa popular en
la Argentina que sintetice a todos los sectores. Un nuevo partido o frente que rompa con el bipartidismo, que
(...) representa las dos patas del ajuste: una salvaje y corrupta con este gobierno, y otra prolija y de buenos
modales con Eduardo Angeloz. (...) Una alternativa con diversos sectores políticos y con organizaciones
sociales, como el nuevo movimiento obrero (grupo de Burzaco, juntas barriales, jubilados y otros).” Página
/12, 13-06-92. p. 6.
18 Entre ellos se encontraban: la delegación nacional de ATE, CTERA, FOETRA (delegación Capital
Federal), SUPE (delegación Comodoro Rivadavia), UOM (delegación Villa Constitución), CGT (regional
San Lorenzo), SUTE, APA, SUTEBA, UTPBA, SUTNA, SAON, SICA, FJA.
19 “Somos conscientes que la posibilidad de una economía al servicio del hombre fundada en niveles
crecientes de autonomía y justicia social no constituye un problema económico. (...) la situación que afronta
17

Ese modelo sindical debía basarse en cuatro prácticas fundamentales que, en la
visión de quienes las propugnaban, rompían con el viejo sindicalismo. La primera de las
prácticas enumeradas consistía en la autonomía sindical con respecto al Estado, los
patrones y los partidos políticos. La segunda práctica remitía al establecimiento de la
democracia sindical que se expresaría principalmente a través del voto directo como
mecanismo de designación de autoridades. En tercer lugar se reconocía la prioridad de
promover la apertura del nuevo espacio a otros sectores de la sociedad, como canal de
expresión de sus demandas, especialmente si éstas provenían de quienes se encontraban
excluidos del “modelo”. La última práctica que se mencionaba aludía a la revalorización de
la ética gremial en rechazo tanto de actos de corrupción como de posturas que terminaran
perjudicando la situación de la clase trabajadora en nombre de un supuesto pragmatismo
como fundamento de la negociación.
Con posterioridad al encuentro de Burzaco tuvo lugar la unificación de la CGT. A
esta instancia se llegaba como consecuencia de dos hechos que estuvieron a la base de la
debilidad de la CGT Azopardo. Por un lado, este grupo fue perdiendo paulatinamente
fuerza en la medida en que varios de los sindicatos que lo integraban se desplazaron hacia
las filas de la CGT San Martín o retiraron su apoyo. El alejamiento más significativo fue
el de la UOM, ya que la ausencia de ese respaldo minó una parte importante de la fuerza
que podía ejercer Ubaldini en su enfrentamiento abierto a las políticas implementadas por
el gobierno. Esa debilidad se reflejó rápidamente en el abandono de la posición altamente
confrontativa que hasta ese entonces sostenía Ubaldini. 20
nuestra comunidad ante la destrucción de muchas de sus organizaciones políticas y sociales nos plantea el
desafío de concretar nuevas formas de construcción política y social capaces de reinstalar el poder de los
trabajadores y el pueblo en el escenario nacional. (...) el viejo modelo sindical sostenido por su dependencia
del poder político y su grado de complicidad con el poder económico no sirve para canalizar las demandas de
sus representados ni defender sus conquistas e intereses. Ante este cuadro de situación y sobre la base del
reconocimiento de errores en el proceso de construcción y acumulación, este encuentro de organizaciones
sindicales se propone realizar un plan de trabajo que amplíe el debate y las propuestas desde una corriente
sindical y hacia un movimiento político-.social.” “Debate para la organización de los Trabajadores”.
Encuentro de organizaciones y dirigentes sindicales reunidos en la localidad de Burzaco. Documento
perteneciente a las Memorias de la CTA. 17-12-1991.
20 El pasaje de la posición de cautela que mantuviera la UOM en el Congreso de la CGT en octubre de 1989
en el cual este gremio había decidido apoyar a Ubaldini en el momento de la fractura de la CGT. Sin
embargo, el sindicato metalúrgico mantuvo siempre una posición de ambigua que le permitía distanciarse
completamente de ninguno de los dos sectores. Esto es mantener abierto el canal de negociación cercano al
gobierno y no abandonar el campo de la lucha reivindicativa. Aún así, el gremio metalúrgico se mostraba
reticente a convertir los reclamos sectoriales en un reclamo del conjunto de la fuerza trabajadora. Esto se puso
18

En segundo lugar, el triunfo de las elecciones de septiembre, como ya se señaló, fue
decisivo para la revalidación de las políticas del gobierno y para que éste fuera reconocido
por gran parte del sindicalismo como el actor con cual se tendría que negociar en adelante.
Pero las elecciones no sólo ratificaron la legitimidad del gobierno, sino que tuvieron un
significado especial para los sectores del sindicalismo disidente. Por un lado, Ubaldini, que
se había presentado como candidato en la provincia de Buenos Aires por afuera del Partido
Justicialista, obtuvo resultados contundentemente negativos. Por otro lado, los sindicatos
que se habían alejado de las filas ubaldinistas, entre los cuales se encontraban aquellos que
posteriormente participaron de la convocatoria de la localidad de Burzaco, y que en abril
de 1991 habían conformado el llamado ENSIPRON —Encuentro Sindical por un proyecto
nacional— a través del cual apoyaron la candidatura de Oscar Alende para la gobernación
de la provincia de Buenos Aires, cosecharon, al igual que Ubaldini, resultados nada
favorables. 21 Aun así, para muchos de quienes habían participado de esa experiencia, la
derrota constituyó la revelación de que la búsqueda de la construcción de una alternativa al
modelo en marcha no podía basarse exclusivamente en la competencia partidaria.
Tras ese triunfo, el gobierno tomó la iniciativa en determinadas áreas que afectaban
los intereses sindicales 22 , y por resolución del Ministerio de Trabajo quedó oficialmente
reconocido que la CGT San Martín era la única confederación con derecho a usar esa
en evidencia cuando la UOM no quiso participar en los actos de protestas en contra del proceso de
privatización de ENTel en el que se apoyaba a la iniciativa de la delegación de capital federal de FOETRA,
que fue el último acto al que asistió Ubaldini como representante de la CGT Azopardo.
21 Clarín, 19-12-91. p. 19.
22 Durante el mes de noviembre de 1991 se dictaron decretos y se sancionaron leyes sobre materias que
involucraban intereses sindicales. Específicamente, el poder ejecutivo dictó los decretos 2284/91 de
desregulación de la economía y 1334/91. El primero de ellos contempla la desregulación del sistema de obras
sociales que afecta directamente una de las fuentes principales de financiamiento de los sindicatos, y el
segundo decreto condiciona los aumentos salariales a los aumentos de productividad. Además el senado
sanciona después de mucho tiempo de tratamiento el proyecto de ley de empleo que tenía iniciativa del
ejecutivo y promueve con posterioridad al decreto de desregulación de la economía un proyecto de ley que
completa la desregulación del sistema de obras sociales. Frente a este panorama, la unidad sindical se
comienza a gestar a partir de la comunicación que se comienza a dar en el marco del consejo nacional del
empleo, la productividad y el salario mínimo vital y móvil que estaba previsto en la ley de Empleo. Así, el
consejo designado por el gobierno a propuesta de la CGT quedó conformado por los siguientes 16
sindicalistas que respondían a diferentes sectores: entre los más allegados a Menem estaban José Rodríguez
(SMATA), Carlos West Ocampo (FATSA), José Pedraza (UF), Gerardo Martínez (UOCRA), Pedro
Goyeneche (AOT), Andrés Rodríguez (UPCN), Ramón Valle (seguros), José Luis Lingieri, Rogelio
Rodríguez (FOETRA), Alfredo Atanasof (sindicato de empleados municipales), Por el sector de Lorenzo
Miguel irían Diego Ibánez y el propio lider de la UOM; entre los independientes estarían Armando Cavalieri
(mercantil), Oscar Lescano (FATLyF) y Juan José Zanola (bancarios); por el Ubaldinismo sólo fue nombrado
19

sigla, ocupar el edificio de la calle Azopardo y ejercer las atribuciones que derivan de esa
personería gremial. Esta resolución ponía así fin a las controversias sobre legalidad que
habían rodeado el clima del Congreso confederal del año 1989. 23
Todas estas circunstancias condujeron al congreso unificador de Parque Norte que
tuvo lugar el 26 marzo de 1992. En ese momento quedó también establecido un nuevo
estatuto de la CGT. La modificación más sustantiva que se introdujo fue la conformación
de una conducción nacional colegiada que contaría con cinco miembros que rotarían en el
cargo de secretario general cada seis meses. Siguiendo los lineamientos del nuevo estatuto,
los sindicatos de mayor gravitación consensuaron una lista de unidad que colocaba al
frente de la secretaría general colegiada al dirigente de la federación de Luz y Fuerza Oscar
Lescano. 24 Más allá de la relativa independencia que este dirigente había mantenido
respecto de las dos CGT constituidas desde octubre de 1989, en la secretaría general
predominaron los sindicatos más estrechamente vinculados al gobierno nacional y los
sectores más relegados fueron los ligados a Saúl Ubaldini y Luis Barrionuevo. Además el
mismo congreso, contó con la presencia del presidente de la nación quien bendijo la unidad
allí consagrada.
Días después de la celebración del congreso que selló la unificación de la CGT a
más de dos años de producida su fractura, se desarrolló un nuevo encuentro de
organizaciones sindicales en la Ciudad de Rosario. En él participaron aquellos sindicatos
que habían debatido a fines de 1991 en la localidad de Burzaco y que no habían asistido al
Congreso de la CGT, en una decidida señal de autoexclusión.
Si algo había quedado en claro de la experiencia de recuperar la tradición del
peronismo resistiendo las políticas del gobierno, era que el camino para quienes no
Ricardo Pérez (camioneros). Clarín y La Nación de los días 23, 26 y 27 de diciembre de 1991.
23 Clarín, 5-11-91.p.13.
24 Con la modificación del estatuto, la CGT pasó de tener 20 secretarías a tener 40. Así es que se eligen 40
secretarios que corresponden a 40 gremios. Estos 40 sindicatos se deben rotar en la secretaría general
integrada por cinco miembros. Los cargos corresponden a los sindicatos y no a los dirigentes individualmente,
con lo cual los nombres pueden cambiar según los movimientos internos de cada sector. Este mecanismo
permitiría la convivencia de diferentes corrientes internas, evitando las otrora disputas que desataron la
ruptura de la CGT en 1989, así como la personalización del cargo. La secretaría general quedó finalmente
integrada por Oscar Lescano, Aníbal Martínez (UOM), José Rodríguez, José Pedraza y Ramón Baldassini
(FOECYT). A partir de ese congreso, Ubaldini pasó a integrar junto a otros gremios la secretaría de relaciones
internacionales, quedando a cargo de la representación de la CGT ante la CIOSL (Confederación
internacional de organizaciones sindicales libres). Clarín y Página/12 de los días 26 y 27 de marzo de 1992.
20

aceptaban esos lineamientos no podía pasar ya por la asunción de su condición de minoría
al interior del movimiento obrero y, consecuentemente, la aceptación de una estrategia que
privilegiara la espera y la construcción de una oposición alternativa dentro de la CGT.
Contrariamente, el encuentro de Burzaco constituyó la clausura definitiva de esa opción, al
tiempo que la ausencia de esos sindicatos en el congreso cegetista de Parque Norte fue la
confirmación de una decisión previamente tomada. El camino incierto que comenzaban a
transitar era el de la construcción de un espacio de los trabajadores que, como el debate de
Burzaco había adelantado, debía asumir la superación de la experiencia peronista.
En ese sentido, Rosario fue un paso más en la construcción de un nuevo espacio
sindical. La consigna del este encuentro fue “concretar la unidad de los trabajadores antes
que la unidad de las cúpulas”, en una alusión más que explícita al clima que había rodeado
a la reciente reunificación de la CGT. El resultado del segundo encuentro fue la
designación de una Mesa Nacional Provisoria que tuviese por función organizar un
Congreso de los Trabajadores Argentinos para la conformación de un ámbito permanente
de discusión sindical. 25
Ese objetivo se concretó finalmente el 14 de noviembre de 1992 cuando se funda el
CTA como Congreso de los Trabajadores Argentinos ante la presencia de 2600 delegados,
y se firma una declaración de principios en la cual se establecen las características
organizativas que asumiría el nuevo nucleamiento sindical. 26
De allí en más, los pasos dados se orientaron al logro de que ese nuevo espacio,
cuya raíz se hallaba en los sindicatos, fuera reconocido oficialmente. Logro recién
25 “Encuentro sindical. Hacia el congreso de los trabajadores argentinos. CTA. Para volver a creer que es
posible una sociedad más justa. Para que nuestra dignidad se ponga en marcha”. Rosario. 4 de abril de 1992.
Memorias de la CTA. La mesa provisoria que quedó conformada en ese encuentro fue integrada por: Cayo S.
Ayala (SAON), Víctor De Gennaro (ATE), Mary Sánchez (CTERA), Eduardo Otero (Federación de Vialidad
Nacional), Elido Veschi (Asociación de personal de Ferrocarriles), Eduardo Fernández Novoa (Federación
Judicial Argentina), Pedro Wasiesjko (SUTNA), Roberto Miller (SICA), Alberto José Piccinini (CGT-Villa
Constitución), Edgardo Quiroga (CGT- San Lorenzo), Amancio Pafundi y José Zárate (Plenario de
organizaciones de jubilados).
26 Recordando los encuentros de Rosario y Parque Sarmiento en el año 1992, De Gennaro decía: “[En
Rosario] pudimos constatar la necesidad que existía, para que todos los dirigentes de distintos niveles (...)
encontráramos una respuesta organizativa. La crisis de representatividad política, sindical y social de los
trabajadores estaba planteada y no se resolvía juntando a secretarios generales ni a organizaciones. (...) Allí se
acordó construir una verdadera herramienta de los trabajadores y se convocó al primer Congreso de los
Trabajadores Argentinos, nombre que asumimos para la naciente organización. Nos llamamos Congreso
porque esa palabra da la idea de debate, de que estamos en construcción. No dijimos: ‘vamos a fundar la
central de los trabajadores’; dijimos: ‘vamos a hacer el congreso de los trabajadores, que es algo en
21

alcanzado con la elección de autoridades nacionales por medio del voto directo en el año
1995, la celebración del Congreso Nacional de delegados que en diciembre de 1996
resuelve que el Congreso de los Trabajadores Argentinos pase a denominarse Central de
los Trabajadores; y, finalmente, con la resolución N° 325/9 del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social que aprueba la inscripción gremial de la CTA en el año 1997. 27
Ese reconocimiento no fue sino el resultado del derrotero seguido durante los años
noventa, años que fueron, para quienes integraron esa central, sinónimo de menemismo y
de concreción de un modelo económico y social neoliberal nacido bajo el régimen
autoritario instaurado en 1976.
Sin embargo, y más allá de si Menemismo y modelo neoliberal coinciden
realmente, lo que sí se debe rescatar es que ellos llevaron a un sector minoritario del
sindicalismo a encabezar una articulación política que no aspiraba únicamente a
representar una oposición a la política del gobierno, sino a buscar la superación de la
experiencia peronista, así como la institucionalidad y las prácticas sindicales a ella
asociadas.
Esta búsqueda que se traduce en el alejamiento por parte del sector sindical de
origen peronista de la estructura del Partido Justicialista, y en el quiebre con una
concepción de unidad del movimiento obrero, marca, a su vez, límites entre la CTA y otros
grupos sindicales que aún oponiéndose a la política económica menemista, no aceptan esas
dos propuestas de ruptura, tal como es el caso del Movimiento de los Trabajadores
Argentinos (MTA).
Asimismo, ese distanciamiento de las filas del partido no implicaron ni el rechazo
de la política ni la negación de participación en el campo electoral. Aun cuando la CTA se
haya definido independiente de los partidos políticos, no faltaron miembros de sus filas que
participaran electoralmente, como tampoco el respaldo implícito que esta central de
trabajadores brindó a fuerzas políticas como el Frepaso o la Alianza.
construcción”. (Rauber, 1998: 285).
27 Pese a ello, esta central continúa reafirmando el derecho de libertad y pluralidad sindical ausente en la
legislación argentina. Pone en evidencia además la ausencia de correlación entre el reconocimiento de hecho
y de derecho que recibe la central de trabajadores. Esto se produce porque la legislación nacional impide la
conformación de una central confederal, paralela a la CGT. Es por este motivo que más allá de haber obtenido
la inscripción gremial, esta central no cuente aún con la personería jurídica que le permitiría ser autorizada a
representar a los trabajadores en las negociaciones colectivas.
22

De la reformulación de la “clase trabajadora” a la proyección del movimiento
Las descripciones y análisis que dan cuenta del concepto de clase trabajadora que
caracteriza a la CTA, versan habitualmente sobre la participación de este actor sindical en
la protesta social desatada en la Argentina durante la década que aquí nos ocupa.
Aunque sería difícil recorrer en pocas líneas la literatura que ha dado cuenta de ese
fenómeno, ésta ha incluido tanto interpretaciones que postulan el efecto directo de las
políticas de reforma económica; así como otras que, contrariamente, han sugerido la
necesidad de no afirmar una relación de causa y efecto de esa magnitud sino explorar la
relación entre políticas de ajuste y crisis de representación (Scribano, 1999:55). También se
han destacado los trabajos que han clasificado los diferentes tipos de protesta según su
origen sindical, su carácter no sindical o su matriz ciudadana (Schuster, 1998). En otros
análisis, se han planteado las limitaciones de los principales marcos teóricos dedicados a la
problemática de la acción colectiva, las acciones de protesta y los movimientos sociales ya
sea por basarse en una visión racionalista —como es el caso de la teoría de la acción
colectiva y la teoría de la movilización de recursos, etc.— que abandona la noción de
identidad; o, por la imposibilidad de generalizar ciertos conceptos a realidades sociales
diferentes de aquellas en las que fueron elaboradas, como es el caso de la teoría sobre los
nuevos movimientos sociales. Es así que tampoco han faltado los intentos de sortear
algunas de esas limitaciones aportando distinciones, o precisiones, que permitan dar cuenta
de la multiplicidad de fenómenos que remiten a la ola de protestas, tal como surge de
algunas propuestas que apuntan a distinguir entre los conceptos de estallido social y el de
movimientos sociales (Farinetti, 2002).
En el marco de proliferación de la literatura centrada en la conflictividad social,
también se señaló que la evolución de la protesta social tuvo como corolario la
conformación de un movimiento piquetero que es expresión de una forma de reconstitución
del tejido social y de una nueva política, a cuya base se encontraría la convergencia entre
las experiencias de las puebladas y cortes de ruta producidos en las provincias del interior;
y, las lógicas de organización comunitaria arraigadas fundamentalmente en los barrios
(Svampa y Pereyra, 2003).
Aunque gran parte de esas interpretaciones no han soslayado, al dar cuenta de esa
23

efervescencia social, la existencia de una tradición de organización que halla en la práctica
sindical un antecedente inconfundible, no han abundado, sin embargo, los análisis que
rastreen con detenimiento los lazos entre ese antecedente y el tono que adquirió la protesta
de los últimos años. Antes bien, se ha recordado agudamente que los cortes de rutas
reconocen un rico historial en las protestas de los sectores rurales, que la interrupción de la
circulación también formó parte de los reclamos de los obreros urbanos a comienzos del
siglo XX, y que los cortes fueron utilizados en los primeros años de la década del noventa
por los trabajadores que se oponían a la privatización o cierre de empresas estatales, así
como por aquellos empleados estatales que demandaban mejoras salariales, cuando no el
pago de sueldos atrasados.
En cambio, la posición asumida por algunos sectores sindicales ante la problemática
de la desocupación y de aquellas franjas de la sociedad que pasaban a constituir las filas de
los “sin clase”, o de los precarios, fue percibida como un proceso que se desarrolló
fundamentalmente a partir de la segunda mitad de los años noventa cuando oficialmente se
admiten los elevados índices de desocupación y ya han adquirido alguna repercusión
mediática las protestas de magnitud nacional.
En el caso de la CTA, la marcha conjunta con la organización del partido
bonaerense de La Matanza que tiene como principal referente a Luis D’Elía, en el marco
del paro general del 8 de agosto de 1996, pasando por las reuniones mantenidas durante el
año 1997 a fin de articular las experiencias comunitarias relacionadas con el tema de la
vivienda y la tierra; y, la fundación oficial de la Federación de Tierra, Vivienda y Hábitat el
18 de julio de 1998 en el Colegio San Francisco de Sales de la Ciudad de Buenos Aires, son
asiduamente mencionados como la constatación del reconocimiento que esta organización
sindical hace de la experiencia de la desocupación y de la asunción de que la “nueva fábrica
es el barrio”. 28
Pero esta sucesión de encuentros que culminaron en la incorporación de un sector de
desocupados en una estructura sindical, puede dar lugar a conclusiones que sostengan la
existencia de un recurso exclusivamente estratégico por parte de ese núcleo sindical a todas
28 Además de la cooperativa USO liderada por el dirigente de origen peronista, Luis D’Elía, también
confluyeron en la FTV otras organizaciones relacionadas con el tema de la vivienda y la tierra como por
ejemplo el MOI (Movimiento de ocupantes e inquilinos) nacido a partir de las ocupaciones masivas de
24

luces carente del apoyo de sectores gremiales con un fuerte peso político y de
representatividad entre los trabajadores privados pertenecientes a las áreas significativas de
producción o servicio. Y esta visión puede ganar mayor fuerza cuando dicha incorporación
es rescatada únicamente por el impacto que tuvieron fenómenos como los de las ollas
populares organizadas en partidos del conurbano bonaerense; o, por la participación de las
organizaciones de base en alguno de los relevamientos realizados a partir de encuestas
provinciales en el marco de programas de asistencia alimentaria, y que propiciaron, entre
los 1995 y 1996, la conformación de una “red de barrios”. 29
La explicación de una tardía posición asumida por el sindicalismo, o
específicamente, por un reducido núcleo del mismo, resulta pues evidente en la medida en
que permanece opacado un proceso de reformulación identitaria que precede los hechos
antes mencionados.
En efecto, la creación de la FTV, en el marco de la CTA, puede ser comprendida
prestando atención a: a) los lazos forjados por la CTA, y originalmente por ATE, con las
experiencias de crecimiento de las organizaciones de base comunitaria en los años ochenta;
y, b) por la participación de la CTA en la protesta social y en los cortes de ruta en el interior
del país. 30
El primer punto reclama sin duda rastrear el nacimiento de las organizaciones
barriales que protagonizan las protestas de estos últimos años. Su origen puede ser
advertido tanto en los alcances que adquirieron los fenómenos de ocupación de tierras y
formación de asentamientos 31 en el Gran Buenos Aires durante los primeros años de la
grandes edificios en la Ciudad de Buenos Aires durante los años ochenta.
29 Se debe tener en cuenta que delegaciones locales de ATE, así como SUTEBA colaboraban con esas
iniciativas que surgían en los barrios y que en un primer momento constituyeron reclamos por bolsones de
alimentos.
30 Para un análisis más pormenorizado del caso de la CTA, se han omitido las referencias a otras
organizaciones que participaron activamente de la protesta social durante la década del noventa, como es el
caso de la Corriente Clasista y Combativa a partir del año 1994, o aquellas agrupaciones que comienzan a
conformarse hacia fines de esos años.
31 En los primeros años de la década del ochenta comienzan a tener lugar una serie de acontecimientos en el
Gran Buenos Aires que manifiestan demandas provenientes de los sectores populares ligadas a la
problemática de la tierra y la vivienda. Ese proceso reconoce entre sus causas algunas de las posiciones
asumidas por el último régimen autoritario a raíz de la problemática habitacional entre los sectores populares
y que se tradujo, en el caso de la provincia de Buenos Aires, en la introducción de fuertes modificaciones y
restricciones al Código de Planeamiento Urbano, así como el descongelamiento de los alquileres; mientras
que en el caso de la Capital Federal se plasmó en clara voluntad de implementar una política de erradicación
de las Villas Miseria. (Fara, 1985: 121-123).
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década del ochenta, los cuales contaron con el apoyo de las organizaciones de derechos
humanos y de las comunidades eclesiales de base, como así también en las influencias del
movimiento villero peronista que le precedió.
En ese sentido, cabe recordar que la CGT- Brasil, de la cual formaba parte ATE,
apoyó en 1982 las protestas barriales que fueron sintetizadas bajo la denominación de "El
vecinazo” —surgidas en respuesta a un aumento impositivo y que repercutió en zonas
como Tres de Febrero, Lanús, Merlo, Esteban Echeverría—, así como también la ocupación
de tierras en las zonas más marginadas del conurbano bonaerense —como por ejemplo en
La Matanza y en Florencia Varela (González Bombal, 1985: 96 -119).
No obstante, más allá del respaldo que facilitaban las delegaciones locales de ATE a
esas experiencias, en el caso particular de la FTV, la cercanía de su referente con ese
sindicato estatal se remontaba a su participación en la organización de defensa de los
derechos humanos encabezada por Adolfo Pérez Esquivel, el SERPAJ (Servicio de Paz y
Justicia), en el cual participaban integrantes de la corriente ANUSATE como Germán
Abdala, Víctor De Gennaro y Claudio Lozano. 32
Otro punto clave para revisar el proceso de reformulación del concepto de “clase
trabajadora” que encarna la CTA, lo constituyó las repercusiones que ya a mediados de la
década del ochenta comenzaban a tener las problemáticas de la pobreza y de la
precarización laboral. El dirigente Germán Abdala expresaba su preocupación por esto
último cuando en algunos comentarios realizados en 1985 daba cuenta de la necesidad de
encontrar nuevas formas de representación de la clase trabajadora.
Hoy el eje fundamental de todo movimiento, de toda forma
organizativa, es la defensa de la fuente de trabajo, cuando hace una década atrás
el movimiento obrero y sus distintas vertientes estaba directamente discutiendo
cómo dirigía o cómo gobernaba, en última instancia el país. Este hecho no está
hoy en el mismo plano, (...) tenemos que plantearnos formas alternativas para
resolver [la crisis de la sociedad], ya que no hay respuestas dentro de este marco
económico y político. (...) Nosotros enmarcamos este tema en que acá hay todo
32 La Agrupación Nacional de Unidad y Solidaridad de ATE (ANUSATE) fue la corriente interna de dicho
sindicato que disputó y ganó las elecciones en el marco del proceso de reordenamiento sindical que se produjo
con el advenimiento de la democracia. Y fue en ese mismo proceso electoral, que le otorgó la conducción del
sindicato a ANUSATE, donde Luis D’Elía participaría como fiscal por pedido de Abdala. Entrevista a Luis
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un sector social que ha quedado sin expresión política, sin expresión estratégica,
todo un sector social que tal vez antes estaba incluido dentro de todo un proyecto
de país, un proyecto de vida (Abdala, 1985: 61-62).
Consecuentemente, no resulta extraño que en la reunión de Burzaco de 1991 haya
quedado plasmada la voluntad de “propiciar la apertura del sindicato a otras
organizaciones sociales” ; y, que en el Art.2 del Estatuto elaborado en noviembre de 1992
se establezca que pueden afiliarse a la nueva central: a) los trabajadores activos; b) los
trabajadores sin trabajo, los trabajadores beneficiarios de alguna de las prestaciones del
régimen previsional público o privado, nacional, provincial o municipal; y c) los
trabajadores autónomos y cuentapropistas en tanto no tengan trabajadores bajo su
dependencia 33 .
La participación de la CTA, y de ATE, en las protestas encabezadas por los
trabajadores estatales en diferentes puntos del país —y que en algunos casos llevaron a ese
sindicato a confluir con otros gremios, como lo evidencia la participación de ATE en el
Frente de Gremios Estatales que tenía como principal referente a Carlos “Perro”
Santillán—, fue acompañada, casi paralelamente, por diferentes intentos de conformación
de comisiones de trabajadores desocupados en lugares como Rosario, en la Provincia de
Santa Fe; o en la Provincia del Neuquén. 34
Como se recordará, es justamente esta última provincia la que se convirtió en cuna
del término “piquete” como consecuencia de la pueblada de 1996 en las localidades
petroleras de Cutral- Co y Plaza Huincul, y que se tornó símbolo del reclamo de fuentes
trabajo. Ese episodio, además, fue percibido como punto de inflexión en el ciclo de la
protesta social, y como el comienzo de la generalización de sucesos similares que se
inscribirían bajo la categoría de acción piquetera, como ocurrió con los acontecimientos
que posteriormente se produjeron en General Mosconi y Tartagal 35
Sin embargo, esta provincia tiene un interés particular para la CTA y para el análisis
D’Elía. 28-07-03.
33 Estatuto del CTA, 14 de noviembre de 1992.
34 En el caso de la Provincia del Neuquén, algunos testimonios recogidos por medio de entrevistas dan cuenta
de la existencia de comisiones de desocupados —que estaban incorporados en algún programa de empleo de
carácter provincial o nacional— ya en el año 1993.
35 Las experiencias de Plaza Huincul y Cutral Co en 1996 y 1997, así como las de General Mosconi y
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de la reformulación del concepto de clase trabajadora que se está subrayando aquí. Esto es
así no sólo por el alto perfil que adquirieron las protestas de los sectores estatales —ATE,
docentes, empleados judiciales— durante la década del noventa, sino porque allí se registró
un caso de corte de ruta previo a la denominada pueblada de 1996. Concretamente, a
mediados del mes de noviembre de 1994, en la localidad neuquina de Senillosa, tuvo lugar
un corte de la ruta nacional 22 que fue organizado por la delegación local de ATE junto con
el apoyo de la CTA provincial. 36 Fueron los principales dirigentes de esas organizaciones
los que convocaron al mismo tiempo a la población de ese pequeño municipio de 6 mil
habitantes para que se sume a la protesta que básicamente sintetizaba el pedido de fuentes
de trabajo y la destitución definitiva del intendente ante sospechas de corrupción.
Los neumáticos incendiados, la presencia policial, la amenaza de participación de la
gendarmería nacional, la intervención de la justicia federal, y las asambleas populares han
delineado ese hecho que tenía como telón de fondo una amplia gama de factores que
incluía: el desfinanciamiento de las arcas municipales, altos índices de desocupación y un
contexto electoral próximo que desataba enfrentamientos al interior del partido provincial
gobernante. 37
El corte que se prolongó durante tres días, aunque en forma parcial, y llegó a su fin
una vez que una comisión negociadora de la cual formaban parte pobladores, comerciantes,
dirigentes sindicales y políticos, acordó con el gobierno provincial la continuidad de los
subsidios de los trabajadores desocupados que realizaban contraprestaciones en el ámbito
de la municipalidad, así como la reactivación de las obras públicas paralizadas.
Este ejemplo, puede ser entendido no sólo como una antesala del corte producido en
esa misma ruta en el año 1996 —en Cutral Co y Plaza Huincul—, sino también como
reflejo de la reformulación que estaba experimentando el concepto de clase trabajadora en
la Central, al conectar los intereses de ciertos sectores de desocupados con la acción
gremial. 38
Tartagal en 1997, 1999, 2000 y 2001 han sido descriptas recientemente en Svampa y Pereyra, 2003.
36 Es así como surge de los testimonios de algunos participantes de ese corte de ruta y de los relatos
periodísticos recogidos del Diario Río Negro del día 15-11-94 y sucesivos.
37 Entre las demandas esgrimidas por los manifestantes se encontraban: la caducidad de subsidios nacionales
pertenecientes al Programa Intensivo de Trabajo (PIT) y el retraso en el pago de otros, la interrupción de
obras públicas en el municipio, así como la falta del pago de deudas de la municipalidad a sus acreedores.
38 Los miembros de ATE y CTA de la Provincia del Neuquén que fueron entrevistados, reconocen en sus
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No obstante, debe subrayarse que sin la afiliación individual ni la elección directa de
autoridades hubiese sido imposible otorgar a esa franja de trabajadores de los barrios, o a
los trabajadores desocupados, un espacio de participación significativo en términos de
organización.
Otro aspecto que cabe explorar a partir de este breve recorrido es la relación que
existe entre la reformulación del concepto de clase trabajadora que concreta la CTA y las
representaciones e imaginarios derivados de la retórica peronista que se resumen en la
asociación entre términos como: clase trabajadora- pueblo- justicia social- unidad nacional.
En este sentido, el cambio operado en el concepto de clase trabajadora propicia una
interpretación que inscribe ese cambio en la imposibilidad de “realización” del principio de
“justicia social” en tanto síntesis de la experiencia de movilidad social y de integración
política que convertía a la clase trabajadora en el “pueblo” merecedor por excelencia de esa
máxima peronista. “Imposibilidad” que tendría un origen previo a la llegada de Menem al
gobierno, pero que éste sella definitivamente con el programa de reformas implementadas,
que asomarán, entonces, como las perversiones del modelo neoliberal.
Asimismo, el proyecto de la CTA de conformar un movimiento político, social y
cultural, cuyo primer anuncio data de 1991, y que es ratificado en el Congreso de Mar del
Plata de 2002, resignifica en un contexto de desocupación, pobreza y fragmentación de la
fuerza trabajadora, los elementos que hacen a la unidad nacional. 39
En este sentido, ante las evidencias de construcción de un movimiento que tiene por
objetivo recrear la unidad nacional, y que reconoce como base de sustentación a la central
sindical, no sería del todo extraño hallar allí la continuidad del legado peronista en tanto
declaraciones el fuerte carácter comunitario de la pueblada de 1996, y admiten haber participado en forma
individual una vez que el sector político que había impulsado el corte —es decir, la línea interna del
Movimiento Popular Neuquino liderada por Jorge Sobisch— había perdido el control de la protesta.
39 Como queda expresado en las palabras de Víctor De Gennaro en relación al partido político y al
movimiento: “el partido es una herramienta electoral importante... o un frente... yo no tengo ningún prejuicio
con ninguna estructura que se pueda dar. La recuperación de espacios institucionales es muy importante.
Ahora, más que construir un partido, creo que tenemos que construir un entero, que es el entero del
protagonismo del pueblo. [Y esto] es un proceso, no es una sola forma de tomar el poder. Porque el poder está
afuera y dentro de uno. Alguna vez en el 76, o antes del 76, nosotros decíamos: “tomar el poder” (...)Creo que
el poder se construye todos los días. (...)Entonces los embriones de nueva sociedad no están en un partido
selecto, está en todos lados. Y esos embriones es la construcción de nuevas relaciones, también culturales”.
Entrevista a Víctor De Gennaro, 21-08-03.
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CTA. 41 Esta afirmación coincide en parte con la temprana interpretación que ofrecían
búsqueda de una integración “organizada” de los sectores excluidos. 40
La propuesta de construcción de un movimiento parece recrear, en algún sentido,
las referencias que le valían al movimiento peronista. Así como para su líder o para los
militantes, el “movimiento peronista” trascendía el ámbito del partido; de forma similar, los
principales dirigentes de la CTA recurren a una retórica equívoca cuando se trata de develar
la forma organizativa en la que ese movimiento debe plasmarse. Así afloran las opiniones
que minimizan la ausencia de una definición acerca del carácter político partidario, o por el
contrario, exclusivamente sindical que debe guiar el camino de ese núcleo.
Pero lejos de que el ánimo de estas “similitudes” sea el de trazar forzadas
comparaciones, la discusión debe pasar más bien por dilucidar qué sentido cobra aquí la
alusión a la unidad nacional, o, a la unidad del pueblo. En otros términos, ¿es posible hallar
en los elementos que delinean el proyecto de construcción de un movimiento político,
social y cultural el juego discursivo que en el peronismo expresaba la aspiración de superar
las diferencias internas a partir del llamado a la unidad del cuerpo político?
Si bien cualquier respuesta a esta pregunta es aún apresurada, se podría no obstante
rescatar que tanto la decisión de recorrer un camino autonómico respecto del partido
justicialista y del Estado, que se configura claramente con el menemismo; así como los
lazos sociales que la redefinición de la clase trabajadora promueve, encierran rupturas y
continuidades que sugieren una tensión inherente a la articulación que se plasma en la
Martuccelli y Svampa (1997) al advertir que el proyecto sindical que representaba la CTA
transitaba un equilibrio inestable al combinar íntimamente la continuidad y la ruptura del
modelo nacional-popular. Equilibrio inestable que parecía insinuar la necesidad de su
40 El carácter “organizado” de la integración de algunas franjas de los sectores excluidos sin duda parece
reeditar algunas construcciones discursivas del peronismo plasmadas en alusiones como la de “movimiento
obrero organizado”. En este sentido, cabe igualmente recordar la interpretación que Svampa (1994) hacía
respecto a los alcances de la imagen sarmientina de “civilización o barbarie”. Imagen que en el dispositivo
discursivo del peronismo quedaba revelado en el pasaje de una “masa obrera inorgánica” a la “clase
trabajadora organizada”.
41 Obsérvese que el principio de la CTA que proclama la autonomía respecto del Estado, es uno de los
elementos que mayor tensión genera en su construcción identitaria en la medida que los principales sindicatos
que conforman esa organización pertenecen al ámbito estatal, a la vez que sus acciones vinculadas a la
problemática de la desocupación enfatizan la obligada injerencia social del Estado a través de los subsidios
por desempleo.
30

superación por medio de una identidad nueva. Sin embargo, antes que pensar ese
“equilibrio” como un estadio de transición que debe ser necesariamente superado, podría
más bien ser visto como aquello que justamente define a dicha Central. En definitiva, es
este carácter ambiguo el que le permitió a esta organización crecer en términos
institucionales y políticos, a la vez que sostener una legitimidad de la cual no han gozado
otras vertientes sindicales. Logros éstos que la CTA ha obtenido a través de su oposición
férrea al gobierno menemista, el apoyo implícito a la Alianza y su posterior distanciamiento
de ella —como quedó reflejado en la oposición a la ley de reforma laboral—, así como el
permanente anclaje social que propició a través de la apertura hacia organizaciones con
otras lógicas de acción que le permitieron ser un sindicato en protesta. Por último, y no
menos significativo, es el hecho de que esas mismas “indeterminaciones” permitieron la
coexistencia de distintas orientaciones políticas al interior de la CTA.
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